Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А55-12787/2017

28/2017-227634(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

17 октября 2017 года Дело № А55-12787/2017

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Государственного учреждения – Самарское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10, г. Тольятти Самарской области

к Государственному казенному учреждению Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий", г. Тольятти Самарской области

о взыскании 84416,28 руб.

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2

при участии в заседании: от заявителя, истца – ФИО3 по доверенности от 30.12.2016, паспорт,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.06.2017, паспорт, установил:

Государственное учреждение - Самарское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее – ответчик, учреждение) излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 84416,28 руб.

Определением от 31 мая 2017 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст.226, 227 АПК РФ.

19 июля 2017 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования согласно заявлению и письменным пояснениям.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и отзыве на пояснения, ссылаясь на то, что сведения были представлены для расчета пособия фонду достоверные, при назначении ФИО2 пособия фонд обязан был руководствоваться расчетом среднего дневного заработка, произведенным учреждением и указанным в сведениях в переданном реестре. По мнению учреждения, ошибка произошла из-за неправильного

применения законодательства по вине фонда, который неправильно рассчитал средний дневной заработок для назначения пособия.

Представитель третьего лица в предварительном судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом 44392514775166 в силу положений ч. 4 ст. 123 АПК РФ, что подтверждается данными Почты России. Отзыв на иск третьим лицом не представлен.

На основании ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ГКУ Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий" является в силу положений ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователем и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 10 Государственного учреждения — Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

21.07.2015г. для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет застрахованному лицу - ФИО2, страхователем ГКУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ был направлен электронный реестр сведений, содержащий в том числе следующие данные:

- ребенок, за которым осуществляется уход, дата рождения, очередность рождения: ФИО5, 21.01.2015г., третий;

- период выплаты пособия по уходу за ребенком: с 01.07.2015г. по 31.07.2016г.; - средний заработок: 433649,86 руб.; - количество дней в расчетном периоде: 365.

На основании представленных страхователем сведений, ФИО2, Филиалом № 10 ГУ - СРО ФСС РФ было рассчитано и выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет, исходя из расчета: 433649,86*365*30,4*40%=14447,05 руб.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, по заявлению ФИО2 осуществлена на лицевой счет застрахованного лица Филиалом № 10 ГУ - СРО ФСС РФ платежными поручениями: № 279931 от 10.08.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 533621 от 14.09.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 705108 от 06.10.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 131964 от 16.11.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 291192 от 04.12.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 487849 от 24.12.2015г. на сумму 14 447,05 руб., № 742286 от 04.02.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 080163 от 03.03.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 400192 от 05.04.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 644768 от 04.05.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 011615 от 06.06.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 368062 от 06.07.2016г. на сумму 14 447,05 руб., № 648233 от 08.08.2016г. на сумму 14 447,05 руб., а всего на сумму 187811,65 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В период с 20.02.2017г. по 22.02.2017г. главным специалистом Филиала № 10 ГУ - СРО ФСС РФ была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294.

По результатам данной проверки, фондом составлен акт № 75 от 01.03.2017г. и

справка к нему.

Проведенной проверкой было установлено, что страхователь - Государственное казенное учреждение Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» недостоверно предоставил сведения о количестве календарных дней в расчетном периоде для исчисления пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО2. По данным страхователя, число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, составляет 365 дней, а согласно представленного для проверки отчета - 663 дня.

Согласно представленных для проверки документов, ФИО2 ушла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 23 мая 2015г. Ей было назначено пособие (представлен расчет, где среднедневной заработок составляет 654,07 руб.) в сумме 7 953,49 руб. за полный календарный месяц. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы видно, что ФИО2 получила пособие по уходу за ребенком до полутора лет за май 2015г. в сумме 2 309,08 руб., за июнь 2015г. в сумме 7 953,49 руб., т.е. без нарушений по назначению и выплате пособия.

Отпуск по уходу за третьим ребенком до полутора лет у ФИО2 наступил в мае 2015г. (до перехода на «пилотный проект»). При передаче сведений в июле 2015г. в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет, застрахованному лицу ФИО2 Страхователем - ГКУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», был представлен электронный реестр с ошибками, т.е. содержащий недостоверные сведения для исчисления пособия. В результате чего был завышен среднедневной заработок застрахованного лица и размер пособия. В двух предшествующих годах, взятых для расчета пособия, число учитываемых календарных дней составляет 663, а в заявлении о выплате пособия было указано 365 дней.

Таким образом, пособие по уходу за ребенком до полутора лет, начислено и оплачено с заниженным количеством дней в расчетном периоде, что является нарушением и противоречит содержанию п.3.1. ч.З ст.14 гл.4 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а именно средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а так же периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с законодательством не начислялись.

Кроме того, фондом установлено, что согласно заявления ФИО2 от 23.05.2017г. , она просит предоставить отпуск с 23.05.2015г. , а приказом № 166 от 20.07.2015г., оформленного спустя 2 месяца, отпуск предоставляется с 22.05.2015г. по 31.07.2016г., хотя в листке нетрудоспособности по беременности и родам отпуск предоставлен до 22.05.2015г., а приступить к работе с 23.05.2015г. Но в заявлениях страхователя и в реестрах указан иной приказ - № 115 от 18.05.2015г., хотя само заявление от 23.05.2015г., а на проверку ревизору был предоставлен приказ № 166 от 20.07.2015г.

Позже, письмом ГКУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» № 332 от 22.05.2015г. в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ было направлено уточнение о том, что срок отпуска считать по 31.07.2016г.

В заявлении, направленном для назначения и выплаты пособия в Филиал № 10 ГУ- СРО ФСС РФ срок выплаты пособия организацией указывается с 22.05.2015г. (а не с 23.05.2015г.) по 30.06.2016г. и указан приказ № 115 от 18.05.2015г., а не предоставленный на проверку приказ № 166 от 20.07.2015г.

В реестре, направленном для назначения и выплаты пособия в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ срок выплаты пособия организацией также указывается с 22.05.2015г. (а не с 23.05.2015г.) по 30.06.2016г. и указан приказ № 115 от 18.05.2015г., а не предоставленный на проверку приказ № 166 от 20.07.2015г.

Также , фондом согласно представленных на проверку документов, было обнаружено, что справка от второго родителя была получена только 15.07.2015г., а пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет застрахованному лицу выплачивалось с мая 2015г. Следовательно, страхователь, назначая и выплачивая пособие не собрал всех необходимых документов, требуемых законодательством для назначения и выплаты пособия. Справка была затребована страхователем только тогда, когда документы для назначения и выплаты пособия передавались в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ при переходе Самарской области на «прямые выплаты» с 01.07.2015г.

В связи с предоставлением страховщиком недостоверных данных, в Филиал № 10 ГУ — СРО ФСС РФ произошли излишне понесенные затраты страховщиком (убытки), то есть

ФИО2 было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в общем размере 84 416,28 руб. (187811,65 - 103 395,37).

Истцом в адрес ГКУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», была направлена претензия № 07- 28/07/5800 от 06.04.2017г. с уведомлением о факте излишне понесенных расходов в связи с предоставлением учреждением недостоверных сведений и требованием вернуть излишне уплаченную сумму пособия. Ответ на претензию с возражениями получен Филиалом № 10 ГУ-СРО ФСС РФ 25.04.2017г. (письмо № 221 от 24.04.2017г.). Поскольку денежные средства в добровольном порядке не были возвращены фонду, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве с указанием на отсутствие недостоверности сведений суд отклоняет по следующим основаниям.

С 1 июля 2015 года в Самарской области был изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Самарская область с 1 июля 2015 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным

лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Материалами по делу подтверждается, что 21 июля 2015 года ответчик направил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для оплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица - гражданки ФИО2 (л.д. 34-39).

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитываются предыдущие дети,

рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка).

Статьей 14 указанного нормативного правового акта установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1)периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2)период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись.

Судом установлено, что в указанном Реестре ответчиком были отражены обязательные для заполнения сведения по расчетному периоду (2013 – 2014 годы), календарным дням (365 дней) и сумме заработка (за 2013 – 2014 годы – 215831,72 руб. и 217818,14 руб., соответственно, средний заработок для исчисления пособия составил 433649,86 руб.) для исчисления среднего заработка в целях расчета ежемесячного пособия застрахованному лицу – ФИО2.

