Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А62-1603/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.10.2021 Дело № А62-1603/2021

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2021

Полный текст решения изготовлен 11.10.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 25.06.2014 № 67529016 за декабрь 2020 в размере 3845285,10 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности, ФИО4 – представитель по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" (далее - истец, АО "АтомЭнергоСбыт", Гарантирующий поставщик) обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр" (далее - ответчик, ПАО "МРСК Центра", сетевая организация) о взыскании задолженности по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 25.06.2014 № 67529016 за декабрь 2020 в размере 3845285,10 руб.

Как следует из материалов дела, между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор от 25.06.2014 № 6750400016, согласно которому Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу ответчику электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электросетях, объектах электросетевого хозяйства ответчика, возникающих в процессе передачи электрической энергии, а ответчик обязался принимать и оплачивать электрическую энергию, приобретаемую им в целях компенсации потерь в электросетях, объектах его электросетевого хозяйства в порядке и на условиях определенных договором.

В соответствии с условиями раздела 4 п. 4.1 Договора расчет объема потерь электрической энергии осуществляется Покупателем в течение 10 дней с момента окончания расчетного периода.

Объем фактических потерь электрической энергии, приобретаемой Покупателем в целях компенсации потерь за расчетный период, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть Покупателя из других сетей или производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети Покупателя Потребителям, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора объем электрической энергии, принятой в сеть Покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных Покупателем, Гарантирующим поставщиком, смежными субъектами оптового рынка и смежными сетевыми организациями в соглашениях об информационном обмене, фиксируется в сводном акте приема-передачи электрической энергии (Приложение № 5 к договору).

Объем электрической энергии, отпущенной из сети Покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных Покупателем, Гарантирующим поставщиком, потребителями и смежными сетевыми организациями в соответствующих договорах (п. 4.4 Договора).

В обоснование заявленных требований истец привел следующие доводы.

За период декабрь 2020 года сетевая организация в одностороннем порядке сформировала разногласия по способу учета электрической энергии в отношении спорных точек поставки. Основанием для возникновения разногласий послужило истечение межповерочного интервала приборов учета, обеспечивающих фиксацию объема потребленной электрической энергии в отношении спорных точек. Позиция сетевой организации заключается в установлении непригодности к коммерческому учету заявленных приборов учета в спорный период с последующим изменением способа расчета на расчет из величины максимальной мощности, установленной в отношении каждой из точек поставки. Гарантирующий поставщик возражает относительно заявленного метода расчета, полагая его необоснованным, и не подлежащим применению, т.к. в отношении спорных точек поставки сетевая организация после 01.07.2020г. применила алгоритм расчёта объёма потребления электрической энергии в отношении непригодных систем учёта, действовавший в редакции «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых ПП РФ №442 от 04.05.2012г. до 01.07.2020г.

Приборы учета по спорным точкам поставки прошли поверку в Центре стандартизации и метрологии (ФБУ «Смоленский ЦСМ») и признаны пригодными к расчетам. Опровергая расчетный способ определения объема по спорным точкам поставки (позиции сетевой организации) АО «АтомЭнергоСбыт» исходит из следующего:

Из представленных свидетельств о поверке, выданных ФБУ «Смоленский ЦСМ» усматриваются, что приборы учета пригодны к расчетам. Изложенные обстоятельства препятствуют выводу из коммерческих расчетов приборов учета по спорным точкам поставки а, следовательно, не допускают изменения способа учета поставляемой электрической энергии на расчетный.

В соответствии 140 Основных положений расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при их отсутствии - расчетными способами.

К использованию, для целей определения объема поставленной электрической энергии, допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Таким образом, приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений о пригодности к расчетам прибора учета является юридически значимым фактом, а, следовательно, данное обстоятельство может опровергаться только в порядке, аналогичном к его установлению, то есть другим, более поздним по дате, свидетельством о поверке ФБУ «Смоленский ЦСМ».

Изменение алгоритма расчета во взаимоотношениях гарантирующего поставщика с сетевой организацией в одном расчетном периоде предполагает синхронное соотнесение изменившегося порядка расчетов к аналогичному периоду во взаимоотношениях с потребителем электрической энергии.

Определение объема оказанной услуги передачи за период декабрь 2020 года расчетным способом, исходя из величины максимальной мощности, означает одновременное определение объема энергопотребления по точкам поставки данной группы разногласий с применением величины максимальной мощности также за период декабрь 2020 года.

