Решение от 21 января 2020 г. по делу № А50-29332/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29332/2019
21 января 2020 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 января 2020 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ива-Девелопмент» (614068, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1) Администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

- Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

-общество с ограниченной ответственностью Строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг» (350072, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменений в договор аренды

при участии представителей:

от истца: ФИО1, директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт; ФИО2, доверенность от 01.11.2019, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт; ФИО3, доверенность от 09.01.2019 №1, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт

от ответчиков:

1) Администрации города Перми: ФИО4, доверенность от 11.12.2018 №СЭД-059-01-44/2-86, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение; ФИО5, доверенность от 03.04.2019 №059-01-44/2-73, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

2) Департамента земельных отношений администрации города Перми: ФИО5, доверенность от 28.10.2019 №114, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 24.12.2018 №СЭД-059-22-01-17/2-5, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение

от вновь привлеченного лица: ООО СИК «Девелопмент-Юг» - ФИО3, доверенность от 21.12.2018 № 168, паспорт



УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Ива-Девелопмент» (далее – ООО «Ива-Девелопмент», истец) обратилось в арбитражный суд к Администрации города Перми, Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее – ответчики) с требованиями:

1. Обязать администрацию города Перми заключить с ООО СИК «Девелопмент-Юг» дополнительное соглашение к Договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008, в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение

к договору №129 от 17.03.2008 аренды земельных участков

для их комплексного освоения в целях жилищного строительства


г. Пермь Пермского края «25 » июля 2019г.


Администрация города Перми, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации города Перми ФИО6, действующего на основании Устава города Перми, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Ива-Девелопмент», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 (далее по тексту – Договор) о следующем:

1. На основании Постановления Администрации города Перми от 27.06.2019 №321 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми в целях внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 29.11.2016 №1062» и руководствуясь п.4.2.7. Договора Стороны пришли к соглашению:

2. План-график работ (Приложение №3 к Договору) принять в новой редакции, прилагаемой к настоящему дополнительному соглашению.

3. Подпункт 3.3.4. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.4. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию в срок до «25» февраля 2024г., который является максимальным сроков выполнения данных работ;

4. Первое предложение подпункта 3.3.6. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.6. Осуществление жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков в срок до «25» февраля 2024г., который является максимальным сроком окончания Комплексного освоения Участков».

5. Остальные условия Договора №129 от 17.03.2008 остаются без изменения.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения Стороны руководствуются условиями Договора №129 от 17.03.2008 с учетом ранее внесенных изменений.

7. В связи с подписанием настоящего дополнительного соглашения Стороны не имеют друг к другу претензий по исполнению условий Договора № 129 от 17.03.2008.

8. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

9. Приложение:

-План-график работ (Приложение №3 к Договору)

10. Адреса и подписи Сторон:

Арендатор: Арендодатель:

ООО «Ива-Девелопмент» Администрация города Перми

614990 <...><...>


А.В. Востриков______________ ФИО6»


2. Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми подписать дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков № 009-14М от 06.02.2014, № 041-19М от 14.06.2019, 042-19М от 14.06.2019, № 043-19М от 14.06.2019, № 044-18М от 20.04.2018, № 041-18М от 20.04.2018, № 043-18М от 20.04.2018, № 042-18М от 20.04.2018, 006-19М от 06.02.2019, № 007-19М от 06.02.2019, № 008-19М от 06.02.2019, № 009-19М от 06.02.2019, № 010-19М от 05.02.2019, № 011-19М от 06.02.2019, № 012-19М от 06.02.2019, № 013-19М от 05.02.2019, № 014-19М от 05.02.2019, № 015-19М от 06.02.2019, № 016-19М от 05.02.2019, № 017-19М от 05.02.2019, № 018-19М от 05.02.2019, № 002-18М от 10.01.2018, № 001-18М от 10.01.2018, № 003-18М от 10.01.2018, № 092-17М от 31.10.2017, № 093-17М от 31.10.2017, № 094-17М от 31.10.2017, № 095-17М от 31.10.2017, № 096-17М от 31.10.2017, № 097-17М от 31.10.2017, № 103-17М от 10.10.2017, № 104-17М от 10.10.2017, № 102-17М от 10.10.2017, № 089-17М от 18.09.2017, № 088-17М от 18.09.2017, № 087-17М от 19.09.2017, № 086-17М от 18.09.2017, № 084-17М от 19.09.2017, № 083-17М от 19.09.2017, № 042-17М от 23.03.2017, проект которого прилагается к настоящему исковому заявлению.