Фондом была произведена обработка представленных ответчиком ФИО6 данных и на основании представленных сведений был произведен расчет, назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в пользу застрахованного лица – ФИО2 исходя из расчета: 433649,86*365*30,4*40%=14447,05 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы настоящего дела скан.копиями электронного реестрового файла (л.д. 34-90).

По данным страхователя, представленным фонду, число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, составляет 365 дней, а согласно представленного для проверки отчета - 663 дня.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а так же периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с законодательством не начислялись.

Согласно Порядку заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. № 233 «Об утверждении форм реестров…» (п. 2.13) в столбце 25 "Средний заработок для исчисления пособия за расчетный период" указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в столбцах 23 и 24 Реестра сведений, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с учетом статьи 2

Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В случае подачи получателем пособия заявления в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в данном столбце указывается сумма среднего заработка, начисленного в отношении получателя пособия за расчетный период, указанный в столбцах 23 и 24 Реестра сведений, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции, действовавшей в 2010 году. В этом случае в скобках после суммы среднего заработка указывается количество календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, исключаемые из расчетного в соответствии с нормами, действовавшими в 2010 году.

Согласно п.2 ст.З Федерального закона от 08.12.2010г. № 343-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011г. по 31.12.2012г. включительно, по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, с 01.01.2013г. было отменено право выбора по какому законодательству производить расчет среднего заработка. Страховой случай — оформление отпуска по уходу за ребенком до полутора лет наступил в 2015г. Соответственно, в расчет берется только два календарных года, (а не один год как ранее), предшествующих наступлению страхового случая. Расчетный период в данном случае признается равным 730 календарным дням.

Проанализировав закрепленные в Положении об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - "Положение"), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" особенности назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, суд исходит из того, что в силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным

лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Пунктом 8 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусмотрено, что после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В рассматриваемом случае само учреждение вместе со сведениями, предусмотренным реестром сведений по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. № 233 «Об утверждении форм реестров…» представило фонду и заявление застрахованного, а также данные для расчета пособия, что подтверждается скриншотами, представленными Управлением (л.д. 35-36).

В разделе «Данные для расчета пособия» страхователь самостоятельно указал в строке число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - спорную цифру «365».

Фактически реестр формируется из данных, которые вносит в программу работодатель. Для формирования реестра, работодатель заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия. В том числе в электронном заявлении/реестре предусмотрено заполнение графы «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде», что видно из представленных сторонами документов.

Соответственно, ответчик не должен был ставить в реестре количество дней (365), поскольку право выбора какой период принимать за расчетный (один календарный год или два календарных года) было отменено с 01.01.2013г. Количество дней, учитываемых в расчетном периоде проставляется в электронном заявлении/реестре с вычетом дней, которые исключаются из расчетного периода. В рассматриваемом случае должно было быть указано 663 дня, а не 365 дней как было сделано работодателем.

Доводы ответчика о том, что он правильно указал и представил фонду сведения о среднем дневном заработке 654,07 руб., в связи с чем недостоверность данных отсутствует, отклоняется судом, поскольку учреждение обязано было представить фонду для выплаты пособия сведения по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. № 233 «Об утверждении форм реестров…». Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и порядок его заполнения, утвержденные указанных приказом не содержат требований о представлении среднего дневного заработка страхователем, расчет пособия производится фондом самостоятельно на основании представляемых страхователем сведений о среднем заработке для исчисления пособия за расчетный период (столбец 25),

а также иной информации, влияющей на право получения пособия или определения его размера, том числе (столбец 28), включая сведения, содержащиеся в электронном заявлении, предусматривающем заполнение графы «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде».

Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденный приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. № 233, относительно столбца 28 «Иная информация, влияющая на право получения пособия или определения его размера» не содержит исчерпывающего перечня иной информации, влияющей на право получения пособия или определения его размера, в связи с чем необходимость заполнения раздела электронной формы, представляемой в фонд, «Количество дней, учитываемых в расчетном периоде» не противоречит утвержденной форме и порядку ее заполнения, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 15.06.2012г. № 233, а также соответствует положениям ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", предусматривающей, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на отдельные периоды, указные в данной статье.

Фонд сведениями об указанных периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению страхователем.

То обстоятельство, что первоначально учреждение правильно произвело расчет пособия за июнь 2015 года (л.д. 30), не означает, что им в июле представлены в фонд для дальнейшей выплаты достоверные сведения, необходимые для выплаты пособия. Доводы ответчика о правильном указании сведений опровергаются скриншотами документов, поступивших в фонд (л.д. 34-39).

Как установлено судом, в разделе «Данные для расчета пособия» страхователь самостоятельно указал в строке число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде - спорную цифру «365» (л.д. 36).

Таким образом, вследствие представления недостоверных сведений ответчиком пособие по уходу за ребенком до полутора лет начислено и оплачено с заниженным количеством дней в расчетном периоде, что является нарушением и противоречит содержанию п.3.1. ч.З ст. 14 гл.4 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а именно средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а так же периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с законодательством не начислялись.

Отпуск по уходу за третьим ребенком до полутора лет у ФИО2 наступил в мае 2015г. (до перехода на «пилотный проект»). При передаче сведений в июле 2015г. в Филиал № 10 ГУ-СРО ФСС РФ для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет, застрахованному лицу ФИО2 Страхователем - ГКУ Самарской области «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства

и занятий», был представлен электронный реестр с ошибками, т.е. содержащий недостоверные сведения для исчисления пособия. В результате чего был завышен среднедневной заработок застрахованного лица и размер пособия. В двух предшествующих годах, взятых для расчета пособия, число учитываемых календарных дней составляет 663, а в электронном заявлении/реестре о выплате пособия было указано 365 дней.

Следовательно, в результате недостоверного отражения ответчиком сведений, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначил и выплатил пособие в неверном завышенном размере, поскольку, при указанных выше обстоятельствах, надлежащий общий размер пособия составляет всего 103395,37 руб.

Фондом излишне выполнено пособие в общем размере 84 416,28 руб. (187811,65 - 103395,37).

В связи с указанным обстоятельством, на основании пункта 9 (1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут, быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Неправильное применение ответчиком действующего законодательства Российской Федерации относительно определения количества дней в расчетном периоде не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному - страхованию произошла по причине предоставления ответчиком фонду недостоверных сведений о количестве дней в расчетном периоде, предоставленных посредством электронной почты, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме 84 416,28 руб.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N304-

KГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, что также подтверждается позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 03 марта 2014 года по делу NA45-10738/2013.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. При этом бремя доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на Фонде.

Материалами дела подтверждается, что 21.07.2015 страхователь предоставил страховщику недостоверные сведения о количестве календарных дней в расчетном периоде, которые необходимы Фонду для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет ФИО2 В результате представления учреждением недостоверных сведений произошла переплата ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в сумме 84416,28 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ГКУ Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий". Размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия.

Таким образом, Фонд в данном случае доказал, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет ФИО2 в сумме 84416,28 руб. является излишне выплаченным, и что именно неправомерными действиями ответчика бюджету страховщика причинены убытки в указанном размере. Ответчик доказательств представления достоверных данных не представил, отсутствие его вины в представлении недостоверных сведений не опроверг надлежащими доказательствами.

По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что фонд в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказало правомерность и обоснованность заявленных исковых требований.

При этом возражения ответчика, судом признаются несостоятельными, противоречащими доказательствам, представленным фондом, и не расцениваются в качестве предусмотренных Законом оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований, на основании ст.ст. 333.16 - 33.18, 333.21-333.22 НК РФ и ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной

пошлине в размере 3377 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку фонд при обращении госпошлину не уплачивал по причине его освобождения от ее уплаты согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать Государственного казенного учреждения Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 445026, г. Тольятти, Самарская область, пр-т Московский, д.8А, дата регистрации 28.09.1999) в пользу Государственного учреждения – Самарское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 убытки в размере 84416 руб. 28 коп. в виде излишне выплаченного пособия.

2. Взыскать с Государственного казенного учреждения Самарской области "Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и

занятий" (ОГРН

<***>, ИНН <***>, Россия, 445026, г. Тольятти, Самарская

область, пр-т Московский, д.8А,

дата регистрации 28.09.1999) в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 3377 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / О.В. Мешкова