Расчетные способы определения объема при непригодности прибора учета до и после 01.07.2020 не являются идентичными.

Нормы Основных положений до 01.07.2020 предусматривали расчет в течение двух первых расчетных периодов, после установления непригодности прибора учета по показаниям аналогичного периода прошлого года, с третьего расчетного периода - до приведения системы учета в соответствие - из величины максимальной мощности (пункты 166,179 Основных положений в редакции до 01.07.2020).

Текущая редакция Основных положений (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 N 554 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии") предусматривает расчет по замещающей информации с момента установления непригодности прибора учета без использования величины максимальной мощности. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись (пункт 140 Основных положений).

Таким образом, по мнению истца, требования сетевой организации о выборе расчетного способа определения объема, в виде применения величины максимальной мощности, в любом случае, являются не основанными на нормах регулирующего законодательства. В случае признания правомерности позиции сетевой организации по данной группе разногласий относительно факта непригодности к расчетам приборов учета, альтернативный расчетный способ установления объема поставленного ресурса должен безальтернативно заключаться в расчете по замещающей информации, но не из величины максимальной мощности.

Потребителями по спорным точкам поставки произведена поверка приборов учета, истечение межповерочного интервала которых послужило основанием для образования разногласий. По результатам поверки, приборы учета признаны работоспособными. Потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Таким образом, обеспечив поверку прибора учета и (или) трансформаторов тока, потребитель электрической энергии вправе опротестовывать применение к нему расчетного способа определения объема электрической энергии в ситуациях, когда прибор учета до момента поверки технологически выполнял свою функцию и впоследствии был признан пригодным к расчетам.

Ответчик иск не признал, указав в отзыве на иск на следующие обстоятельства.

В декабре 2020 года ПАО «МРСК Центра» были оказаны АО «АтомЭнергоСбыт» услуги по передаче электрической энергии. Согласно п.3.4.8., 4.1. Договора, ПАО «МРСК Центра», являясь Исполнителем по Договору, определяет объемы переданной по Договору электрической энергии и мощности. По результатам оказания услуг был составлен Акт № №67/67528-1УП/122020 от 31.12.2020. Своим письмом от № MP 1-СМ/32-2/20 от 12.01.2021 ПАО «МРСК Центра» направило акт, счет, счет-фактуру в адрес филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт». Акт был подписан ответчиком с разногласиями. При этом разногласия по оказанным услугам были отражены Заказчиком в письме № 67/49 от 13.01.2021г. По мнению АО «АтомЭнергоСбыт» изложенному в ответе, одним из оснований возникших разногласий, являются различные способы определения объема. Разногласия, отражённые в акте оказания услуг по передаче эл. энергии за декабрь 2020г., возникли в связи с различным подходом в определении объёма переданной электрической энергии по точкам поставки юридических лиц, не принявших своевременных мер до 01.07.2020г. по приведению непригодных к коммерческим расчётам приборов учёта в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (Утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.12 г.) (далее - Основные положения), в редакции действовавшей до 01.07.2020г.

В связи с истечением на 01.07.2020г. сроков межповерочного интервала расчётных приборов учёта, принадлежащих потребителям, приборы учёта электрической энергии являются непригодными к коммерческим расчётам.

Данные о периоде истечении межповерочного интервала отражены в актах инструментальных проверок, подписанных представителями потребителей электрической энергии. Таким образом, потребители были предупреждены о необходимости своевременного приведения прибора учёта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В декабре 2020 года филиал «ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» произвёл перерасчёт объёма оказанной услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки юридических лиц за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, у которых по состоянию на 01.07.2020 прибор учета вышел из строя, был признан непригодным к коммерческим расчетам/истек межповерочный интервал, и по которым потребителем до 01.07.2020 не была осуществлена замена приборов учета, то есть не исполнена обязанность в силу действующего на тот момент законодательства. Перерасчет объема оказанной услуги произведен исходя из п. 166 Основный Положений (два периода по аналогичному периоду прошлого года, начиная с третьего периода- по величине максимальной мощности).

Поскольку потребители не выполняли свои обязательства по восстановления/замены прибора учета и злоупотребляли своими правами, это явилось основанием для перерасчета оказанной услуги в отношении указанных потребителей. Следовательно, позиция АО «АтомЭнергоСбыт» которая выражается в не принятии данного объема оказанных услуг, является неправомерной и подлежащей отклонению.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

К отношениям, вытекающим из публичных договоров, заключенных на розничных рынках электрической энергии, применяются Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, (далее - Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. 14 Согласно пункту 129 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам электрических сетях, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продаж) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 50 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Как следует из пункта 187 Основных положений баланс электрической энергии составляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом.

В пункте 185 Основных положений предусмотрено, что на основании определенных объемов потребления электрической энергии сетевые организации определяют: объем электрической энергии, переданной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства;

объем электрической энергии, переданной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций;

объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций;

фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

Пунктом 136 Основных положений предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

-с использованием указанных в настоящем разделе приборов учетаэлектрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

-при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных основными положениями и приложением 3.

Пунктом 137 Основных положений определено, что приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений, собственник прибора учёта обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учёта в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора); обеспечить сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В соответствии с пунктом 155 Основных положений, собственник прибора учета обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.

После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном основными положениями.

Фактические обстоятельства дела, связанные с поставкой электрической энергии и существом разногласий сторон, изложены без противоречий в иске и отзыве на него, подтверждены материалами дела.

Довод истца о том, что приборы учета по спорным точкам поставки прошли поверку в Центре стандартизации и метрологии (ФБУ «Смоленский ЦСМ») и признаны пригодными к расчетам ответчиком не оспаривается.

Изложенные обстоятельства препятствуют выводу из коммерческих расчетов приборов учета по спорным точкам поставки а, следовательно, не допускают изменения способа учета поставляемой электрической энергии на расчетный.

В соответствии 140 Основных положений расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при их отсутствии - расчетными способами.

К использованию, для целей определения объема поставленной электрической энергии, допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Таким образом, приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений о пригодности к расчетам прибора учета является юридически значимым фактом, а, следовательно, данное обстоятельство может опровергаться только в порядке, аналогичном к его установлению, то есть другим, более поздним по дате, свидетельством о поверке ФБУ «Смоленский ЦСМ».

Вместе с тем, в отношении спорных точек поставки сетевая организация после 01.07.2020г. применила алгоритм расчёта объёма потребления электрической энергии в отношении непригодных систем учёта, действовавший в редакции «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012г. до 01.07.2020г.

Нормы Основных положений до 01.07.2020 предусматривали расчет в течение двух первых расчетных периодов, после установления непригодности прибора учета по показаниям аналогичного периода прошлого года, с третьего расчетного периода - до приведения системы учета в соответствие - из величины максимальной мощности (пункты 166,179 Основных положений в редакции до 01.07.2020).

Текущая редакция Основных положений (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2020 N 554 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии") предусматривает расчет по замещающей информации с момента установления непригодности прибора учета без использования величины максимальной мощности. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись (пункт 140 Основных положений).

Истец обоснованно и правомерно указал на то, что обеспечив поверку прибора учета и (или) трансформаторов тока, потребитель электрической энергии вправе опротестовывать применение к нему расчетного способа определения объема электрической энергии в ситуациях, когда прибор учета до момента поверки технологически выполнял свою функцию и впоследствии был признан пригодным к расчетам.

Признание факта пригодности прибора учета в качестве основания для расчетов по нему в том числе, за период предшествовавший поверке, отвечает принципу повышенной защиты потребителя, а так же приоритетности расчета за поставленный ресурс по прибору учета перед расчетным способом.

Позиция о допустимости использования показаний прибора учета в расчётных взаимоотношениях сторон не только по факту произведения поверки, но и за периоды, предшествовавшие ее проведению подтверждается судебной практикой: постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.04.2021 № ФЮ-652/2021 по делу А68-7309/2019, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.04.2021 № Ф10-653/2021 по делу А68-603/2020, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.10.2020 № Ф02-5242/2020, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.10.2020 № Ф01-13557/2020 по делу № А62-31-7593/2019.

Ответчик проверил расчет спорного объема и стоимости электрической энергии, исходя из правовой позиции истца по указанию суда, и возражений по расчету не представил.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования у суда не имеется.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Центр" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 25.06.2014 № 67529016 за декабрь 2020 года в размере 3 845 285,10 руб., а также 42226 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 674 руб. государственной пошлины (платежное поручение № 12996 от 23.10.2020).

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин