Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А40-190153/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-190153/19-142-1621
г. Москва
15 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело № А40-190153/19-142-1621 по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "АЙКИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ЛЕСА И ПРОИЗВОДСТВУ ДЕТАЛЕЙ ДЕРЕВЯННОГО ДОМОСТРОЕНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде в размере 270 526 руб. 00 коп. (корректирующая сумма ущерба 4 395 303 руб.), об обязании произвести мероприятия по ликвидации промышленных отходов,

при участии:

От истца – не явился, извещен

От ответчика – ФИО2, доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "АЙКИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАВОД ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ЛЕСА И ПРОИЗВОДСТВУ ДЕТАЛЕЙ ДЕРЕВЯННОГО ДОМОСТРОЕНИЯ" об обязании произвести мероприятия по ликвидации промышленных отходов на лесном участке объемом 330 куб.м на площади 0,7 га, расположенном в квартале 28 выд. 27 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» и о взыскании 4 395 303 руб. ущерба, причиненного окружающей среде.

Ответчик в отзыве просил в иске отказать, исходя из следующего: во исполнение требований истца ответчик заключил дополнительное соглашение №1 от 29.01.2018 к договору от 05.10.2016 №051016 с ООО «Транспортно-лесозаготовительная компания» и вывез опилки в объеме 330 куб.м с территории участка в квартале 28 выд. 27 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество», что подтверждается транспортными накладными, актом выполненных работ, счетом фактурой; изначально в адрес ответчика был направлен расчет ущерба от 12.08.2019 на меньшую сумму (270 526 руб.), который впоследствии необоснованно увеличен истцом до суммы 4 395 303 руб., расчет данной суммы истец предоставил только после подачи настоящего искового заявления; истец не доказал факт причинения ущерба нахождением древесных опилок на земельном участке в течение нескольких месяцев.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного истца.

В судебном заседании представитель ответчика против иска возражал по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав явившегося представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, 10.08.2017 в ходе проведения мероприятий по патрулированию лесного участка в составе земель лесного фонда Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» вблизи п.Казлук Усть-Вымского района Республики Коми должностным лицом истца выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, установлено, что на лесном участке, расположенном в выделе 27 квартала 28 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» ответчиком допущено самовольное занятие и использование лесного учатска, так как на земельном учатске лесного фонда ответчиком осуществлялось складирование промышленных отходов объемом 330 куб.м на площади 0,7 га.

В обоснование иска истец указал следующее: договор аренды указанного истцом и ответчиком не заключался, разрешение на использование участка ответчику не выдавалось, участок не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; в результате противоправных действий ответчика произведен расчет ущерба, причиненного лесному фонду, размер которого составил 270 526 руб.; по факту совершенного правонарушения должностное лицо ответчика(главный инженер) привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (штраф оплачен); ответчику было направлено письмо о ликвидации промышленных отходов на лесном участке объемом 330 куб.м на площади 0,7 га в срок до 30.09.2017, которое ответчиком не исполнено; кроме того, истец представил акт осмотра от 20.01.2020, согласно которому ранее расположенное несанкционированное размещение промышленных отходов в выделе 27 квартала 28 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» не ликвидировано; согласно новому, уточненному расчету, размер ущерба, причиненного лесному фонду составил 4 395 303 руб.; в добровольном порядке ущерб ответчиком не оплачен.

Претензионный порядок соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 статьи 74, пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Соответственно вред может быть возмещен посредством выплаты денежных средств, размер которых определяется по установленной Минприроды России методике, либо посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

Одновременное взыскание денежных средств, в счет возмещения причиненного вреда и возложение обязанности по проведению технической и биологической рекультивации законом не предусмотрено.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях, когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника - также вину.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В настоящем случае протокол об административной ответственности составлен в отношении должностного лица ответчика (исполняющий обязанности главного инженера), к административной ответственности также было привлечено только должностное лицо ответчика.

Оснований для вывода о наличии вины ответчика в несанкционированном складировании опилок на лесном участке из материалов административного дела не усматривается.

Кроме того, как следует из представленного истцом расчета, изначально заявленный истцом ко взысканию ущерб в сумме 270 526 руб., в отношении которого ответчиком был подписан акт сверки, фактически представляет собой расходы на сбор мусора и его утилизацию.

Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком дополнительного соглашения №1 от 29.01.2018 к договору от 05.10.2016 №051016, заключенному с ООО «Транспортно-лесозаготовительная компания», транспортных накладных, акта выполненных работ, счета-фактуры, ответчик вывез опилки в объеме 330 куб.м с территории участка в квартале 28 выд. 27 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество», следовательно, оснований для взыскания с ответчика ущерба в размере 270 526 руб. у суда также не имеется.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт проведения ответчиком работ по устранению выявленных нарушений, в связи с чем оснований для обязания ответчика произвести мероприятия по ликвидации промышленных отходов на лесном участке объемом 330 куб.м на площади 0,7 га, расположенном в квартале 28 выд. 27 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» у суда не имеется.

Ссылка истца на акт осмотра от 20.01.2020, согласно которому ранее расположенное несанкционированное размещение промышленных отходов в выделе 27 квартала 28 Жешартского участкового лесничества ГУ «Айкинское лесничество» не ликвидировано, отклонена судом, поскольку, как пояснил ответчик и следует из представленных ответчиком документов (договор аренды земельного участка от 22.07.2009 №42/09 под свалку бытовых отходов, договор аренды земельного участка от 22.07.2009 №42/09 под свалку бытовых отходов, материалы землеустроительного дела по межеванию земельного участка), на данном земельном участке ранее осуществлялось складирование (хранение) бытовых отходов, в том числе иными лицами.

Иных допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в том числе на основании которых произведен уточненный расчет ущерба на сумму 4 395 303 руб., ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств. Из содержания приведенных норм процессуального права следует, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Таким образом, каждый участник судебного процесса в подтверждение своих требований и возражений по спору обязан представить соответствующее обоснование с подтверждающими документами, а неисполнение названной обязанности может повлечь отклонение требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и ущербом, причиненном окружающей среде в заявленном размере, а также об отсутствии вины ответчика в причинении ущерба окружающей среде, что является основанием для отказа в иске с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова