Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А56-12151/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12151/2018
02 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент»,

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 08.12.2017),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 28.12.2017),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 11.01.2018), 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.11.2017 №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истца на сооружение в соответствии с заявлением №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295 от 19.10.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), поскольку распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Санкт-Петербурга и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, который не подтвердил возможность осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружения связи на основании выданных им разрешений.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета пояснил, что Обществу не было согласовано размещение на земельном участке объекта недвижимости.

Представитель Росреестра поддержал доводы, приведенные в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

19.10.2017 Общество через МФЦ Приморского района обратилось в регистрирующий орган с заявлениями №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение связи, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, улица Коммуны, юго-восточнее д. 14, литера А.

03.11.2017 Росреестром было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, о чем заявителю было сообщено уведомление № 78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295. Основанием для приостановления регистрационных действий послужил тот факт, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; а также поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Разъясняя основания для приостановления регистрации Росреестр указал на то, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218?ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В комплекте документов, представленных в Росреестр, имеется разрешение Комитета от 19.10.2015 №185-изу, в соответствии с которым Обществу разрешено использовать территорию земель, право государственной собственности на которую не разграничено, относящуюся к категории земель населенных пунктов, площадью 25 кв.м.. расположенную в кадастровом квартале 78:11:0614701. в границах согласно схеме границ на кадастровом плане территории для размещения сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство.

Вместе с тем, 02.11.2017 из Комитета поступил ответ от 25.09.2017 исх.№94943-7 на межведомственный запрос, в котором Комитет обратил внимание, что выданное им разрешение подразумевает временность использования земель и подлежит прекращению в случае предоставления земельного участка в установленном порядке (п. 4 разрешения). По основаниям, изложенным в письме от 25.09.2017 исх.№94943-7, Комитет не подтверждает возможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружение связи на основании выданных им разрешении.

Посчитав приостановление регистрационных действий незаконными, Общество оспорило указанное решение в арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом основания для приостановления государственной регистрации, перечисленные в статье 26 Закона о регистрации, являются исчерпывающими.

Как видно из материалов дела, государственный регистратор приостановил государственную регистрацию в связи с тем, что Комитет не подтвердил предоставление Обществу земельного участка для размещения объекта недвижимости - антенны связи.

Согласно части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе при размещении объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

В силу части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такими объектами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в том числе, являются: линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п. 11).

Согласно пункту 5 части 17 статьи Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу части 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» выдача разрешения на строительство в соответствии с пп. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется в случае строительства и реконструкции линий связи, линейно-кабельных и антенно-мачтовых сооружений связи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения объектов связи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения уполномоченного органа.

Согласно части 2 статьи 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как указано в части 5 статьи 18 Закона 3218-ФЗ,  не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом иди иными федеральными законами.

Судом установлено, что заявителем представлены в регистрирующий орган все необходимые документы. В соответствии с разрешением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 19.10.2015 г. № 185-изу, представленным в регистрирующий орган, Обществу разрешено использовать территорию земель, право государственной собственности на которую не разграничено, относящуюся к категории земель населенных пунктов, площадью 25 кв. м., расположенную в кадастровом квартале 78:11:0614701, в границах согласно схеме границ размещения на кадастровом плане территории для размещения сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство.

Исходя из текста названного документа, Комитет разрешил Обществу строительство сооружения связи, в том числе и объекта недвижимости, если на него не требуется получение разрешения на строительство.

В связи с этим судом отклоняются доводы Комитет о том, что участок не предоставлялся под строительство объекта недвижимости, а также доводы государственного регистратора о том, что Обществом не представлены документы, подтверждающие правомерность размещения сооружения, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с чем требования заявителя о признании незаконным приостановления регистрационных действий подлежат удовлетворению в полном объеме. Устранение последствий допущенного нарушения требует обязания регистрирующего органа осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права Общества на заявленный объект недвижимости.

Помимо этого на основании статьи 110 АПК РФ взысканию с Управления в пользу Общества подлежит 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

1.      Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.11.2017 №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295.

2.      Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истца на сооружение в соответствии с заявлением №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295 от 19.10.2017.

3.      Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу ООО «Линк Девелопмент» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                                  Вареникова А.О.