Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А31-16855/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-16855/2019
г. Кострома
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Семенова А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа город Буй Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и

комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй (ИНН <***>)

об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Буйский мясокомбинат» (ИНН <***>).

Лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Ельцова Т.А., после перерыва: секретарь судебного заседания Калинкина Е.О.

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 10.06.2020), ФИО2 (доверенность от 14.05.2020);

от ответчиков: не явились;

от третьих лиц: не явились.

Суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество, ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации городского округа город Буй Костромской области (далее – администрация) об обязании ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра по Костромской области) с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения – участка канализационной сети от канализационного колодца КК23 до КНС и канализационной насосной станции, расположенных в районе домов № 26, 28 по ул. Овражная в г. Буй Костромской области (далее – спорные объекты).

Требования основаны на положениях статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истец вынужден нести расходы по содержанию не принадлежащего ему имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Костромской области, общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – общество «Тепловодоканал»), акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» и общество с ограниченной ответственностью «Буйский мясокомбинат».

Определением суда от 16.03.2020 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй (далее - комитет).

В судебном заседании представители истца требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

До принятия судебного акта по делу администрация представила отзыв, в котором указала на отсутствие у спорных объектов признаков бесхозяйного имущества. По утверждению ответчика спорная канализационная сеть и канализационная насосная станция построены за счет средств хозрасчетного строительно-монтажного участка ст. Буй филиала ГУП «Дорстройтрест» Северной железной дороги. В течение последних восьми лет спорные объекты обслуживаются обществом «Тепловодоканал» на основании договора, заключенного с истцом (л.д. 76 том 1).

Общество «Тепловодоканал» представило отзыв, в котором указало, что канализационная сеть от канализационного колодца КК23 до КНС и канализационная насосная станция принадлежали хозрасчетному строительно-монтажному участку станции Буй Северной железной дороги (в настоящее время – Строительно-монтажный участок станции Буй строительно-монтажного треста № 5 Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД»). В период реорганизации указанного предприятия спорные объекты обществу «Тепловодоканал» не передавались. При заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения с Эксплуатационным вагонным депо Буй – структурным подразделением Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» юридически оформленных документов на спорные объекты в адрес общества «Тепловодоканал» также не представлено. По сложившейся практике на протяжении последних восьми лет общество «Тепловодоканал» обслуживало вышеуказанный участок сетей на основании заявок Эксплуатационного вагонного депо. Работы оплачивались абонентом как работы по обслуживанию сетей в рамках заключенного договора (л.д.73-74 том 1).

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 23.07.2020 до 16 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «РЖД» собственником объектов недвижимости, в том числе здания вагонного депо, расположенных по адресу: <...>.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1426518 кв. м, с кадастровым номером № 44:25:000000:0001, расположенном по адресу: Костромская область, г. Буй, назначение: полоса отвода железной дороги, предоставленном обществу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № 89 от 07.02.2007, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Костромской области.

Водоснабжение и водоотведение указанных объектов осуществляет общество «Тепловодоканал», наделенное статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории городского округа город Буй Костромской области на основании постановления администрации от 19.09.2017 № 762 (л.д. 88-89 том 1).

11.04.2018 между обществом «Тепловодоканал» и ОАО «РЖД» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 7, по условиям которого общество «Тепловодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязалось подавать ОАО «РЖД» (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения (л.д. 18-37 том 1).

Граница эксплуатационной ответственности абонента по наружным сетям канализации установлена до канализационного колодца КК-1 (приложение № 1 к договору).

Местом исполнения обязательств по договору является эксплуатационное вагонное депо по адресу: <...>.

Истец является собственником канализационной сети, протяженностью 786,6 пог. м, инв. № 3440, лит. 2Л, адрес объекта: <...>, от КК-1 до КК-23, от КК-4 до КК-21, от КК-13 до КК-23, от КК-15 до КК-16, в КК-2, в КК-3, в КК-6, в КК-7, в КК-8, в КК-13, в КК-15.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2009 серии 44АБ №287784 (л.д. 38 том 1).

Судом установлено, что водоотведение осуществляется обществом «Тепловодоканал» через канализационную насосную станцию и участок канализационной сети от КК-23 до КНС, расположенные в районе домов № 26 и 28 на ул. Овражной города Буя.

Указанные объекты не являются собственностью истца.

По информации АО «РЖДстрой» (письмо от 06.05.2019 № 958), представленной по запросу истца, участок канализационной сети от канализационного колодца КК23 до КНС и канализационная станция в районе домов 26, 28 по ул. Овражная на территории г. Буя не являются собственностью СМТ-5 филиала АО «РЖДстрой» и на балансе не числятся (л.д. 50 том 1).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения относительно здания КНС и канализационной сети от КК23 до КНС вблизи домов №26-28 на ул. Овражной (л.д. 54-55 том 1).

28.05.2019 истец обратился к главе администрации с письмом о проведении мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов (л.д. 51-53 том 1).

Требование оставлено без удовлетворения.

Указав, что спорные объекты являются бесхозяйным имуществом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пунктов 5, 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание, что сведения о притязаниях на спорные объекты отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что сооружения являются бесхозяйными.

Суд отклоняет возражения ответчика и третьего лица о том, что спорные объекты не являются бесхозяйным имуществом как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Судом установлено, что спорные объекты не вошли в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р.

Таким образом, спорные объекты не являются собственностью истца.

Доказательств обратного, а также доказательств наличия прав иных лиц на указанные объекты суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием в деле доказательств, свидетельствующих о наделении комитета полномочиями по выявлению бесхозяйного имущества на территории городского округа города Буй суд отклоняет иск к названному ответчику.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся муниципальное образование городской округ город Буй Костромской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Костромской области

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного участка канализационной сети от канализационного колодца КК23 до КНС и канализационной насосной станции, расположенных в районе домов 26 и 28 по ул. Овражная города Буя Костромской области.

В удовлетворении иска к комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй (ИНН <***>) отказать.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Буй Костромской области в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.И. Семенов