Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А11-6788/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

6000025 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6788/2019
г. Владимир
15 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена – 08.08.2019.

Полный текст решения изготовлен – 15.08.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" (601441, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 592 302 руб. 53 коп.,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям: ФИО2 – по доверенности от 15.07.2019 № 29 (сроком действия на один год);

от муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы": не явились, извещены,

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" (далее – Предприятие) платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 592 302 руб. 53 коп.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в нем материалам.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В связи с наличием у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, Управлением в адрес Предприятия была направлена претензия от 22.10.2018 № 02-09/7732 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 1 592 302 руб. 53 коп.

Указанное требование не было исполнено Предприятием в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Субъекты малого и среднего предпринимательства вносят плату, исчисленную по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом корректировки ее размера не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с Федеральными законами от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (в редакции Федерального закона от 03.11.2010 № 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов") и от 13.12.2010 № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Федеральным законом от 02.12.13г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 № ПО "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как администратор истец вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку Предприятие является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

Предприятие представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой общая сумма платежей за указанный период составила 1 592 302 руб. 53 коп., однако не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 592 302 руб. 53 коп. подлежат удовлетворению.

Доказательств принятия Предприятием природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 365 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" (601441, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>; 600000, <...>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 1 592 302 руб. 53 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5 %, субъектов РФ – 40 %, местного уровня – 55 %).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" (601441, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 923 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Е.В. Ушакова