Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А55-18063/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 октября 2018 года

Дело №

А55-18063/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2018

текст решения в полном объеме изготовлен 26.10.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

От 28 июня 2018 года №

к Открытому акционерному обществу "Авиакор-авиационный завод"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность, ФИО3, доверенность

от ответчика – ФИО4, доверенность

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Открытому акционерному обществу "Авиакор-авиационный завод" с заявлением о взыскании 4 382 678 руб. 29 коп., в т.ч. плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г. в сумме 4 222 546 руб. 34 коп., сумму неустойки в связи с просрочкой оплаты в размере 160 131 руб. 95 коп.

Ответчик в отзыве требования не признает, в т.ч. по причине недостоверного расчета размера платы, представил ходатайство о снижении неустойки в порядке ст.333 ГК РФ.

В судебном заседании принято уменьшение истцом суммы исковых требований с учетом возражений ответчика по расчету до 1748397,86 руб. по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г., увеличение неустойки до 176520,94 руб. за период с 11.04.2018 по 02.10.2018г. Ценой иска следует считать 1924918, 80 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Муниципальным предприятием города Самары «Самараводоканал» и Открытым акционерным обществом «Авиакор - авиационный завод» (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор № 621/08 от 09.04.2008 г. на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения (далее - Договор).

Пунктом 1 соглашения от 01.07.2012 г. о замене стороны в Договоре установлено, Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – Истец, Предприятие ВКХ), становится стороной по Договору, принимает все права и обязанности МП г. Самары «Самараводоканал» по Договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании Договора до 01.07.2012 г.

Пунктом 1.4. Договора установлено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации; в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ (именуемые в дальнейшем «Правила»), Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством РФ.

Согласно пункта 2.10. Договора качество отводимых стоков от Абонента в системуканализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями — Абонентами города Самары, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» (далее - Правила № 644).

Пункт 1 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила № 525) устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которыхустановлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ имикроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.

Отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод был произведен Истцом и Ответчиком за февраль 2018 г. в соответствии с IV разделом Правил № 525 в присутствии представителя абонента.

07.02.2018 г. Истец и Ответчик произвели отбор проб, о чем свидетельствует акт №'264 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самары.

По результатам протокола № 264 от 09.02.2018 г., № 008/18/002-В от 12.02.2018 г. анализов отбора проб сточных вод отводимых, Ответчиком в систему канализации, зафиксировано превышение загрязняющие вещества, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 123 Правил 644 установлено, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в соответствии с формулой пункта 123 Правил № 644. При этом в формуле применяется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г. рассчитана на объем сточных вод, отведенных за март 2018 г. (не более 3 календарных месяцев), на концентрацию загрязняющих веществ выявленных в феврале 2018 г.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г. составляет 1748397,86 руб.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Счет-фактуру № 25/2431 от 31.03.2018 г. Ответчик получил у Истца. Однако, Ответчик оплату не произвел, задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г. составляет с учетом уточнений 1748397,86 руб.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении", абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С 01.01.2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенную на соответствующую дату (Указание Банка России № 3894-У от 11.12.2015 г.). С 17.09.2018г. размер ключевой ставки —7,50 %.

Задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2018 г. составляет 1748397,86 руб., период просрочки с 11.04.2018 по 02.10.2018г. (175 дней), сумма неустойки составляет: 176520,94 руб.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая на иск, ответчик указывает на неправомерное предъявление платы за негативное воздействие на ЦСВ за март 2018 года, поскольку отбор проб происходил в феврале, за февраль оплата произведена, кроме того, указал на наличие подпора на сетях канализации в спорном периоде, а также наличие несанкционированных врезок иных лиц в систему канализации.

Рассмотрев доводы и возражений сторон, суд установил следующее.

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5.

Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Как установлено судом в судебном заседании, ответчиком не оспаривается результаты отбора проб, факт наличия в стоках загрязняющих веществ, достоверность уточненного расчета размера платы за негативное воздействие на ЦСВ с учетом представленных истцом пояснений по расчету.

Вместе с тем, оценив в порядке ст.9,65,71 АПК РФ доводы ответчика о неправомерном предъявлении платы за негативное воздействие на ЦСВ за март 2018 года, поскольку отбор проб происходил в феврале, о наличии подпора на сетях канализации в спорном периоде, а также несанкционированных врезок иных лиц в систему канализации, суд считает необходимым отметить следующее.

Доводы ответчика о неправомерном предъявлении платы за негативное воздействие на ЦСВ за март 2018 года, поскольку отбор проб происходил в феврале основаны на неверном толковании ответчиком положений пункта 123 Правил N 644.

В пункте 123 Правил N 644 (в редакции, действовавшей в спорном периоде) приведена формула, по которой производится расчет. При этом в определении условного обозначения "Q" указано, что объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Таким образом, расчет произведен истцом в строгом соответствии с пунктом 123 Правил N 644, который предусматривает расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ в пределах 3 месяцев с даты отбора проб до даты следующего отбора.

Указанное судом толкование правовой нормы согласуется с разъяснениями данными в п.9 Письма Минстроя России от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04 «О разъяснении применения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644».

При этом суд полагает необходимым отметить, что абонент не лишен права самостоятельно инициировать в течение 3 последующих месяцев процедуру отбора проб.

Доводы ответчика о наличии подпора на сетях канализации в спорном периоде суд не может принять во внимание, поскольку представленные ответчиком письма №92/42 от 06.04.2018 и 1598 от 11.04.2018 не являются однозначным свидетельством наличия подпора в спорном периоде март 2018 года. Иных доказательств в нарушение ст.9,65 АПК РФ в суд не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что сам по себе факт подпора с учетом изложенного правового регулирования не влияет на расчет размера платы за негативное воздействие на ЦСВ.

В силу пункта 23 Правил N 525 отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи.

Таким образом, факт наличия подпора может служить основанием для признания состоявшегося отбора проб недействительным.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие подпора на момент проведения отбора проб в феврале в материалы дела не представлено.

Относительно ответчика о наличии несанкционированных врезок в канализационные сети суд полагает необходимым отметить, что сведений о том, что сброс сточных вод с превышением такой концентрации загрязняющих веществ был допущен иным лицом, ответчик в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании задолженности за негативное воздействие на ЦСВ в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Исходя из положений ГК РФ законодатель придает неустойке три нормативно-правовых значения: как способ защиты гражданских прав; как способ обеспечения исполнения обязательств; как мера имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Право снижения размера неустойки как имущественной ответственности предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства гражданское законодательство предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Вместе с тем решение суда о снижении неустойки не может быть произвольным. Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности (ст. 9 АПК РФ).

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Между тем документально-обоснованных возражений в отношении расчета, размера неустойки, применений положений ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено и не представлено. Таким образом, суд считает размер неустойки соразмерным последствиям нарушения обязательства.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что расчет неустойки произведен истцом неправомерно на всю сумму 1748397,86 руб., тогда как фактически согласно расчета истца 740846 руб. 55 коп. – плата за негативное воздействие на ЦСВ (с НДС 18% - 874198,93 руб.), 740846 руб. 55 коп. – плата за отсутствие декларации по составу сточных вод (с НДС 18% - 874198,93 руб.) согласно абзаца 2 пункта 1 статьи 123 (2) Правил, исчисляемая в том же размере, что плата за негативное воздействие на ЦСВ, т.е. по своей правовой природе штрафная санкция (законная неустойка) за неисполнение законодательно установленной обязанности абонента по ее составлению.

Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 123 (2) Правил, что в случае отсутствия у абонентов поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2.

Указанный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения" и вступил в силу с 01.04.2017 года.

Поскольку привлечение лица к двойной ответственности за одно и тоже нарушение не допустимо, противоречит общим нормам гражданского законодательства суд считает начисление истцом неустойки на указанную сумму неправомерным и в этой части иска следует отказать.

По расчету суда за указанный истцом период просрочки с 11.04.2018 по 02.10.2018г. (175 дней), исходя из суммы платы за негативное воздействие на ЦСВ с НДС 18% - 874198,93 руб., пени в размере 1/130 (одной стотридцатой) ставки рефинансирования ЦБ РФ ( 7,5 % годовых) составят 88260,55 руб. и в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом того, что доказательств наличия действующей декларации о составе сточных вод ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о правомерности требования и в этой части.

Таким образом общая сумма удовлетворенных требований составит 1836658 руб. 41 коп., в т.ч. 740846 руб. 55 коп. – плата за негативное воздействие на ЦСВ(с НДС 18% - 874198,93 руб.), 740846 руб. 55 коп. – штраф за отсутствие декларации(с НДС 18% - 874198,93 руб.), 88260 руб. 55 коп. пени.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и истца пропорционально размеру удовлетворенных требований исходя из уточненной суммы иска, в оставшейся части 12664 руб. 40 коп. следует вернуть из бюджета в связи с уменьшением суммы иска на основании ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Открытого акционерного общества "Авиакор-авиационный завод" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 1823194 руб. 87 коп., в т.ч. 740846 руб. 55 коп. – плата за негативное воздействие на ЦСВ, 740846 руб. 55 коп. – штраф за отсутствие декларации, а также расходы по госпошлине 30545 руб.

В остальной части иска отказать.

Возвратить истцу из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 12664 руб. 40 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
П.В. Селиваткин