Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А32-27614/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-27614/2020
г. Краснодар
13 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «РОССЕТИ КУБАНЬ» г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №40604-18-00453366-1 от 6 августа 2018 года, о взыскании 7590 рублей 81 копеек – задолженности и неустойки.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 16 декабря 2020 года),

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «РОССЕТИ КУБАНЬ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №40604-18-00453366-1 от 6 августа 2018 года, о взыскании 7590 рублей 81 копеек – задолженности и неустойки.

Представитель истца в судебном задании поддержала ранее заявленное ходатайство об отказе от иска в части расторжения договора об осуществлении технологического присоединения №40604-18-00453366-1 от 6 августа 2018 года, в связи с чем производство по делу в казанной части просила прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу в указанной части.

Поскольку частичный отказ от иска заявлен уполномоченным лицом, суд принимает частичный отказ от иска в части расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40604-18-00453366-1 от 6 августа 2018 года, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Истцом также заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил взыскать неустойку за период с 15.12.2019 по 14.12.2020 в размере 7 454,65 руб., а также 136,16 руб. задолженности.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается поступившим отзывом на исковое заявление.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

06.08.2018 г. между истцом (далее - сетевая организация) и ответчиком (далее – заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 40604-18-00453366-1, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение: "Автомобильная дорога ст. Старолеушковская, х. Средний Челбас, км 10+901 – 14+306 в Павловском районе. Устройство электроосвещения» (далее - объект), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 11 (одиннадцать) кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1 договора).

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2017 №66/2017-Э (в действующей редакции) и составляет 11335,47 руб., в том числе НДС 18 % 1729,14 руб.

Во исполнение договора истцом были выданы ответчику технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» № 09-04/0099-18 от 06.08.2018, в которых указаны мероприятия, подлежащие выполнению сторонами.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев со дня заключения контракта, то есть до 06.12.2018.

Истец письменно уведомил ответчика о том, что в настоящее время сетевая организация со своей стороны готово осуществить фактическое присоединение объекта к электрическим сетям в порядке, установленном действующим законодательством.

Однако ответчик нарушил условия договора в части исполнения обязательств, мероприятия, указанные в технических условиях, в установленный срок не выполнил, что не позволило истцу осуществить присоединение объектов.

В адрес ответчика была направлена претензия с предложением в течение 30 дней с момента получения претензии оплатить неустойку, в противном случае сетевая организация будет вынуждена обратиться в суд с иском о взыскании неустойки и расторжении договоров, а также понесенных расходов, связанных с необходимостью принудительного взыскания неустойки. Кроме того, ответчику было предложено расторгнуть договор в случае отсутствия необходимости в технологическом присоединении.

На момент вынесения решения между сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 542548 от 15.12.2020, в связи с чем истцом заявлен отказ от исковых требований в части расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.08.2018 № 40604-18-00453366-1, который принят судом.

Таким образом, рассмотрению подлежит только требование о взыскании неустойки за период с 15.12.2019 по 14.12.2020 в размере 7 454,65 руб., а также 136,16 руб. задолженности.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям, вытекающим из указанного договора, подлежат применению Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок их осуществления.

Перечни мероприятий по технологическому присоединению, осуществление которых входит в обязанности каждой из сторон, определены в согласованных в качестве приложения к спорному договору технических условиях.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок их осуществления.

Из материалов дела следует, что мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены заявителем до 06.12.2018 г.

Однако акт об осуществлении технологического присоединения № 542548, согласно которому стороны подтвердили, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами, заявитель претензий к оказанию услуг сетевой организацией не имеет, подписан сторонами только 15.12.2020, т.е. с нарушением срока, установленного договором.

Доказательства того, что предусмотренные договором мероприятия но технологическому присоединению были осуществлены ответчиком в установленный срок, ответчиком в материалы дела не представлено.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 17 договоров предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий но технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки. Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить понесенные другой стороной договора расходы, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты.

