Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А60-64563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64563/2018
04 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина, рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Радомир-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург»

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 № 1810.10.93.4

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 22.01.2019 путем подписания резолютивной части по настоящему делу вынесено решение, после чего ООО «Радомир-Инвест» 29.01.2019 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Радомир-Инвест» (ООО УЖК «Родомир-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 11.10.2018 по делу об административном правонарушении № 1810.10.93.4 о привлечении общества к административной ответственности по часта 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ) и наложении штрафа в размере 3000 руб. за нарушение сроков проведения уборки территории населенных пунктов.

По мнению заявителя, ООО УЖК «Родомир-Инвест» не является субъектом данного правонарушения, поскольку административным органом установлено наличие мусора на территории, содержание которой не относится к обязанности управляющей компании, что соответствующая обязанность возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме № 43 по ул. Новгородцевой, кроме того, административным органом не установлена вина общества в совершении вменяемого правонарушения, вопрос вины по делу об административном правонарушении не исследовался административным органом, который лишь ограничился констатацией факта нарушения.

Заявитель указывает также, что содержание статьи 17 Закона № 52-ОЗ имеет признак правовой неопределенности, поскольку предполагает различное правовое регулирование на муниципальном уровне, а также на то, что оспариваемое постановление подписано неуполномоченным на то лицом – ФИО1, которая не является председателем административной комиссии.

Заинтересованное лицо доводы заявителя не признает, ссылаясь на доказанность состава административного правонарушения и отсутствие порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Комиссией МКУ «Служба заказчика Кировского района города Екатеринбурга» в ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома № 6 по улице В.Высотского в г. Екатеринбурга было установлено наличие на данной территории мусора, сломанных веток (акт от 19.09.2018), в связи с чем в адрес ООО УЖК «Радомир-Инвест», осуществляющего управление этим домом, направлено уведомление о необходимости очистки территории от мусора в срок до 25.09.2018.

При повторном обследовании 25.09.2018 придомовой территории установлено наличие мусора, что было зафиксировано актом обследования от 25.09.2018 и фотосьемкой этой территории.

По этому факту должностным лицом Администрации Кировского района города Екатеринбурга 03.10.2018 возбуждено дело о совершении управляющей компании административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Закона № 52-0З, при рассмотрении которого постановлением Административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 11.10.2018 № 1810.1093.4 общество УЖК «Радомир-Инвест» за нарушение сроков уборки территории привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - «Правила»), которые устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «город Екатеринбург» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктами 6 и 35 Правил благоустройства установлено, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, а также организации, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны обеспечивать, в том числе, уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а также содержание придомовой территории с соблюдением правил и норм, установленных действующим законодательством.

В силу пункта 93 Правил благоустройства содержание придомовых территорий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящими Правилами, которыми установлено, что подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляются механизированным способом или вручную до 8 часов утра; чистота территории поддерживается в течение всего дня (пункт 98 Правил).

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, осуществляет общество с ограниченной ответственностью УЖК «Радомир-Инвест», в связи с чем административной комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за содержание и надлежащую уборку указанной территории.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено ненадлежащее выполнение управляющей компанией своих обязанностей по содержанию придомовой территории этого многоквартирного дома и нарушение сроков уборки территории.

В частности, из акта проверки от 25.09.2018 с приложенными фотоматериалами следует, что по состоянию на 10 час. 04 мин. 25.09.2018 на придомовой территории многоквартирного дома находится различный бытовой мусор, такое же состояние придомовой территории зафиксировано и предыдущим актом от 19.09.2018, в связи с чем следует признать установленными как событие административного правонарушения, так и субъект этого правонарушения – ООО «УЖК «Радомир-Инвест».

Довод заявителя об отсутствии его вины подлежат отклонению, поскольку общество как управляющая организация не обеспечило своевременную уборку территории многоквартирного дома от мусора, при этом доказательств объективных препятствий для соблюдения правил благоустройства в деле не имеется и заявителем не представлена.

Вина ООО УЖК «Радомир-Инвест» установлена административной комиссией и соответствующие суждения о вине общества содержатся в тексте оспариваемого постановления.

О возбуждении дела об административном правонарушении (составлении протокола об административном правонарушении), общество было извещено надлежащим образом, протокол составлен уполномоченным лицом, на рассмотрении дела комиссией присутствовал представитель общества на основании доверенности (защитник), который давал соответствующие пояснения, постановление по делу об административном правонарушении подписано заместителем председателя административной комиссии, обладающим соответствующими полномочиями в случае отсутствия на заседании комиссии председателя административной комиссии.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли являться основанием для отмены постановления административного органа, не имеется.

Довод заявителя о том, что содержание статьи 17 Закона № 52-ОЗ имеет признак правовой неопределенности, подлежит отклонению.

Указанная норма Закона Свердловской области устанавливает ответственность за нарушение правил благоустройства, при этом с точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значение, что уборка территории предполагает вывоз отходов, обращение с которыми регулируется федеральным законодательством, составообразующим является именно само деяние, которое негативно сказывается на санитарном и эстетическом состоянии территории города, негативно сказывается на комфортности условий проживания граждан, что согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений.

Кроме того, данная норма Закона Свердловской области не оспорена, не признана недействующим в установленном порядке, а оценка этой нормы с точки зрения соответствия ее законодательству не является предметом данного спора.

Таким образом, основания для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствуют.

При изготовлении резолютивной части решения от 22.01.2019 по настоящему делу судом допущена опечатка в указании реквизитов оспариваемого постановления, которая подлежит исправлению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Радомир – Инвест» о признании незаконным постановления Административной комиссии Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 11.10.2018 № 1810.1093.4, - отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П. Воронин