Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А50-16594/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16594/2018
14 сентября 2018 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304591409700057, ИНН <***>)

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности восстановить регистрационный учет транспортного средства,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 25.07.2017, предъявлен паспорт;

от ГУ МВД России по Пермскому краю: ФИО4 по доверенности от 30.01.2018, предъявлено служебное удостоверение;

от Министерства внутренних дел по Республике Татарстан: не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением, содержащим следующие требования:

- обязать Главное управление МВД России по Пермскому краю восстановить регистрационный учет транспортного средства: автомобиль бортовой, марка, модель ТС 787116 (КАМАЗ-43118), год изготовления 2013, цвет оранжевый, кузов (кабина, прицеп) 2347672, модель, номер двигателя: 740300 Е2 738402, шасси 43118КЕ1295077, идентификационный номер (VIN) <***> и выдать соответствующие паспорт транспортного средства, свидетельство о государственной регистрации, государственные регистрационные знаки;

- обязать МВД по Республике Татарстан прекратить розыск паспорта транспортного средства 16 НО 926503, дата выдачи 25.12.2013, выдан организацией ООО «Рус Кам».

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю в удовлетворении требований просит отказать, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Представители МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2014 года предпринимателем на регистрационный учет в ГИБДД ОМВД РФ по Добрянскому району поставлен автомобиль 787116 (КАМАЗ-43118), год изготовления 2013, цвет оранжевый, кузов (кабина, прицеп) 2347672, модель, номер двигателя: 740300 Е2 738402, шасси 43118КЕ1295077, идентификационный номер (VIN) <***>. Присвоен государственный регистрационный номер <***> выдано свидетельство о регистрации ТС 5919 283521.

05 мая 2015 года Управлением ГИБДД МВД России по Пермскому краю в МВД по Республике Татарстан было направлено письмо о проведении проверки законности выдачи ПТС.

29 октября 2015 года уполномоченным должностным лицом МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено заключение по материалам проверок законности регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства, в котором содержится решение о признании регистрации транспортного средства недействительной (аннулировании), выставлении в розыск ПТС, свидетельства о регистрации, государственных регистрационных знаков.

О принятых решениях регистрирующий орган уведомил предпринимателя письмом № 20/14212 от 31.10.2015.

02 января 2018 года предприниматель обратился в регистрирующий орган с заявлением о восстановлении регистрационного учета.

Письмом от 27 февраля 2018 года в проведении регистрационного действия отказано.

Полагая, что отказ в восстановлении регистрационного учета является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. ст. 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ).

С 1 января 2015 г. вступил в силу устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на территории ЕАЭС транспортным средствам и их компонентам, оказывающим влияние на безопасность.

Согласно п. 1 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее – Регламент № 877), настоящий технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) и пунктам 1, 2 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (пункт 51 Правил регистрации). При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Из материалов дела судом установлено, что органом ГИБДД во исполнение своих государственных полномочий 29.10.2015 г. была аннулирована государственная регистрация транспортного средства, и указанные действия государственного органа в установленные законом сроки не обжаловались.

Паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации, государственные регистрационные знаки в связи с прекращением регистрации на основании п. 51 Правил регистрации выставлены в розыск, следовательно, действия уполномоченного лица по выставлению в розыск соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, требования предпринимателя в части возложения на МВД по Республике Татарстан обязанности прекратить розыск паспорта транспортного средства 16 НО 926503, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, согласно абзацу 4 пункта 51 Правил регистрации в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства

Как следует из содержания абзаца 5 пункта 13 Правил регистрации, восстановление регистрации в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации, производится по решению судов и иных уполномоченных государственных органов.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 № 5-П положение пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» о запрете регистрации транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по конституционно-правовому смыслу данного законоположения в системе действующего правового регулирования и в силу имеющих общеобязательный характер правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8 Регламента № 877 документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства.

Одобрение типа транспортного средства - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента (п. 6 Регламента № 877).

Согласно п. 23 Регламента № 877 проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

Проверку выполнения требований к типам транспортных средств (шасси) осуществляют аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и заявленные государством - членом Таможенного союза для проведения одобрения типа (далее - органы по сертификации).

Необходимые испытания проводят испытательные лаборатории, компетенция которых соответствует требованиям стандарта ISO 17025, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованные испытательные лаборатории) (п. 24 Регламента № 877).

В соответствии с письмом органа по сертификации Ассоциация по безопасности машин и оборудования ТЕСТ-СДМ, ООО «Рус Кам» было выдано одобрение типа транспортного средства № Е-RU.MP03.B.00215 со сроком действия с 08.04.2013 по 31.12.2013, в том числе, на транспортные средства (автомобили бортовые) 787118 на шасси КАМАЗ-43118.

При этом доказательства незаконной выдачи указанного одобрения типа ТС, нарушений процедуры подтверждения соответствия транспортного средства требованиям Регламента № 877, в материалы дела не представлены. Одобрение типа выдано органом по сертификации, включенном в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Кроме того, истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования № 3442/08-6/15-20 от 15.09.2015, в соответствии с выводами которого идентификационные номера агрегатов транспортного средства изменению либо замене не подвергались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.05.2001 № 7-П, порядок регистрации транспортных средств предполагает возможность восстановления регистрационного учета на основании решений судебных органов при условии соответствия транспортных средств законодательно утвержденным требованиям безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что соответствие принадлежащего ИП Полину Е.А. транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения подтверждено в установленном порядке, при непосредственном обращении в регистрирующий орган, истцу было отказано в восстановлении регистрационного учета, таким образом, требования о возложении обязанности восстановить регистрационный учет подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований к ГУ МВД России по Пермскому краю, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление МВД России по Пермскому краю восстановить регистрационный учет транспортного средства: автомобиль бортовой, марка, модель ТС 787116 (КАМАЗ-43118), год изготовления 2013, цвет оранжевый, кузов (кабина, прицеп) 2347672, модель, номер двигателя: 740300 Е2 738402, шасси 43118КЕ1295077, идентификационный номер (VIN) <***> и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 соответствующие регистрационные документы.

В удовлетворении остальной части требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.


Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304591409700057, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Е.В. Завадская