Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А47-18366/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18366/2023
г. Оренбург
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, Оренбургская область, г. Гай (ИН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением заинтересованных лиц: администрации Гайского городского округа, Оренбургская область, г. Гай (ИНН <***>, ОГРН <***>);

муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа, Оренбургская область, г. Гай (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении юридического факта

При участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.04.2022, паспорт;

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта, что является объектом недвижимости самовольная постройка - нежилое здание площадью 55,4 кв.м. с кадастровым номером 56:39:0105028, расположенное по адресу <...> частично расположенное на земельном участке с кадастровым номером 56:39:0105028:2340.




В судебное заседание заинтересованные лица явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Администрация возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на заявление. Ссылается на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.06.2019 по делу № А47-6283/2019, вынесенное по результатам рассмотрения заявления Гайского межрайонного прокурора о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что ИП ФИО2 эксплуатирует объект капитального строительства расположенный по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 56:39:01050289:2340 без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель просит удовлетворить заявление в полном объеме, считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

От муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа отзыв на заявление не поступил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Между ФИО4 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи торгового павильона (далее – договор), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил торговый павильон, расположенный по адресу: <...> (пункт 1 договора).

Отчуждаемый торговый павильон, площадью 34.0 кв.м.,расположен на земельном участке, площадью 34,0 кв.м., которыйпередан Администрацией г. Гая в аренду под установку торгового павильона согласно договору аренды земель. Покупатель обязуется после перехода права собственности на торговый павильон заключить договор аренды земельного участка на свое имя (пункт 2 договора).

Отчуждаемый торговый павильон является одноэтажным металлическим зданием (пункт 3 договора).

На основании постановления администрации города Гая от 17.11.2014 № 1203-пА «О предоставлении земельного участка в аренду ИП ФИО2» муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 41/14 от 18.11.2014 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 34 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 56:39:0105028:2340, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 18.11.2014 г. по 17.11.2063 г.

На земельном участке с кадастровым номером 56:39:0105028:2340 эксплуатировался торговый павильон, принадлежащий ФИО2, который использовался для предпринимательской деятельности.

По утверждению заявителя, в период 2015-2017 года ИП ФИО2 реконструировал торговый павильон без оформления разрешения на реконструкцию - на месте старого торгового павильона залил фундамент большей площади, пристроил капитальное строение, увеличил площадь торгового павильона с 24 до 55,4 кв.м. После реконструкции, часть выстроенного объекта выходит за границы арендуемого земельного участка и располагается на соседнем нераспределенном земельном участке, который находится в государственной собственности. Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялась.

Объект, по мнению заявителя, обладает признаками самовольной постройки. ФИО2 принимает меры к легализации постройки, началом такой легализации считает оформление прав пользования земельным участком, занятым под объектом.

22.12.2015 ФИО2 обратился к главе Гайского городского округа с заявлением о возможности рассмотреть вопрос об увеличении земельного участка и последующего оформления данного участка в собственность, расположенного по адресу: Оренбургская облать, <...>, для реконструкции торгового павильона «Гулливер-Цветы» и размещения «молочной кухни».

12.04.2019 ФИО2 обратился в муниципальное образование «Гайский городской округ» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <...> и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 56:39:0105028:2340.

Кроме того, ФИО2 в период с 2017 по 2023 год неоднократно обращался в администрацию Гайского городского округа и МКУ Комитет по управлению имуществом с заявлением об увеличении площади арендуемого участка.

Письмом администрация Гайского городского округа 23.05.2019 № 01-01-18-1822 ответила, что муниципальным казенным учреждением Комитетом по управлению имуществом администрации Гайского городского округа будут проводиться мероприятия по организации и проведению аукциона, а именно проведение кадастровых работ по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, определение рыночной стоимости годовой арендной платы и публикация извещения о проведении аукциона в газете «Гайская новь», а также его размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Согласно письму от 04.04.2019 № 783 администрация Гайского городского округа Оренбургской области рассмотрев предоставленную схему, выявила, что на земельном участке площадью 34 кв.м., используемом ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 18.11,2014 № 41/14, размещается торговый павильон площадью 71 кв.м., то есть, самовольно заняв земельный участок площадью 37 кв.м., что является нарушением действующего земельного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган отказал в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и возвратило предоставленные документы.

Письмом от 19.01.2022 № 153 Администрация Гайского городского округа Оренбургской области сообщила, что согласно постановлению Администрации Гайского городского округа от 04.08.2020 № 941-пА утвержден порядок проведения торгов на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области и заключения договора без проведения торгов.

Для переоформления договора аренды земельного участка от 18.11.2014 № 41/14 с кадастровым номером 56:39:0105028:2340 и заключения договора на размещение НТО, необходимо обратиться в адрес Администрации Гайского городского округа с заявкой о заключении такого договора до 01.03.2022г. В случае, если до указанной даты ФИО2 не обратится с заявкой о заключении вышеуказанного договора, вопрос о переоформлении будет решаться в судебном порядке.

Письмом от 19.05.2023 № 01-01-18-1425 администрация Гайского городского округа сообщила, что Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа на заявление от 24.04.2023 об увеличении площади земельного участка с кадастровым номером 56:39:0105028:2340, а также на его благоустройство сообщило, что на испрашиваемом истцом земельном участке располагается нестационарный торговый объект (далее - НТО).

Указывая, что объект является недвижимым, при этом действующее законодательство предусматривает процедуру образования земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой, однако, статус объекта не признается заинтересованными лицами, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 27 АПК РФ (РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ). По мнению заявителя, иного способа осуществления вышеуказанных действий, кроме как в судебном порядке, не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в настоящей главе.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования заявителя основаны на пункте 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А47-6283/2019 от 20 июня 2019 года по заявлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области (Оренбургская область, г. Гай) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304565834700035, ИНН <***> Оренбургская область, г. Гай) к административной ответственности установлено, что по месту осуществления предпринимательской деятельности: <...>, ФИО2 допустил нарушение требований градостроительного законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно эксплуатировал объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Суд установил объект правонарушения - общественные отношения в сфере порядка управления и соблюдения строительного законодательства, объективную сторону, выраженную в действии и одновременно бездействии, связанной с эксплуатацией объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Установлен субъект ответственности – ФИО2 - лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства. Установлена субъективная сторона. Судом установлено, что ИП ФИО2 эксплуатирует объект капитального строительства расположенный в <...>, земельный участок с кадастровым номером 56:39:0105028:2340 без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно статье 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Заявитель, по сути, просит установить юридический факт самовольности строительства объекта недвижимости.

Оценка с позиции закона спорного объекта в качестве стационарного или нестационарного торгового объекта в данном случае не является юридическим фактом, подлежащим установлению в рамках дела особого производства, независимо от наличия или отсутствия спора о праве.

В силу прямого указания пункта 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 <Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение> юридическая характеристика вида имущества в силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

На основании изложенного, заявление ФИО2 об установлении юридического факта удовлетворению не подлежит.

В силу пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

На основании изложенного расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 об установлении юридического факта отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова