Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А21-2992/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21- 2992/2021

«24» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Советского городского округа

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области

об исключении сведений о земельном участке

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Администрация Советского городского округа (ОГРН <***>, место нахождения: 238750, <...>) (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236040, <...>) (далее – Управление Росреестра) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:16:010103:5 площадью 25 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра против удовлетворения иска не возражала.

Третье лицо в предварительное судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Протокольным определением от 19.05.2021 суд, с учетом мнения сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, на территории Советского городского округа находится земельный участок с кадастровым номером 39:16:010103:5 площадью 25 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – эксплуатация торговой палатки модульного типа, для размещения объектов торговли.

На указанном земельном участке отсутствуют какие-либо постройки или объекты, участок свободен от обременений в пользу третьих.

В настоящее время администрация разрабатывает Постановление о порядке организации и представления мест для размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Советского городского округа, которым будет утверждена схема размещения НТО на территории Советского городского округа.

С 1 марта 2015 года главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплены положения, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Таким образом, в настоящее время наличие информации об НТО в схеме размещения НТО, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого НТО на земельном участке, находящемся в публичной собственности. Принятие дополнительных актов (в том числе органами местного самоуправления) о разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения НТО в указанном порядке, ЗК РФ не предусмотрено.

Если НТО включен в схему размещения НТО, в порядке, установленном Законом № 381-ФЗ, то плата за его нахождение на земельном участке, т.е. за использование такого земельного участка в целях его размещения, не взимается.

При этом определение условий размещения НТО (в том числе наличие/отсутствие преимущественного права на заключение нового договора о размещении НТО на новый срок; предоставление права на размещение НТО по результатам торгов; установление платы за такое размещение и пр.) выходит за рамки регулирования отношений, возникающих в области использования земель или земельных участков.

Так, в силу части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В этой связи, в настоящее время порядок предоставления мест под размещение НТО, в том числе условия размещения таких объектов, определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.

Предоставление земельных участков на праве аренды для размещения НТО, согласно диспозитивного характера статьи 39.33 ЗК РФ позволяет использовать земельные участки без их представления и без установления в отношении них сервитутов, в случаях, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, предоставление земельных участков на праве аренды для размещения НТО осуществляется исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом.

Поскольку действующей редакцией Закона № 381-ФЗ данное условие не установлено, размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве аренды в настоящее время осуществляться не должно.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы иска и пояснения сторон, суд находит требования Администрации подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим законом порядке.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Исчерпывающий перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельных участков содержится в Законе № 218-ФЗ. Если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, Управлением Росреестра подтверждено наличие объективных препятствий к реализации прав администрации на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке.

При этом, судом принято во внимание то, что цель, которую преследовал истец, предъявляя настоящее требование в арбитражный суд, не может быть достигнута иными, внесудебными, способами с использованием предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 218-ФЗ механизмов.

Принимая во внимание, что сведения о земельном участке препятствуют администрации в его распоряжении, исковое заявление Администрации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:16:010103:5 площадью 25 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: <...>.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяС.Ю. Любимова