Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А03-5563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул                                                                                                    Дело № А03-5563/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 22 августа  2018 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная компания» о взыскании 188 463 руб. 73 коп.,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,           



У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная компания» (далее - Общество) о взыскании 188 463 руб. 73 коп., в том числе неустойки в размере 14 762 руб. 73 коп. и штрафа в размере 173 701 руб.

 Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы нарушением подрядчиком условий муниципального контракта.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований о взыскании штрафа.  

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также ходатайство об уточнении иска в части периода начисления неустойки, согласно которому Учреждение произвело начисление пени за период с 11.12.2017 по 20.12.2017.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение иска принято судом к рассмотрению; в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел  к следующему.

По результатам электронного аукциона 12.10.2017 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0802300003617000020-0602969-01 на выполнение работ по капитальному ремонту котельной № 1 с. Выдрино Кабанского района РБ (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту котельной № 1 с. Выдрино Кабанского района РБ (далее - работы) по заданию Заказчика с использованием своих материалов, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что объем работ, оказываемых Подрядчиком, требования к выполняемым работам, требования к результатам работ определены в Техническом задании, сметном расчете, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), сметном расчете (приложение № 1 к техническому заданию).

В соответствии с пунктом 2.1 Контакта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.11.2017 к Контракту общая стоимость работ составляет 1 904 868 руб. 56 коп.

Оплата по контракту производится Заказчиком в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ на основании счёта на оплату (пункт 2.3).

Согласно пункту 3.2 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения настоящего контракта до 10 декабря 2017 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 24.11.2017 к Контракту  стороны увеличили предусмотренный Контрактом объем работ не более чем на 10 %.

Пунктом 8.3 Контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле согласно Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом".

В соответствии с пунктом 8.5 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы и составляет 10% от цены контракта в размере 173 701 (Сто семьдесят три тысячи семьсот один) рубль 00 копеек согласно Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения Заказчиком, Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Подрядчиком и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом".

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Поскольку ответчик в установленный срок не выполнил работы в объеме, предусмотренном в Приложении № 1 к  Контракту, 20.12.2017 стороны заключили соглашение о расторжении муниципального контракта (л.д. 14).

29.12.2017 истец направил в адрес ответчика претензию № 1573 с требованием об уплате штрафа и пени за нарушение сроков выполнения работ, которая Обществом оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд полагает, что требования Учреждения подлежат удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами возникли обязательственные правоотношения, вытекающие из договора подряда, регулируемые как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами об отдельных видах обязательств, содержащимися в параграфах 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Судом установлено, что в срок, установленный Контрактом, работы не были  выполнены, в связи с чем по соглашению сторон Контракт расторгнут.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

За нарушение ответчиком срока выполнения работ истец произвел начисление неустойки за период с 11.12.2017 по 20.12.2017 в размере 14 762 руб. 73 коп.; за ненадлежащее исполнение Обществом обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, Учреждение начислило штраф в размере 173 701 руб.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены соответствующие Правила, устанавливающие порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (далее - Правила от 25.11.2013 N 1063).

Аналогичные условия об ответственности подрядчика предусмотрены сторонами и в пунктах 8.3, 8.5 Контракта.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.

Таким образом, как действующее нормативное регулирование, так и условия спорного Контракта предусматривают два вида ответственности подрядчика: неустойка (пени) и штраф. При этом ответственность подрядчика разграничена: за просрочку исполнения обязательства ответственность наступает в виде пени; за нарушение иных условий контракта, нежели просрочка исполнения обязательств, - в виде штрафа в фиксированной сумме.

Судом установлено, что Общество не исполнило принятые на себя обязательства подрядчика, в установленный Контрактом срок не выполнило работы по капитальному ремонту котельной № 1 с. Выдрино Кабанского района РБ, в связи с чем по соглашению сторон Контракт был расторгнут.

Таким образом, в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий Контракта в целом (капитальный ремонт не произведен), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), которая имела место с момента наступления срока выполнения работ до момента расторжения Контракта.

Учитывая, что в силу пункта 2 статьи 393 ГК РФ восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом, истец правомерно заявил требования как о взыскании штрафа, так и о взыскании неустойки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360 по делу N А33-28174/2015.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец, ссылаясь на нарушение срока выполнения работ, просит взыскать неустойку в размере 14 762 руб. 73 коп., начисленную на основании пункта 8.3 Контракта за период с 11.12.2017 по 20.12.2017.

Поскольку в установленные Контрактом сроки работы не были выполнены, требование истца о взыскании неустойки заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, суд признает его верным.

Штраф за неисполнение Контракта рассчитан истцом в соответствии с требованиями пункта 8.5 Контракта и составляет 10 % от цены Контракта, то есть 173 701 руб.    

Доказательств выполнения работ (этапа работ) в установленные сроки ответчиком в материалы дела не представлено. Контракт расторгнут в связи с тем, что в установленный срок подрядчик не выполнил предусмотренные работы.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании штрафа заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что соглашение о расторжении контракта от 20.12.2017 не содержит условий об ответственности Общества в виде штрафа и пени подлежат отклонению, поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств имел место в период действия Контракта, ответственность за которое установлена нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 44-ФЗ,

Поскольку в силу подп. 1 п. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения его требований государственная пошлина в размере 6 654 руб.  подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная компания» в пользу муниципального казенного учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия» 188 463 руб. 73 коп., в том числе 14 762 руб. 73 коп. неустойки и 173 701 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная компания» в федеральный бюджет Российской Федерации 6 654 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                 Д.В. Музюкин