Протокольным определением суда от 10.12.2019 года, в соответствии со ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований, а именно, истец просит:

1.Обязать администрацию города Перми заключить с ООО «Ива-Девелопмент» дополнительное соглашение к Договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008, в следующей редакции:

«Дополнительное соглашение

к договору №129 от 17.03.2008 аренды земельных участков

для их комплексного освоения в целях жилищного строительства





г. Пермь Пермского края «25 » июля 2019г.


Администрация города Перми, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации города Перми ФИО6, действующего на основании Устава города Перми, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Ива-Девелопмент», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 (далее по тексту -Договор) о следующем:

1. На основании Постановления Администрации города Перми от 27.06.2019 №321 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми в целях внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 29.11.2016 №1062» и руководствуясь п.4.2.7. Договора Стороны пришли к соглашению:

2. План-график работ (Приложение №3 к Договору) принять в новой редакции, прилагаемой к настоящему дополнительному соглашению.

3. Подпункт 3.3.4. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.4. Выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию в срок до «25» февраля 2024г., который является максимальным сроков выполнения данных работ;

4. Первое предложение подпункта 3.3.6. Договора изложить в следующей редакции: «3.3.6. Осуществление жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков в срок до «25» февраля 2024г., который является максимальным сроком окончания Комплексного освоения Участков».

5. Остальные условия Договора №129 от 17.03.2008 остаются без изменения.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено условиями настоящего дополнительного соглашения Стороны руководствуются условиями Договора №129 от 17.03.2008 с учетом ранее внесенных изменений.

7. В связи с подписанием настоящего дополнительного соглашения Стороны не имеют друг к другу претензий по исполнению условий Договора №129 от 17.03.2008.

8. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

9. Приложение:

-План-график работ (Приложение №3 к Договору)

10. Адреса и подписи Сторон:

Арендатор: Арендодатель:

ООО «Ива-Девелопмент» Администрация города Перми

614990 <...><...>



А.В. Востриков______________ ФИО6.»



2. Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми подписать дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков № 009-14М от 06.02.2014, № 041-19М от 14.06.2019, 042-19М от 14.06.2019, № 043-19М от 14.06.2019, № 044-18М от 20.04.2018, № 041-18М от 20.04.2018, № 043-18М от 20.04.2018, № 042-18М от 20.04.2018, 006-19М от 06.02.2019, № 007-19М от 06.02.2019, № 008-19М от 06.02.2019, № 009-19М от 06.02.2019, № 010-19М от 05.02.2019, № 011-19М от 06.02.2019, № 012-19М от 06.02.2019, № 013-19М от 05.02.2019, № 014-19М от 05.02.2019, № 015-19М от 06.02.2019, № 016-19М от 05.02.2019, № 017-19М от 05.02.2019, № 018-19М от 05.02.2019, № 002-18М от 10.01.2018, № 001-18М от 10.01.2018, № 003-18М от 10.01.2018, № 092-17М от 31.10.2017, № 093-17М от 31.10.2017, № 094-17М от 31.10.2017, № 095-17М от 31.10.2017, № 096-17М от 31.10.2017, № 097-17М от 31.10.2017, № 103-17М от 10.10.2017, № 104-17М от 10.10.2017, № 102-17М от 10.10.2017, № 089-17М от 18.09.2017, № 088-17М от 18.09.2017, № 087-17М от 19.09.2017, № 086-17М от 18.09.2017, № 084-17М от 19.09.2017, № 083-17М от 19.09.2017, № 042-17М от 23.03.2017, 094-19М от 12.08.2019, № 092-19М от 12.08.2019, № 091-19М от 12.02.2019, № 090-М от 12.08.2019, № 089-19М от 12.08.2019, № 081-19М от 12.08.2019, № 077-19М от 12.08.2019, № 082-19М от 12.08.2019, № 093-19М от 12.08.2019, 097-19М от 12.08.2019, № 096-19М от 12.08.2019, № 095-19М от 12.08.2019, № 088-19М от 12.08.2019, № 087-19М от 12.08.2019, № 086-19М от 12.08.2019, № 085-19М от 12.08.2019, № 084-19М от 12.08.2019, № 083-19М от 12.08.2019, № 080-19М от 12.08.2019, № 078-19М от 12.08.2019, № 076-19М от 12.08.2019, № 075-19М от 12.08.2019, № 074-19М от 12.08.2019, № 073-19М от 12.08.2019, № 072-19М от 12.08.2019, № 071-19М от 12.08.2019, № 070-19М от 12.08.2019, № 079-19М от 12.08.2019, проект которого прилагается к настоящему исковому заявлению.

