Постановление от 29 июня 2022 г. по делу № А53-32582/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-32582/2021
г. Краснодар
29 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2022 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Маркиной Т.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***> ОГРН <***>) и заинтересованного лица – Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 08885 9, 10241 8, 08886 6, 10242 5, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А53-32582/2021, установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – управление) от 01.09.2021 № 154/05/716/665/3420/3726/3727/3414/6766/32-ОРД/ПР/2021-1 (далее – предписание) об устранении последствий разлива сточных вод из коллекторов (2 штуки), приведшего загрязнению почвы химическими веществами на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Шахты, поселок Южный (ориентир по улице Васюты в низине левее площадки № 2 комплекса водоотводов и очистных сооружений).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам доказанности совершения вмененного предприятию нарушения и наличия обязанности его устранить.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского с кассационной жалобой обратилось предприятие, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что при проверке розлив сточных вод из коллекторов не установлен, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу» (далее – центр) аффилировано с управлением, поэтому результаты экспертизы недостоверны. Центр не обладает соответствующей компетенцией, аттестат аккредитации имеет множество редакций, изменяющих область его деятельности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании решения управления от 13.08.2021 № 32-ОРД 25.08.2021 проведена внеплановая выездная проверка для проверки исполнения ранее выданного предприятию предписания от 07.04.2021 № 0040/05/3114/РС/2021-1. По результатам проведения проверки управление выявило загрязнение почвы химическими веществами на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Шахты, Южный (акт проверки от 01.09.2021, т. 1 л.д. 32), вызванного разливом предприятием сточных вод из двух коллекторов. Предписанием управления от 01.09.2021 № 154/05/716/665/3420/3726/3727/3414/6766/32-ОРД/ПР/2021-1 предприятию предложено устранить выявленные нарушения. Предприятие обжаловало предписание в арбитражный суд.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункты 1-5 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее – Закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац четвертый); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пункт 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса устанавливает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Суд счел предписание соответствующим закону, а вмененные предприятию нарушения, – доказанными. Несмотря на отсутствие в момент проверки непосредственного слива сточных вод на земельный участок, результаты лабораторных испытаний отобранных на месте разлива проб земли свидетельствуют о наличии не устраненных негативных последствий ранее выявленного ранее разлива.

Суд проверил и обоснованно отклонил довод предприятия о некомпетентности и аффилированности центра, отметив, что исследования, испытания и измерения идентифицированы в протоколах лабораторных испытаний и охватываются действующей области аккредитации. В экспертном заключении от 31.08.2021 № 74 содержатся сведения об эксперте, проводившем экспертизу (ФИО1, имеет высшее образование по специальности инженер-эколог, стаж работы – 15 лет).

Выводы суда об установленных обстоятельствах соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.01.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А53-32582/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.Н. Герасименко

Т.Г. Маркина