Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А41-106656/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«22» июня 2020 года Дело № А41-106656/19

Резолютивная часть решения объявлена «09» июня 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2020 года.

Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "ПО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" к Федеральному агентству воздушного транспорта о внесении изменений в государственный контракт, третье лицо – ФГУП "АГА",

при участии:

от АО "ПО "ВОЗРОЖДЕНИЕ"– ФИО2 по дов. №50 от 18.05.2020 г.,

от Федерального агентства воздушного транспорта

от ФГУП "АГА",

установил:

АО "ПО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному агентству воздушного транспорта (ИНН 7714549744, ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт № ГК-25-14 от 29.04.2019 г. в части сроков выполнения работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (I и II очередей строительства), II этап реализации» (2 этап), изложив пункт 12.1 контракта в части сроков работ в следующей редакции: «Начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту, а также промежуточные сроки выполнения этапов работ определяются Календарным графиком производства работ на объекте (Приложение №2 к контракту в новой редакции согласно приложению №1 к исковому заявлению). Срок выполнения работ по контракту установить до 02.07.2020».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с учетом определения Арбитражного суда Московской области от 06.02.2020, в деле участвует ФГУП "АГА" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Иск предъявлен на основании ст. ст. 450, 451 ГК РФ.

Исковое заявлением мотивировано тем, что, поскольку ответчиком истцу в полном объеме не передана строительная площадка в работу по этапу 2 по государственному контракту № ГК-25-14 от 29.04.2019, возможность завершить работы в установленный контрактом срок до 30.11.2019 отсутствовала. При этом работы по 1 этапу строительства должны были быть выполнены истцом по государственному контракту № ГК-56-14 от 13.12.2018, однако в процессе их выполнения возникли независящие от истца обстоятельства, по которым их выполнение в установленный срок стало невозможным, о чем ответчик был уведомлен. Обращение истца к ответчику с предложением о продлении срока исполнения подрядчиком своих обязательств по государственному контракту № ГК-25-14 от 29.04.2019 было оставлено ответчиком без удовлетворения.

В отзыве на иск ответчик указал, что заявленные истцом нарушения контракта не являются основанием для продления сроков исполнения контракта.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах и требованиях искового заявления.

Представители ответчика и третьего лица, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него, письменных пояснениях и объяснениях представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 между истцом (подрядчиком) и ответчиком (государственным заказчиком) заключен государственный контракт № ГК-25-14, по условиям которого подрядчик обязуется в соответствии с проектной документацией выполнить работы в части разработки рабочей документации, строительные, монтажные работы, и другие связанные с объектом работы, обеспечивающие полноценный функционал вновь построенных/реконструируемых объектов и их ввод в эксплуатацию, перечень, объем и сроки которых определяются ведомостью объемов работ по объекту (приложение № 1 к контракту) и календарным графиком производства работ на объекте (приложение № 2 к контракту), и передать их государственному заказчику в установленном контрактом порядке.

Объектом по государственному контракту № ГК-25-14 от 29.04.2019 является «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (I и II этап очереди строительства) II этап реализации» (2 этап).

Согласно п. 15.1.2 контракта государственный заказчик обязан передать подрядчику (на период строительства объекта) строительную площадку, пригодную для производства работ, размещения временных зданий и сооружений (при этом до начала выполнения работ государственный заказчик вправе предоставить лишь ту часть строительной площадки и в том состоянии, которые необходимы для выполнения начального этапа работ, а по мере выполнения подрядчиком и в сроки, необходимые для своевременного выполнения им очередного этапа работ, освобождать остальную часть строительной площадки). Государственный заказчик обязан передать на сохранность на период строительства существующие здания, сооружения и инженерные коммуникации, попадающие в зону работ. Передача строительной площадки подрядчику оформляется по двустороннему акту приема-передачи.

Общая площадь искусственных покрытий по рабочей документации на этапе 2 строительства по контракту составляет 21915 кв. м.

Пунктом 12.1 контракта предусмотрено, что начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту, а также промежуточные сроки выполнения этапов работ определяются календарным графиком производства работ на объекте (приложение № 2 к контракту). Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в срок с даты заключения контракта до 30.11.2019.

Контракт вступает в силу с момента его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту, контракт признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами своих обязательств, в том числе и гарантийных обязательств (п. 29.1 контракта).

В иске истец указал, что государственный заказчик для выполнения работ по этапу 2 по государственному контракту № ГК-25-14 от 29.04.2019 обязан в полном объеме передать подрядчику строительную площадку, между тем, государственным заказчиком по акту от 21.10.2019 была передана только часть строительной площадки площадью 7065 кв.м. Также ответчиком после осмотра частично переданной строительной площадки и рабочей документации выявлена камера гидрантной системы ЦЗС, отсутствующая на технологическом плане топливодопроводов, о чем подрядчик надлежащим образом уведомлял государственного заказчика письмами от 31.05.20198, от 25.11.2019. При этом истец пояснил, что работы по 1 этапу строительства должны были быть выполнены истцом по государственному контракту № ГК-56-14 от 13.12.2018, однако в процессе их выполнения возникли независящие от истца обстоятельства, по которым их выполнение в установленный срок стало невозможным, о чем ответчик был уведомлен. Решением Арбитражного суда Московской области от 26.03.2020 по делу № А41-92748/19 суд решил внести изменения в государственный контракт №ГК-56-14 от 13.12.2018 в части сроков выполнения работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (I и II очереди строительства), II этап реализации», изложив пункт 12.1 контракта в следующий редакции: «Начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту, а также промежуточные сроки выполнения этапов работ определяются Календарным графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту в новой редакции согласно приложению №1 и 2 к заявлению об уточнении исковых требований от 22.01.2020). Срок выполнения Подрядчиком работ по Контракту установить до 13.06.2020. Поскольку срок исполнения подрядчиком своих обязательств по государственному контакту № ГК-25-14 от 29.04.2019 установлен до 30.11.2019, и возможность завершить работы пор этапу 2 в установленный контрактом № ГК-25-14 от 29.04.2019 срок отсутствует, истец обратился к ответчику с предложением о продлении срока исполнения подрядчиком своих обязательств по вышеназванному государственному контракту, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный сторонами государственный контракт является договором подряда, и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 767 ГК РФ изменение сроков выполнения работ может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В соответствии с п. 2 ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В пункте 4 ст. 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 ст. 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

В обоснование своей позиции о необходимости изменения срока исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, истец сослался на объективную невозможность исполнить государственный контракт в установленный срок, поскольку в полном объеме строительная площадка для выполнения работ по этапу 2 строительства не была передана истцу.

Доводы ответчика о том, что указанные истцом в обоснование иска нарушения контракта не являются основанием для продления сроков исполнения контракта, отклоняются судом ввиду их несостоятельности.

Таким образом, принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные истцом в иске обстоятельства признаются судом достаточными основаниями для изменения контракта на основании статьи 451 ГК РФ.

Судом учитывается, что расторжение спорного контракта противоречит общественным интересам и может повлечь для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, так как проведение нового конкурса еще больше затянет сроки окончания работ по объекту.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Внести изменения в государственный контракт № ГК-25-14 от 29.04.2019 г. в части сроков выполнения работ по объекту: «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Объекты федеральной собственности (I и II очередей строительства), II этап реализации» (2 этап), изложив пункт 12.1 контракта в части сроков работ в следующей редакции:

«Начальный и конечный сроки выполнения работ по контракту, а также промежуточные сроки выполнения этапов работ определяются Календарным графиком производства работ на объекте (Приложение №2 к контракту в новой редакции согласно приложению №1 к исковому заявлению). Срок выполнения работ по контракту установить до 02.07.2020».

Взыскать с Федерального агентства воздушного транспорта в пользу АО "ПО "ВОЗРОЖДЕНИЕ" 6000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья И. В. Быковских