Протокольным определением суда от 10.12.2019 года к участию в деле привлечено третье лицо: ООО СИК «Девелопмент-Юг».

В судебном заседании истец пояснил, что им допущена техническая ошибка в просительной части иска, в части указания адреса ООО «Ива-Девелопмент». Просил считать верным адрес: 614990 <...>.

Истец, в направленном в суд заявлении на исковых требованиях настаивает.

Судом исследованы представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71. 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено следующее.

Между администрацией г. Перми и ООО СИК «Девелопмент-Юг» заключен договор №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 (далее - Договор аренды), согласно условиям которого Ответчик передал, а истец принял во временное пользование на условиях аренды земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в жилом районе «Ива» - в Мотовилихинском районе г. Перми, юго-восточнее жилого района Висим, восточнее жилого района Костарево, в границах, обозначенных в кадастровых планах земельных участков:

- Участок Ива 1/1: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0022, площадь 20638,57 кв.м.,

- Участок Ива 1/2: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0021, площадь 73871,86 кв.м.,

- Участок Ива 1/3: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0013, площадь 64646,62 кв.м.

- Участок Ива 1/4: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0014, площадь 100164,53 кв.м.,

- Участок Ива 1/5: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0015, площадь 64746,98 кв.м.,

- Участок Ива 1/6: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0016, площадь 111095,53 кв.м.,

- Участок Ива 1/7: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0017, площадь 37829,31 кв.м.,

- Участок Ива 1/8: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0020, площадь 36050,9 кв.м.,

- Участок Ива 1/9: кадастровый номер 59:01:42 1 9248:0019, площадь 111568,89 кв.м. (далее по тексту - Земельные участки).

Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 20.03.2008.

Договор заключен сроком на 5 (пять) лет (п. 9.2. Договора аренды) со следующим сроками реализации этапов комплексного освоения участков (п. 3.3. Договора аренды):

- разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах участков в срок до 30.12.2008, который является максимальным сроком подготовки проектной документации;

- обеспечение работ по землеустройству и государственному кадастровому учету Земельных участков в границах участков в соответствии с документацией по планировке территории и проектом межевания территории в срок до 01.07.2009;

- аренда вновь сформированных земельных участков либо их выкуп Арендатором;

- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию в срок до 31.03.2013, который является максимальным сроком выполнения данных работ;

- осуществление жилищного и иного строительства (сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, объектов социальной и транспортной инфраструктуры) в соответствии с видами разрешенного использования участков в срок до 31.03.2013, который является максимальным сроком окончания комплексного освоения участков. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов, предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории.

В соответствии с пунктом 4.2.5. Договора аренды обязанность по разработке и в установленном порядке обеспечению утверждения документации по планировке территории и проекта межевания территории (в том числе градостроительных планов участков) была возложена на истца.

При этом в пункте 5.1.4. Договора аренды предусмотрена обязанность ответчика обеспечить со своей стороны все необходимое для выполнения истцом обязательств, предусмотренных, в том числе, в пункте 4.2.5. Договора аренды.

Кроме того, в пункте 5.1.3. Договора аренды предусмотрена обязанность ответчика утвердить представленную истцом документацию по планировке территории в границах предоставленных по Договору аренды Земельных участков.

Согласно пункту 4.2.7. Договора аренды Арендатор обязан подготовить и согласовать с Арендодателем перечень объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с указанием их технических характеристик, оценочной стоимости и сроков вода их в эксплуатацию и передачи их муниципальную собственность города Перми, которые вносятся в приложение №3 к настоящему договору путем подписания Сторонами дополнительного соглашения.

Исходя из толкования пункта 4.2.9 Договора аренды проектная документация для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного и иного строительства, в том числе для строительства сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, жилых домов, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, прочих объектов должна изготавливаться в соответствии с градостроительными планами земельных участков, которые должны разрабатываться (быть составной частью) на основании проекта планировки территории.

В пункте 4.2.13. Договора аренды сказано, что строительство и получение разрешений на ввод объектов в эксплуатацию должно производиться в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и проектной документации, подготовленной применительно к отдельным объектам капитального строительства, размещенным на земельных участках, образованных путем разделения исходного земельного участка.

В случае несоблюдения арендодателем сроков передачи арендатору и/или согласования документации, утверждения проектов планировки и межевания, сроки реализации этапов соразмерно изменяются на основании дополнительного соглашения (п.7.4 договора).

06.07.2018 в ДЗО поступило уведомление о том, что ООО СИК «Девелопмент-Юг» приняло решение внести в качестве дополнительного вклада в уставный капитал ООО «Ива-Девелопмент» права и обязанности по договору от 17.03.2008 №129, а также по 26 договорам аренды земельных участков.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Ива-Девелопмент» от 30.05.2018 №30/05-18 в уставный капитал общества внесены имущественные права на сумму 263 000 000 рублей, которые включают в себя права и обязанности по договору комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 №129, а также права и обязанности по 156 договорам аренды земельных участков.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №17АП-7699/2013-ГК по делу №А50-3244/2013 от 17.01.2014 были внесены изменения в условия договора №129 от 17.03.2008, согласно которым выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, их технической инвентаризации и сдаче в эксплуатацию, а также жилищное строительство следовало осуществить в срок до 30 апреля 2017г., который является максимальным сроком выполнения данных работ.

Руководствуясь выводами Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, содержащимися в Постановлении №17АП-11301/2013-ГК, о последовательном выполнении этапов комплексного освоения земельных участков, реализация истцом своих обязательств по Договору №129 от 17.03.2008 стала возможной только после заключения между истцом и ДЗО договора аренды земельных участков для строительства от 06.02.2014 года №009-14М.

Вступившим в законную силу решением суда по делу А50-1567/2017 от 26 июля 2017 года был перенесен срок исполнения обязательств до 30 июля 2021 года.

Истец основывает свои требования на том, что ответчиками повторно не исполняются обязательства по спорному договору.

Как указал истец, письмом №120 от 14.08.2017 года ООО СИК «Девелопмент-Юг» с учетом сроков строительства и передачи объектов социальной инфраструктуры и уже имевшихся проблем с оформлением градостроительной документации предлагал Администрации утвердить пошаговую схему с обязательствами сторон, что позволило бы выполнения условия Договора №129 и решение суда по делу № А50-1567/17.

В дополнение к указанному письму была подготовлена Дорожная карта освоения участка, которая так и не была подписана со стороны Администрации.

Письмом №СЭД—059-22-01-23-330 от 04.09.2017 года ООО СИК «Девелопмент-Юг» (с дополнением СЭД-059-22-01-23-340 от 11.09.2017г.) уведомило Администрацию о разработке документации по планировке территории в отношения кварталов 4.2.2., 4.2.1., 4.4.2, 4.4.1, З.1.2., З.1.1., 3.4.2.,3.4.1., а также в связи с необходимостью переноса детского дошкольного учреждения в правую часть проектируемого микрорайона (из квартала 4.4.2 в квартал 2.1.3).

Указано, что на основании ст.45 Градостроительного кодекса РФ разрабатывается корректировка ранее утвержденного ППТ и ПМТ, а не документация в полном объеме.

Письмом №СЭД-059-22-01-23.2-597 от 20.10.2017 года Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее по тексту решения – ДГА) уведомил, что по мнению ДГА, Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена процедура внесения изменений в документацию по планировке территории в части и поэтому считает необходимым в отношении вносимых изменений провести полную процедуру утверждения новой документации по планировке территории.

Письмом ДГА от 09.11.2017 года №И-059-22-01-42-1940 было отказано в утверждении документации по планировке территории, по причинам, которые Арендатор считает противоречащими Градостроительному кодексу РФ, о чем было указано в письме ООО СИК «Девелопмент-Юг» №149 от 29.11.2017 года.

