Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А06-3797/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3797/2022
г. Астрахань
03 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад №65"

о взыскании финансовой санкции в размере 27000 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021 года,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 №0901/1;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №1 от 30.05.2022 г.;



Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад №65" о взыскании финансовой санкции в размере 27000 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021 года.

В предварительном судебном заседании был поставлен вопрос о переходе из стадии предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства.

Возражений не поступило.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд снизить размер взыскиваемых финансовых санкций.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани "Детский сад №65" в соответствии с п.1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 года страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в территориальные органы ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить Страховщику сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2021 года – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М сданы 16.09.2021 года, т.е. с нарушением срока предусмотренного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ.

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 54 застрахованных лиц, о чем составлен акт.

Решением от 16.11.2021 года о привлечении к ответственности к Страхователю применена финансовая санкция в размере 27 000 рублей (500 рублей х 54 застрахованных лиц.

Требование о добровольной уплате финансовой санкции ответчиком не исполнено. Сумма финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации не поступила.

14.02.2022 судом выдан судебный приказ на взыскание с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №65» (адрес: 414006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (адрес: 414040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 27000 рублей, за отчетный период август 2021 года по форме СЗВ-М (требование №040S0121A12ITMR от 30.11.2021).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 15.02.2022 года данный судебный приказ отменен.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М ответчиком несвоевременно представлены сведения на 54 застрахованных лиц.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ законодатель прямо наделил уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти путем издания Инструкции регулировать (устанавливать, изменять, дополнять, отменять) правоотношения в части порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Следовательно, с 27.07.2020 путем издания уполномоченным органом нормативного правового акта изменилось правовое регулирование в данной части.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В данном случае судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что страхователем сведения о застрахованных лицах в количестве 54 человек (тип формы «исходная») были представлены с нарушением срока за отчетный период август 2021 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Согласно представленному отзыву ответчиком срок нарушения представления сведений о застрахованных лицах в количестве 54 человек Страхователем нарушен на один день в связи с отключением электроэнергии, что привело к невозможности осуществления действий по составлению и направлению отчетности, так как не было доступа к рабочему компьютеру и Интернету, в связи с чем представитель ответчика в судебном заседании просил суд снизить размер штрафа.

Суд также учитывает, что несвоевременное представление сведений не повлекло неблагоприятных последствий для государства и застрахованных лиц, ранее страхователь к ответственности за совершение данного правонарушения не привлекался.

Таким образом, суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о возможности снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 1 000 рублей.

Штраф в размере 1000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком правонарушения. Данная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части требование подлежит оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взыскание в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб..

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №65» (адрес: 414006 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда финансовую санкцию в сумме 1000 рублей, в остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад №65» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова