Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А46-22983/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22983/2023
09 июля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лариной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Горпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГСК «Север-31», Департамента имущественных отношений администрации города Омска, Департамента образования администрации города Омска, Администрации города Омска, Автономного учреждения Омской области «Государственная экспертиза Омской области».

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.08.2023,

от ответчика – не явились, извещены,

от Департамента образования администрации города Омска -  ФИО2 по доверенности от 20.05.2024 № ИСХ-ДО/02-12/32,

от иных третьих лиц - не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Горпроект»  (далее - ООО «Проектный институт «Горпроект», ответчик) о взыскании пени в размере 128 700 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.12.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.12.2023 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Горпроект» поступил отзыв с возражениями на исковое заявление; ходатайство о переходе к рассмотрению дела в общем порядке; ходатайство о привлечении третьих лиц.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2024 указанное исковое заявление назначено к рассмотрению без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на 20.03.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 20.03.2024, представитель ответчика поддержала ранее заявленное ходатайство о привлечении третьих лиц (ГСК «Север-31»; Департамент имущественных отношений администрации города Омска; Департамент образования администрации города Омска; Администрация города Омска; Автономное учреждение Омской области «Государственная экспертиза Омской области»), в связи с чем, поддержала ходатайство о переходе к рассмотрению дела в общем порядке. Представителем истца представлены дополнительные документы, которые судом приобщены к делу, решение вопроса о привлечении третьих лиц оставил на усмотрение суда.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2024 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Дело назначено к рассмотрению в судебном разбирательстве. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ГСК «Север-31», Департамент имущественных отношений администрации города Омска, Департамент образования администрации города Омска, Администрация города Омска, Автономное учреждение Омской области «Государственная экспертиза Омской области».

27.04.2024 в материалы дела поступил отзыв Администрации города Омска.

В предварительном судебном заседании 02.05.2024 ответчик представил суду и передал ответчику дополнения к отзыву на исковое заявление с приложением дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.05.2024, дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству на 25.06.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 25.06.2024, истец уточнил исковые требования в части неустойки, просил взыскать пени в размере 59 400 руб., начисленной за период с 02.10.2022 по 10.02.2023.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований.

Представители ответчика и третьего лица представили отзывы на исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение представителей сторон, суд установил следующее.

16.08.2021 между Департаментом строительства Администрации города Омска (далее - истец, муниципальный заказчик, Департамент строительства) и ООО «Проектный институт «Горпроект» (далее - ответчик, подрядчик) заключен муниципальный контракт № 45-2021/П (далее - контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации и организации выполнения отдельных видов проектно-изыскательских работ на объекте «Строительство детского сада по пр. Мира, 65А в Советском административном округе г. Омска» (далее -Объект), и сдать муниципальному заказчику их результат - документацию и результаты инженерных изысканий, имеющие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также необходимые согласования документации с собственниками наружных сетей инженерного обеспечения и сооружений и/или с соответствующими эксплуатирующими организациями, и/или с организациями, указанными в задании на разработку проектной документации (приложение № 1 к контракту).

Цена муниципального контракта составляет 1 800 000,00 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 2.1. контракта)

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ - 30.04.2022  (пункт 3.1 контракта).

Срок окончания работ, указанный в пункте 3.1 контракта, и сроки выполнения отдельных видов работ по контракту, определенные сторонами в графике выполнения работ (приложение № 3 к контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ (пункт 3.3 контракта).

Срок выполнения Работ по контракту включает получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также необходимые согласования документации (пункт 3.4 контракта).

В соответствии с приложением № 3 к муниципальному контракту срок окончания выполнения работ - передачи муниципальному заказчику проектной документации, прошедшей государственную экспертизу - 30.04.2022 (пункт 13).

Как указывает истец, ООО «Проектный институт «Горпроект» в установленный контрактом срок не представил в Департамент проектная документацию, прошедшую государственную экспертизу.

Положениями пункта 7.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных муниципальным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены муниципального контракта (отдельного этапа исполнения муниципального контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения муниципального контракта) и фактически исполненных Генподрядчиком (пункт 7.6 муниципального контракта).

В связи с нарушением условий контракта в части нарушения сроков окончания выполнения работ Департамент начислил неустойку.

Требование истца от 10.02.2023 об оплате неустойки, осталось ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В статье 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта (раздел 7 контракта).

В соответствии с пунктом 7.5-7.6. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных муниципальным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, Муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальным контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены муниципального контракта (отдельного этапа исполнения муниципального контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения муниципального контракта) и фактически исполненных Генподрядчиком Работы по разработке проектной документации фактически были сданы с нарушением срока, установленного контрактом, что подтверждается материалами дела.

Работы по разработке проектной документации фактически сданы с нарушением срока, установленного контрактом, что подтверждается материалами дела.

Обязательства подрядчиком исполнены 31.05.2023, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 31.05.2023.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой истцом начислена договорная неустойка.

В числе возражений ответчик указывал на то, что при расчете неустойки не учтен период действия моратория.

Истцом представлено уточненное исковое заявление, в рамках которого просит взыскать неустойку за период с 02.10.2022 по 10.02.2023 на сумму 59 400 руб. (исключен период моратория).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Указанные Правила в силу пункту 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил списания неустоек по госконтрактам исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Тем самым, Постановление Правительства РФ № 783 в ред. от 10.03.2022 № 340 предполагает, что неустойка, возникшая в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту, подлежит списанию независимо от срока ее возникновения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Принимая во внимание, что ответчик исполнил обязательства по контракту в полном объеме 31.05.2023, что сторонами не оспаривается, общая сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта, суд приходит к выводу о том, что у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направлено на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки в заявленной сумме у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Горпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 59 400 руб. неустойки оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Е.А. Ларина