Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А15-3717/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3717/2022
12 октября 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 60 973,07 руб., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан (далее – истец, администрация МО "село Ирганай") обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №10 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 60 973,07 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 977,68 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 9 560,96 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2 871 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3 112,16 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 15356 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации – 21 096,9 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 998,37 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан.

Определением от 30.08.2022 судебное разбирательство назначено на 05.10.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении администрация МО "село Ирганай" указала, что спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням, образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №10 по РД в отзыве на исковое заявление от 15.08.2022 №08/2108, поступившем через канцелярию суда 16.08.2022, пояснила, что указанные суммы спорной задолженности были образованы до 01.01.2010 и 01.01.2017, переданы Пенсионным фондом в инспекцию путем выгрузки информации по итогам 2016 года из базы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в базу Федеральной налоговой службы России, задолженность по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, образовалась до 2011 года, меры по администрированию задолженности не принимались, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле доказательствам.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 10.08.2022 №09/03-7649, поступившем через канцелярию суда 29.08.2022, сообщил, что сумма задолженности, переданной Пенсионным фондом в налоговую службу, по состоянию на 01.01.2017 составляла 26 732,23 руб. на ОПС и ОМС, а также пени в сумме 4 549,49 руб. Пенсионный фонд пояснил, что с 01.01.2017 правопреемниками по направленным постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика, а также по вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов являются налоговые органы, просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация МО "село Ирганай" зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №10 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №2881 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14.07.2022, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 60 973,07 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 977,68 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 9 560,96 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2 871 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3 112,16 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 15356 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации – 21 096,9 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 998,37 руб.

Администрация МО "село Ирганай", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам, страховым взносам и пеням образовалась у заявителя до 2011 года и до 01.01.2017.

Следовательно, требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафа налоговый орган должен был вынести не позднее 01.04.2011 и 01.04.2017.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания задолженности налоговой инспекцией не представлено.

Данные обстоятельства подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам, страховым взносам и пеням в общей сумме 60 973,07 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 977,68 руб., по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 9 560,96 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2 871 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3 112,16 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 15356 руб., по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации – 21 096,9 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 998,37 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности по налогам, страховым взносам пеням в общей сумме 60 973,07 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителем при обращении в суд ошибочно уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб., которая подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан о признании безнадежной к взысканию задолженности удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогам, страховым взносам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан за администрацией муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан в общей сумме 60 973,07 руб., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 7 977,68 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 9 560,96 руб.;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2 871 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 3 112,16 руб.;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 15 356 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 21 096,9 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в сумме 998,37 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан по уплате задолженности по налогам, страховым взносам, пеням в общей сумме 60 973,07 руб. прекращенной в полном размере.

Возвратить администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины, уплаченной по чеку от 18.07.2022.

Выдать администрации муниципального образования "село Ирганай" Унцукульского района Республики Дагестан справку на возврат госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова