Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А56-68272/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68272/2021
03 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения подписана 29.09.2021

Полный текст решения изготовлен 03.11.2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМАРИКС" (адрес: Россия 194292, Санкт-Петербург, ПРОСПЕКТ. КУЛЬТУРЫ, 40, ЛИТЕР А, ОГРН:1127847402880);

заинтересованное лицо: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ (адрес: Россия 109028, МОСКВА, УЛИЦА. ЯУЗСКАЯ, 8,

о признании незаконным постановления от 29.06.2021 №10009000-682/2021 о привлечении к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании не законным и отмене постановления Центральной акцизной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-682/2021 от 29 июня 2021 года.

Определением суда от 03 августа 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Центральная акцизная таможня направила отзыв на заявление и административный материал, а также ходатайствовала о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Изучив заявленное ходатайство, суд не усматривает оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ дело подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Изучив материалы дела, изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд приходит к выводу о возможности принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Как следует из материалов дела, 19.04.2020 в ЗТК ООО «Тамарикс», находящийся в зоне деятельности Центральной акцизной таможни, по товаросопроводительным документам, а именно: международной товарно-транспортной накладной от 17.04.2020 №68347, транзитной декларации №10206040/190420/0026894, инвойсу от 17.04.2020 №2207155, был доставлен товар: моторные масла минеральные, гидравлические, трансмиссионные в количестве 26 мест, общим весом брутто 20 810,670 кг. Согласно представленному инвойсу от 17.04.2020 №2207155 общая фактурная стоимость товара составила 2 472 629,40 долларов США.

19.04.2020 указанный товар был помещен на временное хранение на СВХ ООО «Тамарикс» (194292, <...>, лит.А, свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ от 31.05.2015 №10009/011212/10043/4) по документу отчета по форме ДО-1 от 19.04.2020 №0000251. Общая фактурная стоимость товара, принятого на временное хранение, составил 2 472 629,40 долларов США.

20.04.2020 в Центр электронного декларирования ЦАТ в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) декларантом ООО «Центральный склад Сибири» (664528, г. Иркутск, Иркутский район, р.п. Маркова, ул. промышленная, д.5В) подана декларация на товары: ДТ №10009100/200420/0026342, в которой задекларирован товар: моторные масла минеральные, гидравлические, трансмиссионные в количестве 110 мест, общим весом брутто-20 810,670 кг., общей фактурной стоимостью 2 472 629,40 руб.

21.04.2020 товары, задекларированные по ДТ №10009100/200420/0026342, выпущены в свободное обращение в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

21.04.2020 ООО «Тамарикс» товары выданы на основании отметки в декларациях «Выпуск разрешен» и электронного уведомления из ПЗ модуля обработки документов «АИСТ-М» №10009190/210420/0001779 от 21.04.2020. После выдачи товара СВХ ООО «Тамарикс» составлена отчетность по форме ДО-2 №0000268 от 21.04.2020. При этом в графе 11 «Буквенный код валюты» отчета по форме ДО-2 от 21.04.2021 №0000268 указан код «USD», несмотря на то, что товар выпущен по ДТ №10009100/200420/0026342 под кодом «RUS» (графа 22 ДТ).

В ходе функциональной проверки деятельности Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ЦАТ на основании акта от 27.11.2020 №4 (п.2.5.1), согласно программному средству КПС «Учет и контроль товара на ВХ», было выявлено, что в отчете по форме ДО-3 владельца СВХ ООО «Тамарикс» в части отчета по форме ДО-2 №0000268 от 21.04.2020 в графе «Буквенный код валюты» указано «USD», тогда как в ДТ №10009100/200420/0026342 код валюты указан «RUS» (графа 22ДТ), что подтверждается инвойсом (формализованный вид) и договором купли-продажи (неформализованный вид) и иными документами, представленными в рамках совершения таможенных операций по указанной ДТ.

Таким образом, в документе отчета по форме ДО-2 №0000268 от 21.04.2020 указаны неверные сведения, а именно: фактурная стоимость товара, принятых на временное хранение по документу отчета по форме ДО-1 №0000251 от 19.04.2020 и выданных товаров в документе отчета по форме ДО-2 от 21.04.2021 №0000268.

Постановлением Центральной акцизной таможни от 29 июня 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10009000-682/2021 ООО «Тамарикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тамарикс» обратилось в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях с учетом абзаца второго настоящего пункта.

В соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что указанными лицами отчетность представляется только по требованию таможенного органа.

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (ч.2 ст.18 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст.410 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст.414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 ст.13 Федерального закона от 03.8.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, следующими лицами: лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, лица, получившие разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2 - 12 части 1 статьи 90 настоящего Федерального закона.

Данный порядок определен приказом ФТС России от 18.03.2019 №444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее-Порядок) и согласно пункту 6 Приложения №5 Порядка заполнения отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицами, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ.

Графа «буквенный код валюты» заполняется на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, документах, указанных в пункте 9 приложения №1 к настоящему приказу, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения №1 к настоящему приказу.

Согласно п.12 приложения №1 Порядка, таможенный пост, осуществляющий контроль за функционированием СВХ (иного места временного хранения), на котором размещены подлежащие выдаче и вывозу товары, в течение 1 часа с момента оформления документов в соответствии с целями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, направляет владельцу СВХ (лицу, получившему разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) уведомление, являющееся разрешением на выдачу товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения) и имеющее регистрационный номер и содержащее информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товра, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

В нарушение действующего законодательства фактурная стоимость товаров, принятых на временное хранение на СВХ ООО «Тамарикс» по документу отчета по форме ДО-1 №0000251 от 19.04.2020, и указанная в документе отчета по форме ДО-2 от 21.04.2021 №0000268 составляет 2 472 629,40 долларов США, вместе с тем, фактурная стоимость товаров, заявленных и выпущенных в ДТ №10009100/200420/0026342 составляет 2 472 629,40 рублей РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ООО «Тамарикс» административного правонарушения по ст.16.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При таком положении, оснований для отмены постановления от 29 июня 2021 года, не имеется.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении ходатайства Центральной акцизной таможни о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства отказать.

В удовлетворении заявленных ООО «Тамарикс» требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.