Решение от 30 июня 2022 г. по делу № А41-32153/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32153/22
30 июня 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 15 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО" (адрес: 141400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО ТЕРРИТОРИЯ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>) с требованиями о признании незаконным уведомления о возврате документов, обязании рассмотреть заявление,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО" (далее – АО "МАШ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 28.03.2022 № КУВД-001/2022-10038951/1, обязании рассмотреть заявление о прекращении обременения объекта недвижимости - часть здания Терминала «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево (Московская область) в части объектов не относящихся к федеральной собственности, в том числе: I этап: строительство пассажирского аэровокзала (Терминал В в СТК аэропорта Шереметьево)» с кадастровым номером 50:10:0000000:16950 расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, Международного аэропорта Шереметьево нежилые помещения общей площадью 12,0 кв.м., а именно: часть здания 131с учетным номером части 50:10:0000000:16950/131 (часть помещения №262), расположенные на 1-ом этаже здания Терминала В в соответствии с Приложением № 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, на Соглашения о расторжении Договора аренды № 2019/199 ТВ от 01.10.2019.

Заявитель обеспечил явку представителя в предварительное судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, против рассмотрения дела по существу не возражал.

Заинтересованное лицо явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом. Возражений против рассмотрения дела по существу в его отсутствие в адрес суда не направило.

Суд, ввиду отсутствия возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке частью 4 статьи 137 АПК РФ, в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

В материалы дела от ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили материалы реестрового дела.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО "МАШ" (Арендодатель) и ООО "МЕДИАСЕРВИС" (Арендатор) заключен Договор аренды №2019/199ТВ от 01.10.2019 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1. договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает (во временное владение и пользование) на условиях настоящего договора в аренды часть здания Терминала «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево (Московская область) в части объектов не относящихся к федеральной собственности, в том числе: I этап: строительство пассажирского аэровокзала (Терминал В в СТК аэропорта Шереметьево)» с кадастровым номером 50:10:0000000:16950 расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, Международного аэропорта Шереметьево нежилые помещения общей площадью 12,0 кв.м., а именно: часть здания 131с учетным номером части 50:10:0000000:16950/131 (часть помещения №262), расположенные на 1-ом этаже здания Терминала В в соответствии с Приложением № 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37.

Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии 26.11.2019.

03.09.2021 между АО "МАШ" (Арендодатель) и ООО "МЕДИАСЕРВИС" (Арендатор) подписано Соглашение о расторжении договора аренды №2019/199 ТВ от 01.10.2019.

В соответствии с пунктом 3 соглашения о расторжении, сторонами согласовано, что Арендодатель обязуется подать документы на государственную регистрацию соглашения в соответствии с действующим законодательством, а Арендатор обязуется предоставить необходимые для регистрации документы.

03.09.2021 между сторонами подписан Акт приема-передачи из аренды указанных объектов.

15.03.2022 АО "МАШ" обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Московской области с заявлением о прекращении обременения объекта недвижимости (МFC-0555/517819-1 от 15.03.2022).

28.03.2022 Управление Росреестра возвратило заявление и прилагаемые к заявлению документы № КУВД-001/2022-10038951/1.

Основанием для возврата заявления послужило отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а также об отсутствии документы об уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным и его отмене.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущество подлежит государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 120 части VII.III Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Росреестра № 1 от 01.06.2021 № П/0241 предусмотрено, что, если основанием для расторжения договора аренды является соглашение сторон такого договора, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и записей об ограничении (обременении).

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", аренда признается ограничением (обременением) права, соответственно соглашение о расторжении договора аренды не подлежит регистрации, поскольку правовым последствием указанного соглашения является прекращение ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 8.2 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что АО "МАШ" было подано заявление в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оснований для уплаты государственной пошлины за указанное регистрационное действие не имеется.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для оставления заявления о прекращении обременения объекта недвижимости без рассмотрения и возврате его заявителю.

В соответствии с частью 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом позиции по заявлению не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление о возврате документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признается судом незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения (уведомления) о возврате документов, в связи с чем, суд в качестве восстановительной меры возлагает на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных АО "МАШ" путем осуществления мероприятий по рассмотрению заявления о прекращении обременения объекта недвижимости.

В связи с изложенным, требования об обязании Управления рассмотреть заявление АО "МАШ" о прекращении обременения объекта недвижимости - часть здания Терминала «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево (Московская область) в части объектов не относящихся к федеральной собственности, в том числе: I этап: строительство пассажирского аэровокзала (Терминал В в СТК аэропорта Шереметьево)» с кадастровым номером 50:10:0000000:16950 расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, Международного аэропорта Шереметьево нежилые помещения общей площадью 12,0 кв.м., а именно: часть здания 131с учетным номером части 50:10:0000000:16950/131 (часть помещения №262), расположенные на 1-ом этаже здания Терминала В в соответствии с Приложением № 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, по Соглашению о расторжении Договора аренды № 2019/199 ТВ от 01.10.2019, являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 28 марта 2022 года № КУВД-001/2022-10038951/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области рассмотреть заявление о прекращении обременения объекта недвижимости - часть здания Терминала «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево (Московская область) в части объектов не относящихся к федеральной собственности, в том числе: I этап: строительство пассажирского аэровокзала (Терминал В в СТК аэропорта Шереметьево)» с кадастровым номером 50:10:0000000:16950 расположенное по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, Международного аэропорта Шереметьево нежилые помещения общей площадью 12,0 кв.м., а именно: часть здания 131с учетным номером части 50:10:0000000:16950/131 (часть помещения №262), расположенные на 1-ом этаже здания Терминала В в соответствии с Приложением № 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г. Химки, Международный аэропорт Шереметьево, владение 37, на Соглашения о расторжении Договора аренды № 2019/199 ТВ от 01.10.2019;

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья Д.Н.Москатова