Как указал истец, письмом ООО СИК «Девелопмент-Юг» №154 от 12.12.2017 года уведомило Главу города Пермь о наличии противодействия со стороны функциональных органов Администрации в реализации Договора комплексного освоения и предложило принять ряд мер для нормализации работы и недопущения срыва сроков выполнения обязательств.

Такое обращение, по мнению истца, позволило частично урегулировать некоторые вопросы, что нашло свое отражение в Письме Первого заместителя Главы города №СЭД-059-01-54-15 от 15.01.2018 года.

Как указал истец, только после обращения к Главе города Перми документация по внесению изменений в проект планировки территории была передана на дальнейшее согласование (Письмо №И-059-22-01-42-2346 от 27.12.2017г.).

Письмом ДГА № СЭД-059-22-01-23-262 от 01.03.2018 года ООО СИК «Девелопмент-Юг было предложено учесть права третьих лиц, жилые дома которых попали в территорию разработки документации о планировке территории.

Согласно протоколу №30/05-18 от 30.05.2018 Решением внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Ива-Девелопмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) было принято решение о внесении ООО СИК "Девелопмент-Юг" в уставной капитал ООО «Ива-Девелопмент» прав и обязанностей по Договору №129 аренды земельных участков и всех иных договоров аренды, которые были заключены во исполнение Договора №129.

С указанного момента ООО «Ива-Девелопмент» стало полным правопреемником в отношениях по комплексному освоению территории жилого микрорайона «Ива».

Как указал истец, 25.06.2018 года документация по планировке территории с учетом ранее выданных замечаний была направлена на согласование (письмо №167 от 25.06.2018г).

Письмом ДГА 27.07.2018 года №И-059-22-01-42-1434 отказано в согласовании документации по планировке территории по причинам, указанным в письме, документация отправлена на доработку.

08.10.2018 года документация по планировке территории была предоставлена ООО «Ива-Девелопмент» на согласование после устранения замечаний (письмо №138 от 08.10.2018г.).

Письмом ДГА от 14.12.2018 года №И-059-22-01-42-2675 было отказано в согласовании документации по планировке территории.

В связи с несогласием с полученным отказом в согласовании документации по планировке территории, письмом №144 от 20.12.2018 года ООО «Ива-Девелопмент» направило развернутые возражения на замечания, послужившие основанием для отказа в утверждении документации по планировке территории.

После проведенных совещаний и консультаций, включая совещание с участием Губернатора Пермского края, Письмом №10 от 27.02.2019 года документация по планировке территории была направлена на согласование и утверждение.

Постановлением Администрации города Перми от 27.06.2019 №321 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми в целях внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории части жилого района Ива-1 в Мотовилихинском районе города Перми, утвержденные постановлением администрации города Перми от 29.11.2016 №1062» была утверждена документация по планировке территории.

Также, истец указал, что в спорный период чинились препятствия в освоении территории в части приведения договоров аренды земельных участков требованиям градостроительных регламентов, оформления надлежащих арендных отношений на сформированные земельные участки, что делало невозможным получение разрешений на строительство.

Истец полагает, что фактически до настоящего время ведется переписка с Департаментом земельных отношений администрации города Перми (далее по тексту решения – ДЗО) о необходимости приведение в соответствие Договоров аренды градостроительным регламентам, о необходимости приведения в порядок кадастрового учета, о продлении сроков договоров аренды в соответствии со сроками комплексного освоения и выполнения иных обязательств Администрации в лице своих уполномоченных органов как Арендодателя по Договору №129, без выполнения которых является невозможным исполнение обязательств Арендатора.

Таким образом, как считает истец, общий период, в течение которого отсутствовала надлежащая документация по планировке территории в отношении кварталов 3,4,5, в границах которых предполагается размещение общеобразовательной школы и детского дошкольного образовательного учреждения, составил с 29.11.2016 года по 27.06.2019 года - 940 дней.

По мнению истца, период создания препятствий с оформлением арендных отношений поглощается периодом утверждения документации по планировке территории.

