Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А60-48745/2023АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ Дело №А60-48745/2023 23 ноября 2023 года г. Екатеринбург Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление Уральской транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2023 заявление принято к производству. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 07.11.2023 от заинтересованного лица поступил отзыв. Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 13.11.2023 судом изготовлено решение в виде резолютивной части. 20.11.2023 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Учитывая, что заявителем соблюден срок подачи ходатайства, судом, в соответствии со ст. 229 АПК РФ, составлено мотивированное решение. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Как следует из материалов дела, Егоршинской транспортной прокуратурой в период с 31.07.2023 по 31.08.2023 с участием специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, лицензировании медицинской деятельности в Санатории-профилактории «Егоршинский» Свердловской дирекции социальной сферы- структурном подразделении Свердловской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>) (далее-Санатории-профилактории «Егоршинский»), расположенном по адресу: <...>. Согласно ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Согласно ч.2 ст.2 Закон № 99-ФЗ необходимым условием для предоставления лицензии является соблюдение требований законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности. На основании п.32 ст. 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение). В силу п.4 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании, в том числе услуги по: акушерскому делу, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности). Таким образом, осуществление работ (услуг) по акушерству к гинекологии (акушерскому делу) требует отдельного указания в лицензии. Медицинская деятельность в Санатории-профилактории «Егоршинский» осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения Московской области Л041-01151 22/00368518 от 17.03.2017, действующей бессрочно. Согласно выписки из реестра лицензий Санаторием-профилакторием «Егоршинский» при оказании первично медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги), а именно: При оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в косметологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рефлексотерапии; функциональной диагностике. При оказании медицинской помощи при санитарно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: кардиологии; лечебной физкультуре; медицинскому массажу; неврологии; педиатрии; рентгенологии; рефлексотерапии; сестринскому делу; стоматологии; терапии; физиотерапии; функциональной диагностике. При проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе качества медицинской помощи. В силу п. 6 Положения лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявленные к соискателю лицензии. Согласно п.5 Положения лицензионными требованиями, предъявленными к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: п.п. б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владение и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Однако, в нарушение ч.2 ст.2, ст.3 Закона №99-ФЗ, п.п. б п. 5 Положения в ходе проверки установлено, что в качестве врача-гинеколога в период с апреля 2022 года по май 2023 года ФИО1 осуществляла деятельность, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 20.04.2022 №329 л/с, трудовым договором № 32, расчетными листами, справкой о заработной плате работников, табелями учета рабочего времени. При этом, рабочее место врача-гинеколога ФИО1 не оснащено, что подтверждается информацией начальника дирекции от 06.06.2023. Согласно п. 11 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются в этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные п. 8 Положения. В нарушение п. 11 Положения ОАО «РЖД» не обратилось с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении Санатория-профилактория «Егоршинский» путем включения в нее работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности) или акушерскому делу. Санаторий-профилакторий «Егоршинский», как структурное подразделение, осуществляющее медицинскую деятельность, в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) обязано соблюдать лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, которыми являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее- Закон №323-Ф3) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Порядки оказания медицинской помощи разрабатываются по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включают в себя, в том числе стандарты оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений. Порядок организации санаторно-курортного лечения утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 №279н (далее-Порядок по санаторно-курортному лечению). Стандарт оснащения санатория-профилактория регламентирован Приложением №6 к Порядку по санаторно-курортному лечению. В ходе проверки установлено, что в нарушение Приложения №6 к Порядку по санаторно-курортному лечению Санатории-профилактории «Егоршинский» не соответствовал утвержденному стандарту в части отсутствия дефибриллятора. Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, которыми являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности: В силу ст. 90 Закона №323-Ф3 органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности является лицензионным требованием при осуществлении медицинской деятельности. Требования к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утверждены приказом Минздрава России от 31.07.2020 №785н (далее - Приказ № 785н): - в соответствии с п.6 Приказа №785н в целях организации и проведения внутреннего контроля медицинской организацией разрабатывается положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; - в соответствии с п. 9 Приказа №785н внутренний контроль включает мероприятия по оценке качества и безопасности медицинской: деятельности медицинской организации, ее структурных подразделение: путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок; - в соответствии с п. 10 Приказа №785н плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителем медицинской организации, не реже 1 раза в квартал; - в соответствии с п. 20 Приказа №785н по результатам плановых и целевых (внеплановых) проверок Комиссией (Службой) и (или) Уполномоченным лицом составляется отчет, включающий в том числе выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений к: улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 90 Закона №323-ФЗ, п. п.6, 9,10, 20 Приказа №785н в Санатории-профилактории «Егоршинский» отсутствует внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, не предоставлены: утвержденное Положение с внутреннем контроле; утвержденный ежегодный план-график плановых проверочных мероприятий в рамках внутреннего контроля; результаты проведенных проверочных мероприятий (плановых и внеплановых). В соответствии с п. 7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706в (далее - Правила хранения ЛС), помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке. Подпунктом 17 п. 17 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных Приказ № 785н (далее - Приказ №785н) установлено, что предметом плановых и внеплановых внутренних проверок в рамках контроля качества и безопасности медицинской деятельности является осуществление мероприятий по организации безопасного применения лекарственных препаратов, в том числе обеспечение контроля за условиями хранения лекарственных препаратов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 17 п. 17 Приказа №785н, п.7 Правила хранения ЛС в процедурном кабинете средства фиксации параметров температуры и влажности отсутствовали в указанном помещении, где хранятся лекарственные препараты. В данном помещении хранились следующие лекарственные препараты под торговыми наименованиями: «Новокаин» серии: 1241120; «Лидокаин буфус» серии: 151021; «Лоратадин-Вертекс» серии: 020323. В соответствии с инструкцией по медицинскому применению, также с информацией, указанной на вторичной упаковке данные препараты должны храниться при температуре не выше 25 °С. Согласно требованиям «ОФС. 1.1.0010.18. Общая фармакопейная статья. Хранение лекарственных средств» при хранении лекарственных средств с маркировкой «Хранить при температуре не выше 25 °С» необходимо создать условия, чтобы температурный интервал соответствовал значениям от 2 до 25 °С. Таким образом, оценить фиксацию параметров температуры и влажности в указанном помещении на момент проведения проверки не представлялось возможным. Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлены лицензионные требования, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, которыми являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: г) соблюдение правил регистрации операций, связанных обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, \в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»: Частью 7 ст.67 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон №61-ФЗ) определено, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждено постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 №1556 (далее - Постановление Правительства № 1556). В соответствии с абз. 5, п. 1(1) Постановления Правительства №1556 юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами обращения лекарственных средств, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, вносят, начиная с 1 июля 2020 г., в систему мониторинга сведения обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. Согласно данным ФГИС МДЛП по состоянию на 02.08.2023 Санаторий-профилакторий «Егоршинский» зарегистрирован в указанной системе и имеет к ней доступ. Однако, сведения о лекарственных препаратах, находящихся в обращении в Санатории-профилактории «Егоршинский», в системе не отражены. На момент проведения проверки 03.08.2023 установлено фактическое наличие в организации лекарственных препаратов, приобретаемых сотрудниками, как физическими лицами, в аптечных организациях. Указанные сведения содержат признаки нарушений обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности в части внесения информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. На основании изложенного, заявитель обратился с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Субъектом указанного административного правонарушения является юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги». В соответствии с ч.1 ст.29.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Место совершения правонарушения - Санатории-профилактории «Егоршинский» Свердловской дирекции социальной сферы - структурное подразделение Свердловской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенный по адресу <...>. Время совершения административного правонарушения: проверка проведена в период с 31.07.2023 по 31.08.2023. Выход в Санатории профилактории «Егоршинский» прокуратурой со специалистами осуществлен в 14 часов 50 минут 03.08.2023. 31.08.2023 в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>), расположенное по адресу: 107174, г.Москва, вн. тер. <...> возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что срок давности привлечения ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности истек. Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении не установлено. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Следовательно, с учетом того, что в рассматриваемом случае срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 03.08.2023, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает 01.11.2023. Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности истек. В силу п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении). Вместе с тем установленный ст. 4.5 Кодекса трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек на момент вынесения настоящего решения, в связи с чем требование о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности не может быть удовлетворено. на основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 3. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. СудьяН.И. Опарина Суд:АС Свердловской области (подробнее)Истцы:Егоршинский транспортный прокурор (подробнее)Ответчики:ОАО "Российские железные дороги" (подробнее)Судебная практика по:Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешенияСудебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ |