Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А56-68255/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68255/2020
17 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Стройформат" (адрес: 188480, <...>, ОГРН: <***>);

к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188560, <...>, ОГРН: <***>);

об обязании,


при участии

от истца: ФИО2 – по доверенности от 26.10.2020;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 28.12.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройформат" (далее – истец, ООО "Стройформат", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании Администрации заключить/подписать дополнительное соглашение № 10 к Муниципальному контракту от 16.072018 № 1000207 на выполнение работ по завершению строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс на территории спортивной площадки школы №3 и спортивная площадка на месте незавершенного строительством объекта «Бассейн при школе №12 в <...>», предусматривающее продление срока выполнения работ по контракту и срока действия контракта до 01.11.2020, а также о взыскании 6 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины и 10 000 руб. 00 коп. расходов на оплату услуг представителя.

Определением суда от 18.08.2020 исковое заявление принято к производству, судебное разбирательство назначено на 12.11.2020.

Определением суда от 12.11.2020 изменена дата судебного заседания, рассмотрение дела назначено на 24.12.2020, которое было отложено на 25.02.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что иск подан для исключения ответчиком возможности начисления неустойки.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу заявленных требований суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец указал, что 16.07.2018 по результатам аукциона Администрацией (муниципальный заказчик) и ООО «Стройформат» (подрядчик) был заключен контракт № 1000207 на выполнение работ по завершению строительства объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс на территории спортивной площадки школы № 3 и спортивная площадка на месте незавершенного строительством объекта «Бассейн при школе №12 в <...>» (далее - контракт).

В силу пункта 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2019 № 5 к контракту цена контракта составляет 143 549 832 руб. 98 коп.

По состоянию на 01.07.2020 контракт исполнен в стоимостном выражении на 100 704 195 руб. 05 коп. (73,0%).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта в первоначальной редакции ООО «Стройформат» должно было выполнить работы по контракту до 31.12.2019.

При исполнении контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в предусмотренные сроки и, в частности, возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, что послужило основанием для продления срока производства работ по контракту до 01.07.2020 (дополнительное соглашение № 6 от 30.12.2019).

В связи с невозможностью исполнить контракт в указанный срок, истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 26.06.2020 № 84 о продлении срока производства работ по контракту до 01.09.2020.

На обращение подрядчика о необходимости согласования заказчиком новых условий контракта, касающихся изменения сроков выполнения работ по контракту, путем заключения дополнительного соглашения, заказчик ответил отказом со ссылкой на положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым изменение условий контракта не допускается.

В связи с отказом ответчиком о продлении срока производства работ по контракту, истец обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований на основании следующего.

Муниципальный контракт от 16.07.2018 № 1000207 по своей правовой природе является договором подряда и регулируется общими положениями гражданского законодательства об обязательствах и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для отдельных видов договоров, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством, ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменение условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускается в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Соответственно срок выполнения муниципального контракта на выполнение работ отнесен действующим законодательством к его существенным условиям.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

При этом, часть 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что изменения существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях:

1)если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а)при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б)если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контрактана предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4)если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5)изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено изменение срока выполнения работ по государственному или муниципальному контракту в принудительном порядке, в том числе и по решению суда, а указанные Обществом обстоятельства в обоснование исковых требований не подпадают под случаи, указанные в части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, когда допускается изменение существенных условий государственного или муниципального контракта, что в свою очередь влечет отказа в удовлетворении заявленных Обществом исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С. А. Нестеров