Установив, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявителем нарушен, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения предусмотренной договором меры ответственности за неисполнение обязательств в виде взыскания неустойки.

В соответствии с п. 13 технических условий срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения контракта № 40604-18-00453366-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Следовательно, период взыскиваемой неустойки заявлен в пределах срока действия технических условий.

Расчет произведен истцом исходя из размера платы за технологическое присоединение, установленной п. 10 договора, с учетом 20% НДС.

Между тем, суд не находит оснований для расчета неустойки исходя из повышенного размера ставки НДС с 18 % до 20 %, с учетом следующего.

С 01.01.2019 общая ставка НДС, урегулированная в пункте 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, повышена Законом N 303-ФЗ с 18% до 20%. При этом пункт 4 статьи 5 Закона N 303-ФЗ в том числе предусматривает, что положения пункта 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Закона) применяются в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019.

Таким образом, независимо от момента получения оплаты за товары (работы, услуги), отгруженные (выполненные, оказанные), переданные начиная с 01.01.2019, их реализация подлежит налогообложению НДС по ставке 20%.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 31-П, в процессе производства и коммерческой реализации товаров (работ, услуг) расходы поставщика по уплате НДС в бюджет фактически перекладываются на покупателя, который, осуществляя, в свою очередь, реализацию полученного товара как поставщик, также получает компенсацию, но уже от последующего покупателя. Цепь переложения НДС завершается тогда, когда имеет место реализация товаров (работ, услуги) их потребителю, который и несет фактическое налоговое бремя НДС.

Исходя из пункта 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" допустимо взыскание НДС сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены.

Соответственно, если стороны сделки не согласовали иного, поставщик товаров (работ, услуг), отгруженных (выполненных, оказанных), в том числе переданных после 01.01.2019, имеет право на получение с покупателя НДС по ставке 20%.

Однако в рассматриваемом случае договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключены в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019), цена государственного контракта, согласно положениям части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в общем случае является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

При этом часть 54 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (введена Федеральным законом от 27.12.2018 N 502-ФЗ) устанавливает, что до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное названной частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

В то же время стороны дополнительных соглашений к спорным договорам в связи с увеличением с 01.01.2019 ставки НДС не заключали. Требований об изменении договоров в порядке статьи 450 Кодекса истец к ответчику не предъявлял. Соответственно, истец не может истребовать платы за технологическое присоединение с учетом ставки НДС в размере 20% без достигнутого соглашения сторон и без наличия на то лимитов бюджетных обязательств.

Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.11.2020 N 309-ЭС20-9679, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2021 по делу N А32-4036/2020, от 09.02.2021 по делу N А53-37433/2019, от 17.12.2020 по делу N А32-41943/2019.

При таких обстоятельствах при взыскании пени, начисленной на сумму платы за технологическое присоединение, установленной п. 10 договора, применению подлежит налоговая ставка, действовавшая на дату заключения спорного договора – 18%.

Согласно расчету суда размер неустойки за период с 15.12.2019 по 14.12.2020 (365 дней) составил 7 332,85 руб.

Также судом рассмотрено требование о взыскании 136,16 руб. задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения.

Суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать поскольку ответчиком произведена оплата за технологическое присоединение в размере 8 033,32 руб., в том числе НДС 18% в размере 1 225,42 руб. Заявленная истцом сумма в размере 136,16 руб. рассчитанная из 2% НДС, не предусмотрена условиями контракта.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Кубань» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) 7332 рубля 85 копеек – неустойки за период с 15 декабря 2019 года по 14 декабря 2020 года, а также 2000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В части взыскания 136 рублей 16 копеек – задолженности и 121 рубля 80 копеек - неустойки требования истца оставить без удовлетворения.

В части требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №40604-18-00453366-1 от 6 августа 2018 года между публичным акционерным обществом «Россети Кубань» г. Краснодар и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар производство по делу прекратить.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Кубань» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) из федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №6048 от 8 июля 2020 года.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво