Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А55-16493/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-16493/2021
19 февраля 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2024 года дело по иску Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к Акционерному обществу «Национальная Башенная Компания»

об освобождении

третье лицо: Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации,

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 28.12.2023, диплом,

от третьего лица – не явился, извещено,

установил:

Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Национальная Башенная Компания», в котором просит:

- обязать АО «Национальная башенная компания» за счет собственных средств освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафа и уборкой с территории лесного фонда.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2022 производство по делу №А55-16493/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-19508/2022.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2023 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований возражало, согласно доводам, изложенным в отзыве, кроме того, заявило ходатайство о применении срока исковой давности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе патрулирования территории лесного фонда 15.05.2019 установлено, что на лесном участке, имеющим местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ягодинское участковое лесничество, квартал №5 выдел 9 расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа, принадлежащие АО «Национальная башенная компания».

Из представленных пояснений следует, что 22.11.2004 между ОАО «Би-Лайн-Тольятти» т Ставропольским лесхозом заключен договор на оказание услуг №31 в соответствии с которым лесхоз предоставил за плату место для размещения —оборудования базовой станции сотовой связи. После неоднократных "реорганизаций к ответчику перешла часть имущества, в том числе и договор.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФоргана государственной власти или органа местного самоуправления в случаепредоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с п.1. ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Органом, уполномоченным на предоставление участка лесного фонда на территории Самарской области является министерство на основании Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528.

При этом, разрешительных документов на использование лесного участка, выданных министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) для эксплуатации линейного объекта у ответчика не имеется.

По данному факту министерством оставлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2019 №06/2019-38.

На основании постановления №123/ДЛХ от 11.07.2019 ответчик привлечен к административной ответственности по ст.7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за самовольное занятие лесных участков.

Выдано предписание об устранении нарушения лесного законодательства от 21.06.2019 №06/2019-24 со сроком исполнения - до 16.12.2019. Ответчику предписано освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафа и уборкой с территории лесного фонда.

В рамках проверки исполнения выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 18.12.2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут установлено, что 21 июня 2019 года АО «Национальная Башенная Компания» было выдано предписание № 06/2019-24 об устранении нарушения лесного законодательства к протоколу об административном правонарушении № 06/2019-38 от 21 июня 2019 года-освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафов и уборки с территории лесного фонда - срок исполнения 16.12.2019 года. На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что АО «Национальная Башенная Компания» не освободила самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров, то есть предписание № 06/2019-24 об устранении нарушения лесного законодательства от 21 июня 2019 года к протоколу об административном правонарушении № 06/2019-38 от 21 июня 2019 года акционерным обществом Национальная Башенная Компания» не исполнено.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2019 №06/2019-51. Из объяснений представителя ответчика следует, что им проводиться подготовка документов для заключения договора.

Постановлением мирового судьи судебного участка №347 Савеловского района г.Москвы ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, как следует из акта обследования участка от 16.04.2021 и акта обследования участка от 27.05.2021 предписание до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Кроме того, ответчиком представлен отзыв на исковое заявление и ходатайство о применении срока исковой давности.

Суд доводы ответчика считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Факт использования участка без разрешительных документов был установлен 15.05.2019 в ходе патрулирования территории лесного фонда.

На основании постановления №123/ДЛХ от 11.07.2019 ответчик привлечен к административной ответственности по ст.7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за самовольное занятие лесных участков.

Выдано предписание об устранении нарушения лесного законодательства от 21.06.2019 №06/2019-24 со сроком исполнения - до 16.12.2019. Ответчику предписано освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафа и уборкой с территории лесного фонда.

В рамках проверки исполнения выданного предписания проведена внеплановая выездная проверка.

Как указал истец, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 18.12.2019 года в период времени с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут установлено, что 21 июня 2019 года АО «НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ» было выдано предписание № 06/2019-24 об устранении нарушения лесного законодательства к протоколу об административном правонарушении № 06/2019-38 от 21 июня 2019 года-освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафов и уборки с территории лесного фонда - срок исполнения 16.12.2019 года. На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что АО «НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ» не освободила самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров, то есть предписание № 06/2019-24 об устранении нарушения лесного законодательства от 21 июня 2019 года к протоколу об административном правонарушении № 06/2019-38 от 21 июня 2019 года акционерным обществом «НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ» не исполнено.

Как указал истец, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2019 №06/2019-51. Из объяснений представителя ответчика следует, что им проводиться подготовка документов для заключения договора.

Постановлением мирового судьи судебного участка №347 Савеловского района г.Москвы ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, о нарушении своих прав Ответчиком министерство узнало 18.12.2019 в момент составления протокола об административном правонарушении в связи с неисполнением выданного предписания, так как до указанной даты ответчик мог добровольно исполнить предписание.

Ссылку на договор на оказание услуг №31 от 22.11.2004, заключенного ОАО «Би-Лайн-Тольятти» и Ставропольским лесхозом считаем необоснованной, так как ОАО «Би-Лайн-Тольятти» не является ответчиком по настоящему спору, и, как следует из объяснений уполномоченного лица Ответчика от 21.06.2019, присутствующего при составлении протокола об административном правонарушении, ОАО «Би-Лайн-Тольятти» прекратило деятельность в 2006 году, а Ответчик является правопреемником иного юридического лица.

При этом министерство правопреемником Ставропольским лесхозом не является.

Лесхозы - государственные учреждения Самарской области были реорганизованы в государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самаралес». Указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением об освобождении самовольно занятого участка министерством не пропущен.

Доводы, приведенные в отзыве, необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии с п.1. ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Органом, уполномоченным на предоставление участка лесного фонда на территории Самарской области является министерство на основании Положения о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528.

Никаких разрешений собственник указанного участка на возведение объекта на принадлежащем ему участке не давал.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесногоучастка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе платности использования лесов.

Наличие у Ответчика санитарно-эпидемиологических и санитарных заключений, это не отменяет необходимости оформления прав на используемый участок лесного фонда.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 № 3-П, предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно, ответчик, возводя вышку сотовой связи на участке, которые не принадлежит ему на каком-либо праве, несет риск незаконного возведения.

В отношении выдаваемых отказов министерства при обращении Ответчика за заключением договора ответчик указал на то, что они выдавались в связи с несоблюдением Ответчиком формы заявления либо некомплектностью документов.

Как указал истец, с заявлением об обжаловании данных отказов, Ответчик не обращался, в связи с чем считаем не обоснована ссылка на незаконность отказов в предоставлении участка.

В отношении довода ответчика выбранного способа защиты.

Способы защиты гражданских прав обозначены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно указанной статье, одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

ВАС РФ определением от 19.12.2013 № ВАС-5084/11 по делу № А45-10140/2010 отказал в передаче дела в Президиум ВАС РФ, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что строения, возведенные ответчиком на спорном участке, возведены с нарушением требований Лесного кодекса РФ, не относятся объектам лесной инфраструктуры и не связаны с осуществлением рекреационной деятельности.

Как указал Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 12.04.2016 № Ф05-2021/2016 по делу № А41-59442/15, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗемК РФ) установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Национальная башенная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет собственных средств освободить самовольно используемый участок лесных земель, на котором расположены вышка сотовой связи и два металлических шкафа в квартале № 5 выдел № 9 Ставропольского (Ягодинского участкового) лесничества на площади 121,68 квадратных метров путём демонтажа вышки сотовой связи и двух металлических шкафа и уборкой с территории лесного фонда.

Взыскать с Акционерного общества «Национальная башенная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1