Ответчики не согласны с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзывах на иск, просили в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проанализировав нормы материального права, арбитражный суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Как было установлено судом, в производстве Арбитражного суда Пермского края уже находилось дело №А50-1567/2017 по иску Общества к администрации г.Перми со следующими требованиями:

1. Перенести срок исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных Договором №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения от 17.03.2008 года, предусмотренный пунктами 3.3.4, 3.3.6 Договора, указав срок до 30 июля 2021 года.

2. Продлить срок исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных Договором № 129 аренды земельных участков для их комплексного освоения от 17.03.2008 года, предусмотренный пунктами 3.3.4, 3.3.6 Договора, на период с 31.07.2021 года по 31 декабря 2027 года.

3. Обязать администрацию города Перми заключить дополнительное соглашение к Договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008, изложив его согласно прилагаемому проекту.

Вступившим в законную силу решением суда по делу А50-1567/2017 от 26 июля 2017 года был перенесен срок исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных Договором №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения от 17.03.2008 года, предусмотренный пунктами 3.3.4, 3.3.6 Договора, указав срок до 30 июля 2021 года.

На администрацию города Перми была возложена обязанность заключить с ООО Строительно-инвестиционная корпорация «Девелопмент-Юг» дополнительное соглашение к Договору №129 аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008, изложив его в редакции принятого решения. Администрацией города Перми во исполнение судебного акта письмами от 10.05.2018 № СЭД-059-22-01-25-51, от 24.09.2018 № СЭД-059-22-01-25-123 в адрес общества направлялось подписанное со стороны администрации города Перми дополнительное соглашение к Договору аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 № 129 в соответствии с решением суда.

До настоящего времени дополнительное соглашение к Договору аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 № 129 не заключено.

Суд полагает, что принимая решение по делу №А50-1567/2017 о продлении срока договора аренды земельного участка для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 №129, до 30 июля 2021 года, суд посчитал установленный срок обоснованным и достаточным для совершения обществом действий, направленных для исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных договором.

При этом судом в рамках дела№А50-1567/2017 отклонена ссылка общества на необходимость переноса срока исполнения обязательств до 31.12.2027.

Суд указал, что перенос срока не обусловлен какими-либо объективными причинами и, по сути, представляет собой существенное изменение условий договора, заключенного на торгах, которые могли бы существенно изменить и число участников торгов и их предложения по цене или иным условиям договора, что недопустимо в силу федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006.

Продление срока в рассматриваемом случае являлось исключительной мерой.

Судом также принималось во внимание, что у истца в период с марта 2013 по январь 2014 были судебные споры, учтено наличие выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства на момент спора.

Таким образом, суд полагает, что принимая решение по делу №А50-1567/2017 о продлении срока договора аренды земельного участка для их комплексного освоения в целях жилищного строительства от 17.03.2008 №129, до 30 июля 2021 года, суд посчитал установленный срок обоснованным и достаточным для совершения обществом действий, направленных для исполнения обязательств по комплексному освоению земельных участков, предусмотренных договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, документация по планировке территории неоднократно направлялась истцу на доработку.

После устранения замечаний (письмо №138 от 08.10.2018г.) документация направлялась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

Таким образом, увеличение сроков было вызвано в том числе действиями самого истца.

Устраняя замечания, истец таким образом признавал, что представленная на согласование документация нуждается в доработке.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что не согласившись с позицией муниципальных органов, связанной с необходимостью вносить изменения в документацию по планировке территории, а также с иными требованиями, истец в суд с иском о признании незаконными действий не обращался.

Судебные споры, которые могли бы увеличить сроки строительства отсутствовали.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Указанные положения действующего законодательства, исходя из принципа свободы договора (статья 421 ГК РФ), предполагают исключительные случаи понуждения в судебном порядке стороны договора к изменению его условий (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением возможно по правилам статьи 451 ГК РФ только в исключительных случаях.

Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 этой статьи оснований - установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 450, пунктом 4 статьи 451 ГК РФ.

Также, согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 ЗК РФ (в ред. действующей с 01.03.2015), не предусматривает преимущественного права арендатора по истечению срока договора аренды земельного участка на заключение нового договора аренды земельного участка.

Также в соответствии с п.15 ст. 39.8. ЗК РФ установлено, что арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Ива-Девелопмент» не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Р.В.Трубин