Решение от 25 января 2024 г. по делу № А74-4432/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


25 января 2024 г. Дело № А74-4432/2023


Резолютивная часть решения принята 18 января 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 25 января 2024 г.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи М.А. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Краевому государственному автономному учреждению «Социальнооздоровительный центр «Тесь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 152 227 руб. 44 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

истца (посредством системы веб – конференции) – ФИО2 по доверенности №267 от 16.11.2023,

ответчика – ФИО3 по доверенности №8 от 15.01.2024.


Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному автономному учреждению «Социально-оздоровительный центр «Тесь» о взыскании 2 152 227 руб. 44 коп. задолженности за период с января по декабрь 2021 года за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору №892/М от 04.03.2021.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.05.2023 дело № А33-22792/2022 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Республики Хакасия.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, для участия в нём не явилось, своих представителей не направило.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

На основании части 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель истца требования поддержал в полном объёме

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между государственным предприятием Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и государственным автономным учреждением «Социально-оздоровительный центр «Тесь» (абонент) подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения №892/М от 04.03.2021, согласно пункту 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета и производить оплату за потребленную холодную воду и сброшенные сточные воды в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 3 договора местом исполнения обязательств являются по водоснабжению нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>; по водоотведению канализационный колодец, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, за с. Тесь, вдоль автодороги и оздоровительных лагерей Солнечный 1, 2.

Ориентировочный объем потребления холодной воды абонентом составляет 73,3 м3/в месяц. Ориентировочный объем сточных вод абонентом составляет 6458,3 м3/в месяц.

В силу пункта 8 договора расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу.

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную (питьевую) воду и фактически отведенные стоки осуществляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании документов - счета и универсального передаточного документа (далее - документы), выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 7 рабочих дней месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8.1 договора).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора абонент обязан производить оплату в порядке, размере и сроки, которые определены договором, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

По пункту 50 договор вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2021 и действует до 31.12.2021.

Как указывает истец, в отношении объектов водоотведения по контракту в период январь 2021 года - декабрь 2021 года истцом оказаны ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Истцом произведен расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВЦСВ) на сумму 2 152 227 руб. 44 коп. за период январь 2021 года - декабрь 2021 года.

На оплату истцом ответчику выставлены счета - фактуры за соответствующий период.

Истец направил ответчику претензию от 28.02.2022 с требованием о погашении задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик не согласен с исковыми требованиями, указал, что начисление платы за негативное воздействие на ЦСВ без выявления такого воздействия неправомерно. Отбор контрольных проб истцом не выполнялся, загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, либо негативно воздействующих на централизованную систему водоотведения не фиксировалось. Расчет истца согласно формуле пункта 123 (4) Правил № 644 ответчик полагает необоснованным.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

Частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Названные показатели состава и свойств сточных вод имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Частью 2 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в названном пункте Правил.

В письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Таким образом, в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу абзаца 3 пункт 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Довод ответчика о том, что отбор контрольных проб истцом не выполнялся, загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, либо негативно воздействующих на централизованную систему водоотведения не фиксировалось, отклоняется судом.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 контрольная проба - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения №892/М от 04.03.2021 место отбора проб канализационных вод сторонами не согласовывалось.

Таким образом, из договора №892/М от 04.03.2021 и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1 к договору) следует, что в эксплуатационной ответственности абонента отсутствуют контрольные канализационные колодцы, или иные контрольные колодцы, согласованные как место отбора проб сточных вод ответчика.

Арбитражным судом отклонены доводы ответчика о том, что отбор для анализа сточных вод можно осуществлять с любого колодца сети, поскольку контрольные канализационные колодцы, или иные контрольные колодцы, сторонами в договоре не согласованы как место отбора проб сточных вод.

Ответчик, возражая против иска, пояснил, что декларация на 2021 год им была направлена сопроводительным письмом от 28.03.2022 №464.

В соответствии с пунктом 127 Правил №644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. Таким образом, декларация о составе сточных вод в отношении объекта водоотведения за 2021 год должна была быть подана ответчиком до 1 ноября 2020 года.

Ответчиком не представлено доказательств подачи декларации в установленный срок.


На основании изложенного, расчет платы за НВЦСВ обоснованно произведен по формуле, установленной пунктом 123 (4) Правил № 644 в связи с наличием условия об отсутствии контрольного канализационного колодца для отбора проб сточных вод.

С учётом указанных обстоятельств и отсутствия доказательств оплаты ответчиком за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения истцом правомерно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 ответчику предъявлено требование о возмещении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте.

Представленный истцом в материалы дела расчёт задолженности выполнен в соответствии с действующим законодательством, судом проверен и признан верным.

Ответчиком арифметическая составляющая расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательств внесения начисленной платы не представлено.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по делу в сумме 33 761 руб. уплачена истцом при подаче иска платежным поручением №9042 от 19.08.2022.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика в соответствии с нормой статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения «Социально-оздоровительный центр «Тесь» в пользу государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» 2 152 227 (два миллиона сто пятьдесят две тысячи двести двадцать семь) руб. 44 коп. задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также 33 761 (тридцать три тысячи семьсот шестьдесят один) руб. расходов по уплате государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья М.А. Лукина