Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А66-2967/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2967/2021
г. Тверь
24 мая 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) к товариществу собственников жилья «Монолит» о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Монолит» (далее – ответчик, страхователь) 16 000 руб. финансовой санкции.

Определением суда арбитражного суда от 16.03.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, в соответствии с правилами, установленными частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Ответчик в представленном отзыве просил снизить размер штрафа до разумных пределов.

06.05.2021 в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Тверской области по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части.

12.05.2021 Управление обратилось в арбитражный суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу. Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению.

В связи с нахождением судьи в очередном отпуске с 11.05.2021 по 21.05.2021 мотивированное решение по делу изготовлено 24.05.2021.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

ТСЖ «Монолит» в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 11 пункту 2.2 Закона № 27-ФЗ страхователь – работодатель ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), при этом они должны быть достоверными, и представлены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями. Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, СЗВ Стаж Управлением выявлено нарушение ТСЖ «Монолит» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки сведений о застрахованных лицах, содержащихся в представленных страхователем формах и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявлено несоответствие.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление от 12.03.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, отправлено страхователю.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений, ответчиком не устранены несоответствия между сведениями, представленными по форме СЗВ-Стаж за 2019 год и сведениями о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 год. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на 8 застрахованных лиц страхователем в Управление не представлялись, в то время как в формах СЗВ-М за отчетные периоды 2019 год отражены периоды работы в ТСЖ.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, ноябрь 2019года на 1 застрахованное лицо страхователем в Управление не представлялись, в то время как в формах СЗВ-Стаж за 2019 год отражены периоды работы в ТСЖ.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены страхователем в Управление несвоевременно 16.06.2020.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за октябрь 2019 года представлены страхователем в Управление несвоевременно 16.12.2019.

В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указаны застрахованные лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная», что образует состав правонарушения,

Управлением по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты: № 078S 18200007460 от 20.07.2020 № 078S 18200000990 от 22.01.2020, № 078S 18200007604 от 22.07.2020, № 078S 18200007605 от 22.07.2020, № 078S18200007606 от 22.07.2020, № 078S18200007607 от 22.07.2020, № 078S18200007608 от 22.07.2020, № 078S18200007609 от 22.07.2020, № 078S18200007610 от 22.07.2020, № 078SI 8200008253 от 03.08.2020.

Управлением вынесены Решения: № 078S 19200008730 от 27.08.2020, № 078S19200002544 от 05.03.2020, № 078S19200008931 от 01.09.2020, № 078S19200008932 от 01.09.2020, № 078S19200008933 от 01.09.2020, № 078S19200008934 от 01.09.2020, № 078S 19200008935 от 01.09.2020, № 078S19200008936 от 01.09.2020, № 078S 19200008937 от 01.09.2020, № 078S 19200009518 от 10.09.2020 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 16000,00 руб.

Ответчику направлены требования: № 078S01200007540 от 21.09.2020, № 078S01200002863 от 12.05.2020, № 078S01200007732 от 24.09.2020, № 078S01200007733 от 24.09.2020, № 078S01200007734 от 24.09.2020, № 078S01200007735 от 24.09.2020, № 078S01200007736 от 24.09.2020, № 078S01200007737 от 24.09.2020, № 078S01200007738 от 24.09.2020, № 078S01200008100 от 05.10.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 16 000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы. Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Факт нарушения ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признает отсутствие умысла в нарушении действующего законодательства, а также тот факт, что Общество впервые привлечено к ответственности за данное нарушение, кроме того, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 8000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в минимально установленном законом размере подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 117, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Монолит», (170039, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.08.2004) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (170100, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.04.2004) финансовую санкцию в размере 8000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Монолит», (170039, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.08.2004) в доход федерального бюджета через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области государственную пошлину в размере 1000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин