Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А53-12619/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12619/24
09 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   25 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крамаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ПАО "Киноконцертный Комплекс "РУСЬ" (ИНН <***>)

об обязании,

3-и лица: ООО «Полипласт» и ООО «Архитектурная группа ФИО1»,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.07.2023,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 21.05.2024 ( в с/з 25.06.2024),

от 3-их лиц: представители не явились, извещены;


установил, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обратился в суд с иском к ПАО "Киноконцертный Комплекс "РУСЬ" об обязании общество «Киноконцертный комплекс «Русь» в течение 48 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реконструкция с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия) регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», расположенного по адресу: <...> з.у 52.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Полипласт» и ООО «Архитектурная группа ФИО1».

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Ответчик и третьи лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

От ответчика через систему «Мой арбитр» поступили дополнительные документы, в том числе отзыв на исковое заявление, которые приобщены судом к материалам дела.

Как указал ответчик, в настоящий момент в связи со значительными изменениями строительных норм и правил, а также необходимостью актуализации проекта разрабатываются изменения в проектно-сметную документацию.

Также общество имеет значительные финансовые трудности, связанные с арестом денежных средств на расчетных счетах, возбуждением дела о банкротстве № А53-12446/2024 в отношении ПАО «ККК Русь».

В случае признания ПАО «ККК Русь» банкротом исполнение решения суда по настоящему делу не представляется возможным.

В отзыве на исковое заявление ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания до разрешения вопроса о признании ПАО «ККК Русь» банкротом.

Заявленное ходатайство отклонено судом.

Пункты 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств.

Из содержания указанных норм следует, что совершение такого процессуального действия как отложение судебного заседания является правом суда, а не обязанностью.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, также пришел к выводу об его отклонении, поскольку в материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения дела по существу, принятия законного и обоснованного решения.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил в судебном заседании 19 июня 2024 года перерыв до 25 июня 2024 года до 09 часов 40 минут.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, в то числе возражений на отзыв ответчика.

Судом ходатайство удовлетворено.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, в том числе о приобщении информационных документов.

Судом ходатайство удовлетворено.

Представитель истца поддержал правовую позицию по спору.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – комитет) согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 930 «Об утверждении Положения о комитете по охране объектов культурного наследия Ростовской области» является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), осуществляющим функции по реализации государственной политики в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия; по исполнению части переданных полномочий Российской Федерацией в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения.

На основании п.п. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Здание, расположенное по адресу: <...> з.у. 52, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране» (далее – объект культурного наследия).

Объект культурного наследия состоит в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под рег. номером 611410127850005.

Постановлением министерства культуры Ростовской области от 22.11.2017 № 23/01-01/660 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО4» утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Постановлением комитета от 28.02.2020 № 20/01-01/1099 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф. Эберг, Л.Л. Эберг. Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО4» по адресу: <...>, литер АС» утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, согласно которому предметом охраны объекта культурного наследия являются:

местоположение объекта культурного наследия в северо-западной части парка им. М. Горького в г. Ростове-на-Дону;

первоначальное объемно-пространственное решение исторической части объекта культурного наследия (литер АС);

архитектурно-композиционное и стилистическое решение, сочетающие в себе архитектурно-конструктивные и декоративные элементы и детали восточного, южного и северного фасадов объекта культурного наследия сформированное следующими элементами: стилизованным портиком из восьми пилонов с вертикальными двухсветными витражами, акцентирующим парадный вход в объект культурного наследия;

двухсветными лоджиями с четырехколонными портиками на южном и северном фасадах;

аттиком и тумбами ограждения кровли под общим карнизом; материал несущих конструкций и архитектурных деталей;

декоративная отделка фасадов – штукатурка стен;

конфигурация и рисунок переплетов витражей.

Приказом комитета от 22.01.2020 № 20/01-02/6 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия». 1935 г., арх. Л.Ф. Эберг, Л.Л. Эберг. Реконструкция 1959 г., арх. Л. Л. Эберг, инж. ФИО4» (в редакции приказа комитета от 11.08.2022 № 20/01-02/311) утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, которым определен состав (перечень) и сроки работ по сохранению на основании акта технического состояния объекта культурного наследия от 03.08.2022 № 46-22, а именно:

- выполнить реконструкцию с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс в срок до 31.12.2024 (страница № 8 акта технического состояния);

- содержать объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Регулярно выполнять текущий ремонт объекта культурного наследия. Не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии – постоянно.

- Кроме того, актом технического состояния объекта культурного наследия установлено, что в течение 36 месяцев с момента утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия необходимо установить информационную надпись и обозначение на объекте культурного наследия (страница № 7 акта технического состояния).

- Письмом комитета от 11.08.2022 № 20/1-6873 в адрес ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь», являющегося собственником объекта культурного наследия, направлена копия приказа от 11.08.2022 № 20/01-02/311, который получен ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» 29.08.2022.

13.11.2015 государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» утверждено положительное заключение государственной экспертизы «реконструкция (с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия «здание кинотеатра «Россия») с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс «Россия» по адресу: ул. Пушкинская № 52 в г. Ростове-на-Дону».

Письмом министерства культуры Ростовской области от 16.12.2015 № 23/02-04/3182 в адрес ПАО «Киноконцертный комплекс «Россия» согласована проектная документация по объекту культурного наследия: «Реконструкция (с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия – «здание кинотеатра «Россия») с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс «Россия».

24.06.2019 в комитет от подрядной организации ООО «Полипласт», действующей на основании договора подряда от 18.06.2019 № 10/6, заключенного с ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь», поступило заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (Реставрация объекта культурного наследия, воссоздание утраченного объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) (вх. № 2117) (далее – заявление о выдаче разрешения).

Согласно п. 2.1 указанного договора, ООО «Полипласт» обязуется выполнить работы по реконструкции с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», 1935 г., арх. Л.Ф.Эберг, Л.Л. Эберг, Реконструкция 1959 г., арх. Л.Л. Эберг, инж. ФИО4» с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс «Россия», расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с п. 14.1 договора подряда от 18.06.2019 № 10/6 договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2024.

Кроме того, между ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» и ООО «Полипласт» заключен договор на оказание технического надзора от 18.06.2019 № 11/6. В соответствии с п. 4.2 указанный договор действует до 31.12.2024.

Также между ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» и ООО «Архитектурная группа «ФИО1» заключен договор на оказание авторского надзора и научного руководства от 18.06.2019 № 2/06, согласно которому ООО «Архитектурная группа «ФИО1» осуществляет научное руководство и авторский надзор за работами по реконструкции с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс «Россия». Указанный договор действует до 31.12.2024.

Также, в распоряжении комитета имеется акт осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 21.06.2019, составленный ООО «Архитектурная группа «ФИО1» в присутствии ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь», в соответствии с которым, срок начала производства работ установлен 21.06.2019, срок окончания производства работ установлен 21.05.2025.

Кроме того, в проектной документации 0505/19 – ПОС раздел 6 «Проект организации строительства» (далее - Проект  организации строительства), разработанной ООО «Архитектурная группа «ФИО1», определен объем работ по реконструкции (с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия – здание кинотеатра «Россия) с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс «Россия».

До начала строительства должна быть выполнена необходимая подготовка строительного производства, состав и этапы которой определены СНиП 12-01-2004. Подготовка строительного производства должна обеспечивать возможность целенаправленного развертывания и осуществления строительно-монтажных работ при взаимоувязанной деятельности всех участников строительства.

Проекта организации строительства усматривается, что для реконструкции с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс необходимо произвести большой комплекс работ, который предполагает выполнение вышеуказанных работ в течение длительного времени, а именно с 26.06.2019 по 26.06.2025.

