Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А72-5155/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-5155/2021
09 июля 2021 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2021, полный текст решения изготовлен 09.07.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 08.07.2021 оставлено без удовлетворения ходатайство отвечтика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельным требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области вследствие отсутствия процессуальных оснований.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 819,7 кв.м, наименование здания «Здание дневного стационара № 1 с принадлежностями», 1917 года постройки, с кадастровым номером 73:24:041804:224, расположенное по адрес: <...> /выписка из ЕГРН от 20.01.2021, том 1, л.д. 24/.

08.09.2006 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение в пользу Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области.

Решением органа охраны объектов культурного наследия № 253-П от 25.06.2014 здание отнесено к выявленным объектам культурного наследия, представляющим собой историко-культурную ценность, о чем указано в выписке из ЕГРН от 20.01.2021.

Также в выписке из ЕГРН указано, что распоряжением Правительства Ульяновской области № 281-пр, от 13.06.2017 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно статье 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; и др.

В силу пункта 13 статьи 47.6, пункта 6 статьи 48 Закона № 73-ФЗ установленные ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу.

По делу установлено, что ответчиком не выполняются работы по сохранению объекта культурного наследия.

В акте осмотра объекта культурного наследия от 16.04.2021, представленного в материалы дела истцом, указано, что на главном фасаде здания по адресу: <...> имеется отслоение краски, разбиты окна, нарушена система водосточных труб; со стороны правого бокового фасада обнаружено несоответствие окраски стены, что нарушает общее восприятие объекта.

В отзыве на иск по настоящему делу ответчик указал, что здание находится в аварийном состоянии, в здании выбиты окна, двери, отсутствует электропроводка, сантехника, радиаторы отопления.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статье 47.2 Закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия предусматривают: получение задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проведение технического обследования объекта, подготовку проектной документации на проведение работы по сохранению объекта, проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации.

На ответчике, как собственнике здания по адресу: <...>, лежит обязанность провести за свой счет работы по сохранению объекта культурного наследия.

Доводы представителя отвечтика о том, что работы по сохранению объекта культурного наследия провести невозможно, так как предмет охраны данного объекта не определен, оцениваются судом критически, поскольку в силу статей 18, 20.1, 21 Закона № 73-ФЗ описание особенностей объекта, подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны объекта культурного наследия) являются необходимым условием для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр.

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <...>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова