Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А31-15916/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-15916/2019
г. Кострома
19 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2020.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Козлова Сергея Венедиктовича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.01.2020,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.12.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Костромской» к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы о взыскании 322 476 рублей 14 копеек и

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Костромской» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее – ответчик, Управление) о взыскании 322 476 рублей 14 копеек убытков в виде недополученных доходов, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Костромы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения за период август 2018 – май 2019 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве, в котором указал, что Управлению предусмотрены ассигнования на предоставления субсидий, однако доведенные предельные объемы финансирования направлены на погашение задолженности по вступившим в законную силу судебным актам. Таким образом, у Управления отсутствует фактическая возможность произвести перечисления на счет истца (л.д. 57-58).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя сторон суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество в спорный период осуществляло на территории города Костромы (территория Санатория Костромского) поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение гражданам.

Постановлением Администрации города Костромы от 02 февраля 2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, о чем названным постановлением были утвержден соответствующий Порядок предоставления субсидий из бюджета города Костромы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка целью предоставления субсидий из бюджета города Костромы является возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям – исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, возникших в связи предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы – главным распорядителем средств бюджета города Костромы (далее – главный распорядитель) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по разделу 1000 «Социальная политика», подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 0220061410 «Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 800 «Иные бюджетные ассигнования» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Получателями субсидий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели – исполнители коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующие тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы.

Перечисление субсидии осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с соглашением, заключаемым между главным распорядителем и получателем субсидии, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Администрации города Костромы.

Пунктом 2.2. Порядка предусмотрено, что размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным настоящим постановлением Администрации города Костромы, на основании реестров, предоставленных организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг.

Во исполнение Порядка 24.01.2018 между Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы и Обществом заключено соглашение № 3/2017 о предоставлении в 2018 году субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

24.01.2019 между Управлением и Обществом заключено соглашение № 4/2019 о предоставлении в 2019 году субсидий из бюджета города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы.

Неисполнение расходных обязательств по возмещению Обществу недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта об установлении для жителей города Костромы мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, привело к возникновению убытков у истца, как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Размер недополученных доходов, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Костромы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение за период август 2018 – май 2019 года составляет 322 476 рублей 14 копеек.

Между сторонами составлен и подписан акт сверки взаимных расчетов за период: 1 полугодие 2019 г.

28.08.2019 истцом в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости погашения имеющейся задолженности, оставленная последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги (в том числе теплоснабжение) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом (часть 4 статьи 154 и часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период существования спорных правоотношений).

Предметом настоящего спора является взыскание убытков, в виде недополученных доходов, подлежащих возмещению в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям города Костромы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения.

На основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу прямого указания нормативных правовых актов орган местного самоуправления, принявший на себя соответствующие полномочия, при утверждении платы гражданам обязан был обеспечить возмещение экономически обоснованных затрат организации, предоставляющей такие услуги населению. Названный принцип соблюден не был, что позволяет сделать вывод, что убытки причинены действиями органов местного самоуправления.

По расчету истца общая сумма возникших у Общества убытков в виде недополученных доходов, которые не были возмещены истцу Управлением, составила 322 476 рублей 14 копеек.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд считает несостоятельными, противоречащими нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Костромской», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) 322 476 рублей 14 копеек убытков и 9 450 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Костромской области, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Козлов