01.07.2019 комитетом в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) ООО «Полипласт» выдано разрешение на строительство № 61-310-83-19-2019 объекта культурного наследия (далее – разрешение от 01.07.2019 № 61-310-83-19-2019), в соответствии с которым необходимо выполнить реконструкцию с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия с приспособлением для современного использования под культурно-развлекательный комплекс в срок до 31.12.2024.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

При установлении в разрешении от 01.07.2019 № 61-310-83-19-2019 срока выполнения вышеуказанных работ до 31.12.2024 комитет руководствовался представленными ООО «Полипласт» договором подряда от 18.06.2019 № 10/6, договором на оказание технического надзора от 18.06.2019 № 11/6, договором на оказание авторского надзора и научного руководства от 18.06.2019№ 2/06, в которых указано, что вышеуказанные договоры действуют до 31.12.2024, а также требованиями ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с неоднократными обращениями граждан в адрес комитета о несохранении объекта культурного наследия, комитетом в адрес ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» направлено письмо от 16.01.2024 № 20/1-99 о предоставлении информации о причинах непроведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о планах по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 31.01.2024, которое направлено по юридическому и электронному адресам, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как указ истец, ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» с момента выдачи разрешения от 01.07.2019 № 61-310-83-2019 не выполняет обязанности по проведению работ по сохранению культурного наследия, не представляет информацию о причинах непроведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о планах по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, что свидетельствует о бездействии ответчика по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия в срок, указанный в разрешении от 01.07.2019 № 61-310-83-2019, акте технического состояния, являющемся приложением к охранному обязательству, а также в договоре подряда от 18.06.2019 № 10/6; договоре на оказание технического надзора от 18.06.2019 № 11/6; договоре на оказание авторского надзора и научного руководства от 18.06.2019№ 2/06.

В связи с длительным бездействием со стороны ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия комитет прихошел к выводу, что осуществить указанные работы в срок до 31.12.2024 не представляется возможным ввиду их большого объема и значительных временных затрат.

ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» не информировал комитет, являющийся органом охраны объектов культурного наследия, о причинах непроведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о планах по проведению вышеуказанных работ, что свидетельствует также о бездействии со стороны ответчика.

Длительное бездействие ПАО «Киноконцертный комплекс «Русь» послужило основание для обращения в суд с иском.

Ответчик против удовлетворения требований не возражал, указав, на возникшие сложности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Кодекса предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/1999 и 14.08.2001 N 9162/2000).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации постановление от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре к собственникам (законным владельцам) объекта культурного наследия.

Согласно статье 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности, установление требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определяется в статье 45 Закона № 73-ФЗ. В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пункт 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно пункту 3 статьи 45 Закона № 73-ФЗ задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пункт 4 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусматривает, что форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 5 статьи 45 Закона № 73-ФЗ лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением. Пункт 7 статьи 45 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Закона № 73-ФЗ; состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Закона №73-ФЗ , и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 9 статьи 45 Закона № 73-ФЗ акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном статьей. 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.5 Закона № 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами  1-3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ. В частности, пункт 2 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ предусматривает, что охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 Закона № 73-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает последовательную процедуру получения ряда документов перед проведением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект культурного наследия находится в собственности ответчика.

Материалами дела также подтверждается и ответчиком не оспаривается факт ненадлежащего состояния спорного объекта культурного наследия.

Ответчик не доказал, что предпринял все зависящие от него меры для выполнения своих обязательств.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Непринятием ответчиком необходимого комплекса мер нарушаются гарантированные статьей 44 Конституции Российской Федерации, "Основ законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденных ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, статьей 7 Закона N 73-ФЗ права неопределенного круга лиц на охрану объектов культурного наследия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований об обязании ПАО "Киноконцертный Комплекс "РУСЬ" в течение 48 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реконструкция с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия) регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», расположенного по адресу: <...> з.у 52.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика  пропорционально удовлетворенным  исковым требованиям со взысканием в  доход федерального бюджета, ввиду того, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать ПАО "Киноконцертный Комплекс "РУСЬ" в течение 48 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (реконструкция с воссозданием исторических фасадов объекта культурного наследия) регионального значения «Здание театра ГОМЭЦ, с 1959 г. – кинотеатр «Россия», расположенного по адресу: <...> з.у 52.

Взыскать с ПАО "Киноконцертный Комплекс "РУСЬ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья                                                                                               Украинцева Ю. В.