Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А47-4030/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4030/2020
г. Оренбург
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Штырник В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Оренбург

к обществу с ограниченной ответственностью «Простор 2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Оренбург

о взыскании 1 600 руб.00 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.10.2020 № 8

от ответчика: не явились



Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по адресу места нахождения (л.д.58), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга 13.04.2020 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Простор 2000» о взыскании расходов по демонтажу, транспортировке рекламной конструкции в размере 1 600 руб. 00 коп.

Определением от 16.04.2020 арбитражный суд в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 15.05.2020 представить отзыв на исковое заявление, а также разъяснил, что стороны вправе представить в срок до 05.06.2020 дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений на них.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ответчика о начавшемся процессе.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 11.06.2019 суд назначил дело к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Ответчик возражений на исковое заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга, муниципальным казенным учреждением «Реклама-Оренбург», уполномоченными на проведение мероприятий по проверке на территории МО «город Оренбург» законности установки и эксплуатации рекламных конструкций в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13.03.2009 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), произведен выезд на ул.Терешковой г.Оренбурга, в результате которого обнаружена установленная и эксплуатируемая рекламная конструкция в виде: Рекламная конструкция индивидуального проектирования – настенное панно, с содержанием информации: «Широкий ассортимент Гарантия качества Скидки пенсионерам Линкас от кашля и простуды» с габаритными размерами: 4,0х2,0 м., расположенная по адресу: ул.Терешковой, д.4, владелец рекламной конструкции – ООО «Простор 2000», ИНН <***>. Сотрудниками Управления и МКУ «Реклама-Оренбург» установлено отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренного частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2009 № 38-ФЗ «О рекламе», а также отсутствие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, о чем составлен акт о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории МО «город Оренбург» от 06.07.2018 № 0607/16 (л.д.10).

В адрес ответчика Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга направлено предписание от 13.07.2018 № 1-23/1341 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой в нарушением законодательства о рекламе, согласно которому ООО «Простор 2000» обязан удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в течении трех дней со дня выдачи предписания, демонтировать установленную и (или) эксплуатируемую конструкцию в течении месяца со дня выдачи предписания. Также в предписании указано, что в случае его неисполнения рекламная конструкция будет демонтирована в порядке, предусмотренном Законом о рекламе (л.д.19).

Как указывает истец в исковом заявлении в установленные сроки ответчиком предписание не исполнено и рекламная конструкция ответчика демонтировано истцом за счет средств местного бюджета.

В материалы дела истцом представлен контракт от 05.02.2019 № 01 на оказание услуг по демонтажу и транспортировке, хранение рекламных конструкций, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Реклама-Оренбург» (заказчик) и ФИО3 (исполнитель), согласно пункта 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по демонтажу, транспортировке, хранению рекламных конструкций, а заказчик обязуется принять результаты услуг по акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и оплатить их в порядке и условиях, предусмотренных Контрактом (л.д.15-18).

Согласно акту от 27.02.2020 № 2702/02 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований законодательства о рекламе, рекламная конструкция индивидуального проектирования – настенное панно с содержанием информации: «Широкий ассортимент Гарантия качества Скидки пенсионерам Линкас от кашля и простуды», расположенная по адресу: <...>, демонтирована на основании предписания от 13.07.2018 № 1-23/1341 (л.д.11).

Истцом выставлен ответчику счет от 27.02.2019 № 000000022 о компенсации затрат за услуги по демонтажу, транспортировке и хранению рекламных конструкций в размере 1 600 руб.00 коп. (л.д.14).

Направленное в адрес ответчика уведомление от 06.03.2019 № 01-23/453 об осуществленном демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований законодательства о рекламе, в котором в том числе указано на необходимость возмещения расходов, состоящих из затрат на демонтаж и транспортировку рекламной конструкции в размере 1 600 руб.00 коп. оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вред, причиненный личности и имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, является наличие состава правонарушения, включающего факт причинения убытков и их размер, вину причинителя, противоправность поведения причинителя и причинно-следственную связь между поведением причинителя и наступившими вредными последствиями.

На основании части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции производится на основании договора с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется эта конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 9 статьи 19 названного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 названого Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

На основании части 21.3 статьи 19 названного Закона, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 № 146 утверждено Положение об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга, согласно которому в полномочия Управления, в том числе входят: осуществление мониторинга рекламных конструкций на соответствии требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов, организация работы по демонтажу, хранению или в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург» (л.д.21-22).

Постановлением Администрации города Оренбурга от 03.09.2014 N 2038-п утвержден Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее-Порядок) (л.д.23-33).

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка в течение десяти рабочих дней со дня установления факта установки и (или) эксплуатации Рекламной конструкции без Разрешения, срок действия которого не истек, и установления лица, установившего и (или) эксплуатирующего данную рекламную конструкцию, управлением принимается решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции. Предписание выдается владельцу рекламной конструкции под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Предписание ответчику направлено в соответствии с установленным Порядком, доказательства получения представлено в материалы дела (л.д.20).

Требования предписания ответчиком не исполнены.

Согласно пункта 2.14 Порядка расходы по демонтажу рекламной конструкции, ее доставке к месту хранения, хранению оплачиваются из средств бюджета МО "город Оренбург" с последующим возмещением расходов владельцем демонтированной рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, по требованию управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.23-33).

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.2 статьи 19 Закона о рекламе).

Несение истцом расходов по демонтажу, транспортировке рекламной конструкции в размере 1 600 руб.00 коп. подтверждается представленным в материалы дела контрактом от 05.02.2019 № 01 (л.д.15-18).

На основании изложенного и в отсутствие доказательств обратного суд находит установленным обстоятельство несения местным бюджетом расходов на демонтаж спорной рекламной конструкций ответчика.

Согласно счету от 27.02.2019 № 00000022 затраты за услуги по демонтажу, транспортировке и хранению рекламных конструкций составляют 1 600 руб.00 коп.

Иной предполагаемый размер расходов на демонтаж спорной рекламной конструкции ответчиком суду не доказан.

Учитывая изложенное, а также то, что требования истца подтверждаются материалами дела, они признаются обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 2 000 руб. 00 коп., поскольку истец по делу от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Простор 2000» в пользу Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации Администрации города Оренбурга расходы по демонтажу, транспортировке рекламной конструкции в размере 1 600 руб.00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Простор 2000» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия, жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья В.М. Штырник