Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А17-3778/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-3778/2020
г. Иваново
20 октября 2020 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возмещении вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «М-7 Волга» в размере 2 258 рублей,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель) о возмещении вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «М-7 Волга» в размере 2 258 рублей.

Определением суда от 19.06.2020 заявление Учреждения принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 4 Определения от 19.06.2020 суд предложил сторонам в срок до 10.08.2020 представить дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Судом установлено, что копия определения суда от 19.06.2020 о принятии заявления в порядке упрощенного производства, содержащего информацию, необходимую для идентификации в целях доступа к материалам дела в электронном виде, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не получена. Согласно запрошенной судом в налоговом органе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, адрес ответчика указанный истцом в заявлении, не соответствует адресу предпринимателя, указанному в ЕГРИП – 155902, <...>.

Учитывая наличие у суда информации, с очевидностью свидетельствующей о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначив судебное заседание на 19.10.2020.

В судебное заседание истец представителя не направил, заявив в тексте искового заявления ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Учреждения.

В тексте искового заявления истец указал, что 19.12.2018 транспортное средство - тягач ДАФ 540800 государственный помер Н755РК37 с полуприцепом КРОНЕ SDP27 государственный номер <***> осуществляло перевозку тяжеловесного груза по маршруту гр. Республика Татарстан - гр. Нижегородская область (173), без специального разрешения, нарушая требования статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), с превышением допустимых весовых нагрузок на оси транспортного средства, установленных Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление № 272), что зафиксировано на стационарном пункте весового контроля СПВК км, 637+582, расположенном на федеральной автомобильной дороги М-7«Волга» Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Актом № 21-391-5956 от 19.12.2018, один из экземпляров которого представлен в адрес ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» для проведения расчета и взыскания ущерба. На основании Акта 21-391-5956 от 19.12.2018 ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге федерального значения, который составил 2 258 рублей.

Ответчик, признанный судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Ознакомившись с материалами дела, суд установил следующее.

19.12.2018 на стационарном пункте весового контроля СПВК км, 637+582, расположенном на федеральной автомобильной дороги М-7«Волга», сотрудником Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта произведено взвешивание транспортного средства тягач ДАФ 540800 государственный помер Н755РК37 с полуприцепом КРОНЕ SDP27 государственный номер <***> под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку по маршруту гр. Республика Татарстан - гр. Нижегородская область, с прохождением по федеральной автомобильной дороге расстояния протяженностью 173 км.

В связи с нарушением правил перевозки крупногабаритных (тяжеловесных) грузов в присутствии водителя Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен Акт № 21-391-5956 от 19.12.2018, один из экземпляров которого представлен в адрес ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» для проведения расчета и взыскания ущерба.

На основании Акта № 21-391-5956 от 19.12.2018 ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге федерального значения, который составил 2 258 рублей.

В связи с не погашением в добровольном порядке ФИО2 суммы вреда, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По пункту 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" и от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы" перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 934 от 16.11.2009 (действовавшим в рассматриваемый период) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда (далее - Правила N 934). Пунктом 2 Правил N 934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

По условиям пункта 5 Правил N 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (в редакции, действующей на дату составления акта), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела доказано, что 19.12.2018 осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов автотранспортным средством тягач ДАФ 540800 государственный помер Н755РК37 с полуприцепом КРОНЕ SDP27 государственный номер <***> по маршруту гр. Республика Татарстан - гр. Нижегородская область, с прохождением по федеральной автомобильной дороге расстояния протяженностью 173 км., без специального разрешения, с превышением допустимых весовой нагрузки на ось транспортного средства, установленных Постановлением№ 272, что зафиксировано Актом № 21-391-5956 от 19.12.2018.

На основании Акта 21-391-5956 от 19.12.2018 ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге федерального значения, который составил 2 258 рублей. Расчет вреда по акту № 21-391-5956 от 19.12.2018 произведен истцом с учетом протяженности маршрута по дорогам Приволжского ФО (78,416 км.), осевых нагрузок, предусмотренных Постановлением № 272, и размера вреда, установленного Постановлением № 934, о чем свидетельствует представленный истцом Общий расчет вреда.

Весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился посредством весового оборудования, прошедшего поверку, в подтверждение чего истцом представлена копия свидетельства о поверке (№18001793735 СДК АМ-01-2-2 № 391, действительно до 03.09.2019).

Согласно информации УМВД России по Ивановской области от 29.05.2020 владельцем транспортных средств тягач ДАФ 540800 государственный помер Н755РК37 и полуприцепа КРОНЕ SDP27 государственный номер <***> средства с 16.07.2011 и 11.09.2010 соответственно и до настоящего времени является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. По информации ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.03.2017.

Согласно Перечню федеральных автомобильных дорог, закрепляемых в оперативное управление ФГУ "Волго-Вятскуправтодор", за учреждением закреплена, в том числе, автомобильная дорога федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 № 317-р, приказом Федерального дорожного агентства «Росавтодор» № 71 от 01.06.2011 Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» изменено на федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона федерального дорожного агентства".

Согласно пункту 1 распоряжения Федерального дорожного агентства от 21.12.2011 N 971-р "О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 108 "Федеральное дорожное агентство" за Федеральным дорожным агентством и подведомственными федеральными государственными учреждениями закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации, в том числе платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

В силу пунктов 1.3, 2.2 Устава Учреждение является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства, наделено полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление исков к владельцам транспортных средств о взыскании возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Учреждения о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по автомобильной дороге общего пользования федерального значения «М-7 Волга» в размере 2 258 рублей.

Так как истец при обращении в суд с настоящим иском не оплачивал государственную пошлину, поскольку в силу закона освобожден от ее уплаты, государственная пошлина в сумме 2000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в федеральный бюджет с предпринимателя ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» вред, нанесенный тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «М-7 Волга» в размере 2 258 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины по делу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

М.С. Калиничева