Решение от 9 апреля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6065/25
10 апреля 2026 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2026 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ганюшкиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кучерявой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгодонская городская электрическая сеть» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица – публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Промэлектросеть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерное общество «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании


при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: по доверенности ФИО1, диплом;

от третьих лиц: представители не явились

установил:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Город Волгодонск «Волгодонская городская электрическая сеть» (далее – МУП ООО «ВГЭС») обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (далее – ответчик, ПАО «Россети Юг») о взыскании задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в размере 4 915 219,29 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону», общество с ограниченной ответственностью «Промэлектросеть», акционерного общества «Донэнерго», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», акционерное общество «Оборонэнерго».

Определением от 16.05.2025 суд объединил настоящее дело с делами

№А53-7032/2025 и №А53-11673/2024, присвоив объединенному делу номер

№А53-6065/2025.

Определением от 02.10.2025 суд произвел процессуальную замену истца - муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск «Волгодонская городская электрическая сеть» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Волгодонская городская электрическая сеть» (далее – истец, ООО «ВГЭС»).

В процессе рассмотрения спора судом были приняты к рассмотрению уточненные исковые требования истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец, третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил.

При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований, поддержала ранее изложенные доводы возражений.

В судебном заседании был объявлен непродолжительный перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство истца о приостановлении производства по делу до вступления судебного акта по делу №А53-47351/25, суд находит его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Данные нормы права направлены на устранение конкуренции между судебными актами. Объективной предпосылкой применения данных норм права является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка имеет место в случае, когда решение по другому делу будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Судом установлено, что на момент принятия решения суда по настоящему дела судебный акт по делу №А53-47351/25 вступил в законную силу, в связи с чем, основания для приостановления производства по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленного ходатайства суд отказывает.

Рассмотрев ходатайство публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А53-46714/24, суд также находит его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Данные нормы права направлены на устранение конкуренции между судебными актами. Объективной предпосылкой применения данных норм права является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка имеет место в случае, когда решение по другому делу будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Судом установлено, что на момент принятия решения суда по настоящему дела судебный акт по делу №А53-46714/24 вступил в законную силу, в связи с чем, основания для приостановления производства по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленного ходатайства суд отказывает.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Между ОАО «Ростовэнерго» (наименование изменено на ПАО «Россети Юг») (котлодержатель) и ООО «ВГЭС» (смежная сетевая организация) заключен договор №9400/06 от 26.12.2006 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), согласно которого, исполнитель (ООО «ВГЭС») обязуется оказывать услуги заказчику (ОАО «Ростовэнерго») по передаче электроэнергии от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и ином установленном Федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электроэнергии в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.2.1. договора заказчик обязался обеспечить передачу электроэнергии и мощности, приобретенной соответствующими сбытовыми компаниями на оптовом и розничных рынках электрической энергии, до точек приема исполнителя в объемах согласованных в приложении №1 и объемах потерь в сетях исполнителя.

Согласно пункту 3.3.1. договора исполнитель обязался обеспечить передачу электроэнергии и мощности, приобретенной соответствующими сбытовыми компаниями на оптовом и розничных рынках электрической энергии, через свои сети от точек приема до точек приема исполнителя в объемах согласованных в приложении №1.

Согласно пункту 4.8. договора оплата услуг по передаче электрической энергии производится заказчиком по выставленному исполнителем до 5 числа текущего месяца счету на предоплату, исходя из договорного объема предоставленных услуг, с применением промежуточных платежей:

- до 15 числа расчетного месяца - 20% от месячной договорной стоимости услуг;

- до 25 числа расчетного месяца - 30% от месячной договорной стоимости услуг.

Окончательный расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится заказчиком на основании счета выставляемого исполнителем за фактический объем оказанных услуг в расчетном периоде не позднее 15 числа месяца, следующего отчетным.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг у ответчика возникла задолженность в сумме 24 486 147,03 (уточненные требования) за январь 2025 года.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить оказанные услуги, которая оставлена без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Из пункта 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861) следует, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежные сетевые организации).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III Правил № 861 договору осуществляются по индивидуальному тарифу на услуги по передаче электроэнергии (пункт 42 Правил №861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (тарифного решения).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний № 20~э/2).

При расчетах в рамках указанной модели по принципу «котел сверху» потребитель услуг заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем котла, поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии).

Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил №861).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования, пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых устанавливаются плановые котловые и индивидуальные тарифы, указаны в разделе VIII и таблице № Ш.ЗО Методических указаний № 20-э/2.

Таким образом, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа (тарифное решение), включающее как котловой, так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные интересы всех электросетевых организаций, входящих в «котел».

Исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между/данными смежными сетевыми организациями (пункт 40.1 Правил №861).

Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, находящиеся в ее законном владении, и имеющая индивидуальный тариф для оказания услуг.

Тарифным решением по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг.

В системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации.

Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном

оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного;

уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

При этом согласно пункту 15 (1) Правил №861 стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V Правил №861, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

С 01.09.2024 вступили в силу изменения в Закон об электроэнергетике, которые обязывают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления передать в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 7 статье 46.4. Закона об электроэнергетике в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. В случае если в отношении указанных в настоящем пункте объектов электросетевого хозяйства заключены договоры концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве, передача в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения).

Аналогичные нормы предусмотрены частью 6 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены^ законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В целях реализации указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее - Правила № 1229).

Правилами №1229 предусмотрено, что передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО) или территориальной сетевой организации подлежат объекты электросетевого хозяйства, соответствующие одновременно критериям, указанным в пункте 2 Правил №1229.

Пунктом 5 Правил №1229 предусмотрено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии СТСО и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил № 1229), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку:

- перечня объектов, подлежащих передаче СТСО;

- перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 Правил №1229.

Указанные Перечни утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, СТСО, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил №1229), а также уполномоченным органам местного самоуправления (пункт 6 Правил №1229).

Согласно пункту 8 Правил №1229 в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 Правил №1229, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО и (или) территориальной сетевой организации.

Пунктом 9 Правил №1229 установлено, что объекты передаются в безвозмездное владение и пользование СТСО и (или) территориальной сетевой организации на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 Правил №1229 (далее - договоры). Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для СТСО и (или) территориальной сетевой организации.

На территории Ростовской области системообразующей территориальной сетевой организацией по распоряжению Губернатора Ростовской области №214 от 04.09.2024 на 2025-2029 годы определено - ПАО «Россети Юг».

На территории Ростовской области до декабря 2024 года действовала территориальная сетевая организация - ООО «ВГЭС», наделенная Администрацией г. Волгодонска муниципальным имуществом.

При этом как следует из ответа Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее – РСТ) постановлением РСТ от 29.12.2020 № 60/10 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2021 - 2025 годов для взаиморасчетов ООО «ВГЭС» и филиалом ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» были установлены долгосрочные параметры регулирования ООО «ВГЭС» и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «ВГЭС» и ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» на 2021 - 2025 годы.

18.04.2024 ООО «ВГЭС» представило в РСТ заявление о корректировке необходимой валовой выручки ООО «ВГЭС» и установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «ВГЭС» на 2025 год с приложением обосновывающих материалов (вх. РСТ №40/1953 от 18.04.2024). Указанные материалы были приняты РСТ к рассмотрению, о чем в адрес МУП «ВГЭС» направлено уведомление от 06.05.2024 № 40.1/1273.

Согласно материалам, представленным ООО «ВГЭС» в РСТ для корректировки необходимой валовой выручки и установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «ВГЭС» на 2025 год, ООО «ВГЭС» планировалось осуществлять в 2025 году регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики посредством объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск».

В соответствии с абзацем вторым пункта 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 1178 (далее - Правила регулирования № 1178), основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Согласно абзацу третьему пункта 24 Правил регулирования № 1178 анализ соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям проводится исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении каждой организации, направившей заявление в соответствии с пунктом 12 Правил регулирования № 1178, в срок по 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования.

РСТ, рассмотрев и проанализировав материалы, представленные ООО «ВГЭС» для корректировки необходимой валовой выручки и установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «ВГЭС» на 2025 год, было установлено, что по состоянию на 01.09.2024 ООО «ВГЭС» соответствовало критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».

Однако с учетом внесения изменений в Закон об электроэнергетике, а также изданием распоряжения Губернатора Ростовской области №214 от 04.09.2024 приказом Минпромэнерго Ростовской области от 02.10.2024 №536 был утвержден Перечень объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО - ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго») (далее - Перечень ОЭХ). В Перечне ОЭХ указаны объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск» и переданные в хозяйственное ведение ООО «ВГЭС», посредством которых ООО «ВГЭС» планировало осуществлять в 2025 году регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики.

Учитывая предусмотренную пунктом 3 Правил №1229 обязанность по передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО электросетевых объектов РСТ в адрес ООО «ВГЭС» направлен запрос о предоставлении информации о дате прекращения регулируемой деятельности оказания услуг по передаче электроэнергии, в ответ на который ООО «ВГЭС» исх. от 11.10.2024 №52.12-1071 сообщено, что уполномоченным органом муниципального образования г. Волгодонска решение о передаче электросетевого комплекса ООО «ВГЭС» в безвозмездное владение и пользование СТСО не принято, договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование не подписан.

Минпромэнерго Ростовской области в ответ на запрос РСТ от 22.10.2024 №40.1/2767 письмом от 22.11.2024 № 29.2/5250 было сообщено, что в соответствии с пунктом 9 Правил №1229 передача объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальным образованиям, в безвозмездное владение и пользование СТСО и заключение договоров обязательно как для субъекта РФ и (или) муниципального образования, так и СТСО, передача в безвозмездное владение и пользование СТСО объектов, указанных в Перечне ОЭХ, осуществляется с 01.01.2025.

Учитывая изложенное, а также императивные нормы действующего законодательства (Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ, Правила №1229), объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск» и переданные в хозяйственное ведение ООО «ВГЭС», посредством которых ООО «ВГЭС» планировало осуществлять в 2025 году регулируемую деятельность в сфере электроэнергетики, подлежали обязательной передаче СТСО - ПАО «Россети Юг».

Согласно пункту 20 Правил регулирования №1178 рассмотрение дела об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (предложений) прекращается с даты принятия решения об их установлении, а также в случае прекращения (неосуществления) регулируемой деятельности заявителем, отзыва заявителем своего заявления, а в случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям - с даты опубликования информации в соответствии с пунктом 30 (1) Правил регулирования № 1178.

Из материалов дела следует, что учитывая обязанность ООО «ВГЭС» передать имеющиеся на праве хозяйственного ведения объекты электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации на территории Ростовской области с 01.01.2025, сроки установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (до 1 декабря (до 10 декабря) текущего периода регулирования - пункт 4 Правил регулирования № 1178) и руководствуясь пунктом 20 Правил регулирования №1178, РСТ в адрес ООО «ВГЭС» было направлено уведомление от 03.12.2024 №40.1/3104 о прекращении рассмотрения материалов ООО «ВГЭС» для корректировки необходимой валовой выручки и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «ВГЭС» на 2025 год для взаиморасчетов между территориальными сетевыми организациями с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в связи прекращением (неосуществлением) регулируемой деятельности ООО «ВГЭС» с 01.01.2025.

Судом установлено, что на момент принятия судебного акта по настоящему делу в отношении объектов электросетевого хозяйства, посредством которых до 01.01.2025 года ООО «ВГЭС» осуществлялась регулируемая деятельность, решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.10.2025 по делу А53-46714/2024 суд обязал Администрацию города Волгодонска в течение пяти дней с момента вступления в силу судебного акта принять решение о передаче объектов по г. Волгодонску с пункта 1 по пункт 2126, указанных в Перечне объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации - ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго»), утвержденном Министерством промышленности и энергетики Ростовской области от 02.10.2024 №536, в безвозмездное владение и пользование ПАО «Россети Юг», а также обязал Комитет по управлению имуществом города Волгодонска в течение пяти дней с момента вступления в силу судебного акта заключить с ПАО «Россети Юг» договор безвозмездного пользования на условиях СТСО с 01.01.2025 года.

Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.10.2025 по делу А53-46714/2024 между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска и ПАО «Россети Юг» заключен договор о передаче объектов электросетевого хозяйства по г. Волгодонску с пункта 1 по пункт 2126, указанных в Перечне объектов электросетевого хозяйства, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации - ПАО «Россети Юг» (филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго»), утвержденном Министерством промышленности и энергетики Ростовской области от 02.10.2024 №536, в безвозмездное владение и пользование №61202501001519 от 01.12.2025.

Согласно пункту 7.1. договора, права владения и пользования объектами передаются на осуществления деятельности сетевой организации в качестве системообразующей территориальной сетевой организации, начиная с 01 января 2025 года, с указанной даты между сторонами подписан акт приема-передачи объектов.

Также решением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2025 по делу

А40-111173/25-130-626 было отказано ООО «ВГЭС» к ФАС России о признании незаконным пункта 1 решения от 21.04.2025 по делу №212343/24, в соответствии с которым ФАС России отказало в удовлетворении требований ООО «ВГЭС», указанных в заявлении о разногласиях в области государственного регулирован цен (тарифов) в сфере электроэнергетики с РСТ (вх. от 16.12.2024 № 212343/24), признало РСТ нарушившей пункт 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тариф) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Более того, определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2026 по делу №А53-47351/25 был принят отказ ООО «ВГЭС» от требований о признании незаконным решения от 03.12.2024 №40.1/3/04 о возложении обязанности совершить определенные действия, прекращено производство по делу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не может быть признан лицом, оказывающим в спорный период услуги по передаче электроэнергии ПАО «Россети Юг», в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований истца.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. При этом излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по делу отказать.

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Волгодонская городская электрическая сеть» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 295 753,93 рубля, уплаченную по платежному поручению от 28.03.2025 №451.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ганюшкина О. Б.