Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А71-18080/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-18080/2021
г. Ижевск
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Энергодар», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Энергодар», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости (завершено строительством): пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041705:54

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.022.2022, паспорт, диплом (копия в дело) № 63904 от 03.07.2003

от ответчика: не явились (уведомление)

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергодар», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании право собственности на объект недвижимого имущества (самовольную постройку) за ООО «Энергодар», а именно: на пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство об уточнении предмета иска, согласно которому просит: признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Энергодар», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости (завершено строительством): пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041705:54.

Ходатайство рассмотрено, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено, приобщено к материалам дела.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщено заявление об отнесении судебных расходов по делу на истца.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе извещенный о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Дело на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика.

Представитель истца требования поддержала. Пояснила, что необходимость назначать по делу судебную экспертизу отсутствует, поскольку из представленных истцом доказательств, а именно Экспертного заключения от 22 сентября 2021 года по результатам строительно-технического исследования здания котельной с пристройкой по адресу: <...>, выполненным ООО «Эксперт-Проект», из которого следует, что возведенная истцом самовольная постройка: пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...> не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно п. 30 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Как установлено в судебном заседании, спорный объект завершен строительством.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности застройщика, если застройщик принимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности – к получению разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию. При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, предоставленном во временное владение и пользование в целях строительства, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Земельный участок, с кадастровым номером 18:26:041705:54, на котором возведена самовольная постройка, находится в собственности истца.

