Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А56-65724/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65724/2017
30 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области

о признании недействительным решения № 257S19170010465 от 20.06.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УПФ) о признании недействительным решения от 20.06.2017 № 257S19170010465.

В суд от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области поступило ходатайство о замене стороны ответчика в связи с реорганизацией.

Суд на основании ст. 48 АПК РФ заменил Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.05.2017 ведущим специалистом-экспертом Отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного Фонда в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В результате проведенной проверки согласно акту от 17.05.2017 № 257S18170011321 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за февраль 2017 года в отношении 73 застрахованных лиц.

Оспариваемым Решением от 20.06.2017 № 257S19170010465 Общество с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 36 500 руб. 00 коп.

Сумма штрафных санкций была оплачена Обществом в полном объеме (платежное поручение № 1818 от 10.08.2017).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 212 – ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п. 9 ст. 39 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Согласно п.2.2. ст. 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество.

Таким образом, за отчетный месяц февраль 2017 года страхователи обязан представить сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 15.03.2017.

Из материалов дела следует, что 09.03.2017 Общество представило в УПФР в г. Ломоносове и Ломоносовском районе ЛО по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, ошибочно указав наименование отчетного периода март.

10.04.2017 Общество отправило в Управление по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М за март 2017 года, который был отклонен в связи с направленным ранее отчетом.

Так как исправить, скорректировать отчёт в программе не предоставляется возможным сразу после обнаружения факта предоставления отчета за февраль 2017 с ошибочным указанием периода, Общество 11.04.2017 повторно отправило отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 г. с тем же списком застрахованных лиц и корректно указанным периодом. Указанные обстоятельства были изложены Обществом в возражениях страхователя от 26.05.2017 №б/н, которые были представлены в Управление.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В данном случае специалист Управления, получив 09.03.2017 отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 с ошибочным указанием отчетного периода - март 2017 года, обнаружив ошибки, свидетельствующие о неточностях (недостоверности) сведений, должен был направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках и в случае отсутствиях их исправления в установленный в извещении срок составить акт и привлечь Общество к ответственности по статье 17 Закона за представление в срок недостоверных сведений.

В адрес Общества от Управления не поступало извещений (уведомлений) об обнаружении каких-либо неточностей (ошибок) в отчете.

Согласно протоколу контроля отчетности отчет за февраль 2017 был принят Управлением 09.03.2017 со статусом «положительный».

Общество самостоятельно выявило факт неточности (ошибки) в указании периода в отчете за февраль 2017 и в этой связи представило повторно отчет за февраль 2017- 11.04.2017.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за февраль 2017 года не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, были представлены своевременно.

Акт составлен Управлением 17.05.2017, а Общество подало повторный отчет 11.04.2017, до момента обнаружения ошибки Управлением.

Таким образом, у Управления не имелось оснований для привлечения Общества к ответственности по п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 36 500 рублей.

Оспариваемое решение не может быть признано правомерным и обоснованным и подлежит признанию недействительным.

Восстановлением прав и законных интересов заявителя в соответствии со статьей 201 АПК РФ будет возврат необоснованно уплаченной суммы на расчетный счет Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области от 20.06.2017 № 257S19170010465 о применении финансовых санкций к страхователю Обществу с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" уплаченную сумму штрафных санкций – 36 500 руб. на следующие реквизиты: р/с <***> в АО «Райффайзенбанк» в г. Санкт-Петербург, филиал «Северная столица», БИК 044030723, к/с 30101810100000000723.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области в пользу Обществу с ограниченной ответственностью "ММ Полиграфоформление Ротогравюр" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.