Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А40-236220/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-236220/19-23-1838
03 февраля 2020 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бухановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Минпромторг России

к ООО «Широн Рус»

о расторжении соглашения от 20.12.2017 № 020-11-803, взыскании задолженности в размере 62 773 559 руб. 71 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 839 815 руб. 67 коп.,

при участии:

от истца – Сушильников И.С. (доверенность от 18.12.2018г.);

от ответчика – Савина А.В. (доверенность от 25.03.2019г.); Сахаров А.М. (генеральный директор, согласно выписке ЕГРЮЛ),

У С Т А Н О В И Л:

Минпромторг России (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском ООО «Широн Рус» (далее – ответчик) о расторжении соглашения от 20.12.2017 № 020-11-803, взыскании задолженности в размере 62 773 559 руб. 71 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 839 815 руб. 67 коп.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления и письменных пояснений.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва и письменных пояснений.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом (министерство) и ответчиком (получатель) заключено соглашение № 020-11-803 от 20.12.2017, предметом которого является предоставление из федерального бюджета в 2017- 2019 годах субсидии в целях возмещения понесенных в течение 12 месяцев до дня заключения соглашения и документально подтвержденных затрат получателя, связанных с производством и реализацией потребителям пилотных партий произведенных на территории Российской Федерации «Вертикальный двухшпиндельный обрабатывающий центр DZ15W Magnum» код ОКПД 2:28.41.22.130: на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства пилотной партии; на оплату изготовления и (или) приобретения оснастки, средств тестирования, измерения и контроля, используемых для производства пилотной партии (не более 20 % предоставляемой субсидии); затраты на оплату труда работников, занятых в производстве пилотной партии, в размере, не превышающем уровень средней заработной платы в регионе, в котором производится пилотная партия; затраты на инженерную разработку и проектирование пилотной партии (не более 10 % предоставляемой субсидии); затраты на приобретение расходного инструмента для производства пилотной партии (не более 10 % предоставляемой субсидии); логистические затраты на поставку пилотной партии (не более 10 % предоставляемой субсидии).

Платежным поручением № 679036 от 28.12.2017 истцом перечислена ответчику субсидия в размере 62 773 559,71 руб.

Пунктом 7.2 соглашения установлено, что соглашение действует с даты его подписания, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, до полного исполнения сторонами своих обязательств по соглашению.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 7.4.2 соглашения, расторжение соглашения возможно в случае нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и соглашением.

Пунктом 3.2.1 установлены условия предоставления субсидии, при этом согласно п. 3.3 соглашения субсидия перечисляется единовременно на счет получателя не позднее 30 рабочего дня, следующего за днем представления получателем в министерство документов, указанных в п. 3.1.2 соглашения.

Следовательно, перечислив субсидию в указанном размере, министерством признано соблюдение получателем условий предоставления.

Обязанности получателя установлены в п. 4.3 соглашения.

Согласно п. 4.3.3.3 соглашения, получатель обязан представлять в министерство копию подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного Министерством в отношении средств производства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, а в случае, если эти средства производства не предусмотрены приложением к постановлению, - копию сертификата о происхождении товара по форме СТ-1, с указанием Российской Федерации как страны происхождения продукции (представляется в отчетном году, следующим за годом передачи пилотной партии потребителю).

В соответствии с п. 4.3.3.1 соглашения, отчет о достижении в предыдущем году показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной в приложении № 3 к соглашению с приложением документов (ежегодно, п. 4.3.3.2 соглашения), расчет себестоимости пилотной партии, подтвержденный первичными бухгалтерскими документами, заверенный печатью руководителя, главного бухгалтера и печатью получателя (в отчетном году, следующем за годом передачи пилотной партии потребителю, п. 4.3.3.4 соглашения), а также подтверждение согласно п. 4.3.3.3 соглашения, представляются потребителем в министерство в течение трех лет по истечении календарного года, в котором заключено соглашение, не позднее 1 марта каждого года, следующего за отчетным.

Отчетные документы представлены ответчиком истцу сопроводительным письмом, исх. № 84 от 19.02.2018, полученные согласно штампу на письме истца 02.03.2018, вх № МП-31960.

Учитывая дату заключения соглашения, отчет представлен за период с 25.12.2017 по 31.12.2017.