Из материалов дела следует, сторонами не оспорено, что Общество с ограниченной ответственностью «Энергодар» приобрело в собственность на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 01-КП от 25.06.2014 года котельную (литер К, кадастровый номер 18:26:041705:94), расположенную по адресу: УР, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2015 г., выданным взамен свидетельства 18 АВ № 047897 от 09.07.2014 года, а также на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 02-КП от 25.06.2014года Истец приобрел пристрой к котельной (реконструкция котельной на базе ЦБПО по ул. Гагарина в г. Ижевске) степень готовности объекта 98 %, лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91), расположенный по адресу: УР, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2015 г., выданным взамен свидетельства 18 АВ № 047899 от 09.07.2014 года. В апреле 2015 года котельной (кадастровый номер 18:26:041705:94) и пристрою к котельной (кадастровый номер 18:26:041705:91) был изменен адрес (местонахождения объекта). Согласно справке Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 06.04.2015года вышеперечисленным объектам недвижимости присвоен адрес: <...>. Котельная и пристрой к котельной расположены на земельном участке (кадастровый номер 18:26:041705:54), расположенном по адресу: <...>, с разрешенным использованием: эксплуатация и обслуживание комплекса зданий и сооружений котельной. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Истцу, что подтверждается договором № 7242 от 28 октября 2021 года купли-продажи (купчая) земельного участка, заключенным между Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергодар» (Покупатель - Истец). Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике произведена государственная регистрация права собственности 08 декабря 2021 г., номер регистрации 18:26:041705:54-18/072/2021 -6. На момент приобретения Истцом котельной (литер К) и пристроя к котельной (литер Пр) на данных объектах недвижимого имущества производились работы в рамках Проекта «Техническое перевооружение системы теплоснабжения котельной ЦБПО ООО «Энтеко» по адресу: <...>». Основанием для проектирования и строительства являлось техническое задание на разработку рабочего Проекта от 01.02.2011 года. Проект был утвержден Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (решение № ПД-04536 от 15 ноября 2012 года). Имелось разрешение на строительство № <***>-«90» от 07 мая 2010 года, выданное Администрацией г. Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства. Работы по техническому перевооружению проводились согласно Проекту в несколько этапов и были закончены в январе 2020 года, о чем свидетельствует Акт приемки законченного строительством объекта от 23.01.2020 года, а также разрешения со стороны Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 59/20 от 22.01.2020 года, № 27/18 от 27.12.2017 года, № 135/16 от 15.04.2016 года и № 62/15 от 12.02.2015 года. С учетом окончания работ в рамках Проекта «Техническое перевооружение котельной» кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен Технический план здания площадью 734,5 кв.м., полученного в ходе объединения здания котельной и пристроя к котельной. В Заключении кадастрового инженера указано, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером: 18:26:041705:54. Наименование объекта недвижимости - котельная с пристроем, на основании Технического заключения за №07-08/00Р от 01.01.2008г. Данные здания являются ранее учтенными, но были построены в разное время, поэтому были поставлены на кадастровый учет и регистрацию отдельными Литерами. Технический план был направлен в Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, однако в регистрации объединенного здания было отказано. Основанием отказа было отсутствие актов ввода объектов в эксплуатацию, а именно: котельной (литер К, 1972 года постройки, кадастровый номер 18:26:041705:94) и пристроя к котельной (литер Пр, 1990 года постройки, кадастровый номер 18:26:041705:91). В ходе поиска технической документации на котельную Истцу удалось выяснить, что в 2007 году согласно техническому заданию была произведена корректировка проекта «Реконструкция котельной на базе ЦБПО по ул. Гагарина в г. Ижевске», согласно которому в существующем пристрое к котельной должны быть установлены 3 котла КВЗГ-4 взамен существующих 5 котлов КВС-1,86, при этом основные строительные параметры здания котельной и пристроя к ней не изменялись. Техническое задание на проектирование датировано 12.02.2007 года, проектная организация - ОАО «Удмуртгражданпроект». В ноябре 2008 года ИП «Суслов» по заказу ОАО «Белкамнефть» было подготовлено техническое заключение «Определение состояния строительных конструкций котельной с пристроем на базе ЦБПО по ул. Гагарина, 75 в г. Ижевске» инв.№ 07-08/00Р, согласно которому котельная (литер К) и пристрой (литер Пр) имеют общую стену (пристрой пристроен к котельной к одной из продольных стен) и образует с ней общее здание, что подтверждается выкопировкой из Технического паспорта зданий производственной базы № 75 по улице Гагарина. Так, здание котельной литер К (кадастровый номер 18:26:041705:94) было построено и введено в эксплуатацию по основному назначению в 1972 году и с тех пор не меняло своих основных строительных параметров. Пристрой к котельной литер Пр (кадастровый номер 18:26:041705:91), построенный и введенный в эксплуатацию в 1990 году, изначально неразрывно связан с основным зданием котельной и использовался для размещения части технологического оборудования. С момента создания пристрой котельной основных строительных параметров не менял. Акты ввода в эксплуатацию котельной и пристроя к котельной за давностью лет были утрачены, их копии в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска также не сохранились. Для восстановления утраченных документов Истец обратился с запросом в БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества». По информации, имеющейся в распоряжении БУ УР «ЦКО БТИ» год постройки котельной (литер К) по адресу: <...> — 1972, а год постройки пристроя к котельной (литер Пр) по адресу: <...> — 1990, что подтверждается справкой № 0455 от 03.02.2020 года. Согласно техническому паспорту на здания производственной базы по адресу: <...> (инвентарный № 29788, составлен МУП «Ижтехнивентаризация» - одно из прежних названий БУ УР «ЦКО БТИ») экспликационные планы, описание конструктивных элементов и основные характеристики зданий котельной 1972 года постройки и пристроя 1990 года постройки полностью совпадают с находящимися в собственности Истца объектами. Обобщая полученные документы можно сделать вывод, что здание котельной литер К (кадастровый номер 18:26:041705:94) было построено и введено в эксплуатацию по основному назначению в 1972 году и с тех пор не меняло своих основных строительных параметров. Пристрой к котельной литер Пр (кадастровый номер 18:26:041705:91), построенный и введенный в эксплуатацию в 1990 году, изначально неразрывно связан с основным зданием котельной и использовался для размещения части технологического оборудования. Истец обращался в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с просьбой предоставить акты ввода в эксплуатацию нежилых зданий: котельной литер К (1972 года постройки, кадастровый номер 18:26:041705:94) и пристроя литер Пр (1990 года постройки, кадастровый номер 18:26:041705:91). В ответе на запрос ему было сообщено, что указанными документами Управление не располагает (письмо № 01-06/02131 от 11.03.2020 года). С учетом окончания работ в рамках Проекта «Техническое перевооружение системы теплоснабжения котельной», подтвержденного Актом приемки законченного строительством объекта от 23 января 2020 года и разрешениями на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным Западно-Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России, Истец обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска выдать ему разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а именно на пристрой к котельной (реконструкция котельной на базе ЦБПО по ул. Гагарина в г. Ижевске), площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...>. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в ответе от 30.07.2021 г № 01-06/05984 сообщило, что повторно разрешение на строительство объекта капитального строительства: пристроя к котельной не выдавалось, соответственно, Управление не может выдать ООО «Энергодар» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта: пристроя к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенного по адресу: <...>. Согласно Приказу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска от 01 июля 2021 года № 428 присвоен адрес: <...> здание 9/1 объекту, незавершенному строительством с кадастровым номером 18:26:041705:91, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041705:54.

Истец при строительстве пристроя к котельной не имел необходимые разрешения. Возведенный истцом объект недвижимого имущества: пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...> завершен строительством, обладает признаками самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец предпринял все необходимые меры для получения соответствующих документов - разрешение на строительство объекта капитального строительства - пристроя к котельной.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), земельный участок, предоставлен истцу по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Учитывая, что отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком спорной самовольной постройки, при рассмотрении дела, исходя из доказательств, представленных истцом, выводов эксперта ООО «Эксперт-Проект», из которых следует, что возведенная истцом самовольная постройка: пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...> не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, установлен факт безопасности спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие градостроительным и строительным нормативам и правилам, а так же то, что сохранение созданного в результате строительства объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997, вступившего в силу с 31.01.1998, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

С учетом принятого решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца по его заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Энергодар», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости (завершено строительством): пристрой к котельной, площадью 306 кв.м., лит. Пр1, кадастровый номер 18:26:041705:91, расположенный по адресу: <...>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041705:54.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.Г. Яцинюк