Между ответчиком (поставщик) и ПАО «АВТОВАЗ» (покупатель) заключен договор № 896609 от 11.04.2017, по условиям которого ответчик обязался спроектировать, изготовить и поставить изделие, произвести монтаж, пусконаладочные работы оборудования, а покупатель принять и оплатить.

Оборудование в количестве трех единиц передано по товарной накладной № 40 от 27.10.2017, сведений о производстве монтажа и пусконаладочных работ в материалы дела не представлено.

Указанный договор был приложен ответчиком к заявке на получение субсидии.

Письмом, исх. № 19653/05 от 02.04.2018, истцом отказано в принятии отчетной документации в связи с непредставлением документов согласно п. 4.3.3.2 соглашения, в дальнейшем потребовав возврата субсидии в полном объеме на основании п. 5.2.1 соглашения, согласно которому в случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии получатель обязан возвратить соответствующие денежные средства в доход федерального бюджета в течение 15 календарных дней со дня получения соответствующего требования.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 23 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 № 634 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям» (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения), в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в части, пропорциональной величине недостижения указанных показателей в стоимостном выражении.

Таким образом, порядок возврата субсидии, установленный п. 5.2.1 соглашения противоречит согласно положениям ст. 422 ГК РФ нормативно-правому акту, в соответствии с которым заключалось соглашение, и должен применяться в редакции п. 23 Правил.

Кроме того, обязанность предоставления сертификата СТ-1 не возникла по условиям соглашения на момент предоставления ответчиком отчета в 2018 году, поскольку договор с потребителем не был завершен в 2017 году.

Как указывает ответчик, документ «расчет себестоимости» приложен ошибочно, поскольку на момент предоставления отчета в 2018 году договор поставки завершен не был и приложенный расчет является калькуляцией фактически понесенных затрат на отчетную дату, соответствующий расчету, приложенному к заявке.

Поскольку судом установлено признание истцом выполнения ответчиком условий соглашения на момент перечисления субсидии, доводы ответчика в указанной части принимаются судом.

Также судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», по результатам проверки документов Минпромторг выдает заключение, отказывает в выдаче заключения с указанием причин такого отказа в течение пяти рабочих дней.

Однако, истцом не рассмотрено заявление ответчика от 30.03.2018, а возвращен пакет документов в июне 2018 года без указания причины.

Ответчиком представлена переписка по получению необходимых заключений, документы по созданию продукции.

Согласно акту экспертизы № 0070100081 от 03.09.2018 Союза «ТПП Самарской области», промышленная продукция, на производство которой предоставлена субсидия, соответствует требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, однако по результатам повторной проверки, письмом, исх. № 444 от 07.08.2019 Союзом «ТПП Самарской области» отменено действие указанного акта экспертизы.

В настоящее время ответчиком подана заявка на получение акта экспертизы ТПП и СТ-1, о чем представлена распечатка из личного кабинета.

Актом проверки № 42-22-10/37 от 11.07.2019 УФК по Самарской области в ООО «ШИРОН РУС», тема проверки: проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на производство и реализацию потребителям пилотных партий средств производства в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2017-2018 года нарушений не установлено.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, судом установлено выполнение ответчиком в настоящее время всех необходимых мероприятий, предусмотренных соглашением, в том числе по получению необходимых документов. При этом отсутствие установленных соглашением документов также обусловлено и действиями самого истца по рассмотрению документов, в связи с чем, требование о расторжении соглашения по формальным основанием является злоупотреблением правом со стороны истца, что согласно ст. 10 ГК РФ является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, судом при рассмотрении дела не установлено нарушений ответчиком целей, порядка и условий предоставления субсидии, в связи с чем, оснований как расторжения соглашения на основании п. 7.4.2 соглашения, так и возврата субсидии на основании п. 5.2.1 соглашения не имеется, и заявленные требования в соответствующей части, в соответствии со ст.ст. 1, 10, 309, 310, 431, 450 ГК РФ, не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом не установлен факт образования на стороне ответчика неосновательного обогащения по отношению к истцу в виде обязанности возвратить субсидию, оснований применения положений ст.ст. 395, 1107 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного, ст.ст. 1, 10, 309, 310, 395, 431, 450, 1102, 1107 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.А. Гамулин