Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А83-29353/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-29353/2023
22 апреля 2025 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2025

Полный текст решения изготовлен 22.04.2025

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ажищенковой П.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГУП РК «Крымэнерго» к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании

При участии:

От ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании незаконным одностороннего расторжения государственного Контракта № 22-280/ЭА от 27.09.2022.

Исковые требования мотивированы незаконными действиями заказчика по государственному контракту в части неисполнения им обязательств по содействию и сотрудничеству, так ответчик отказался предоставлять проектную документацию без которой невозможно было выполнять работы

Ответчиком иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

27.09.2022 года на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона (0318100071822000061) от 16 сентября 2022 № 0318100071822000061-1-1 между ООО «КЛЮЧ» (далее - Подрядчик) и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» (далее - Заказчик) заключен контракт № 22-280/ЭА на выполнение работ для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» ИКЗ 221231905599291010100100050054299244 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в соответствии с настоящим Контрактом в установленный Контрактом срок выполнить работы по благоустройству земельного участка (кадастровый номер: 90:15:051001:430), находящегося в пользовании Учреждения (далее – Работы, Объект), находящийся по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>.

Согласно п. 1.2 контракта Работы, указанные в п. 1.1 контракта, выполняются Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, определяющими объём, содержание Работ, а также условиями контракта, определяющими цену выполнения Работ, сроки выполнения Работ и иные обязательства сторон.

Пунктом 1.3 контракта установлено, что подписывая контракт, Подрядчик подтверждает нижеследующее:

1.3.1 Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ по настоящему Контракту, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами, регламентирующими данные Работы.

1.3.2 Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объем Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить их выполнение, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

1.3.3 Подрядчик признает правильность и достаточность цены Контракта, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего выполнения Работ. Подрядчик, не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности.

В соответствии с п. 3.1. Цена Контракта определена по итогам проведения электронного аукциона и составляет: 4 920 004,80 рублей (четыре миллиона девятьсот двадцать тысяч четыре рубля 80 копеек), НДС не облагается на основании ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2.1 контракта срок выполнения Работ: в течение 50 календарных дней с даты заключения контракта.

Исходя из положений п. 4.3.3 контракта Подрядчик обязан выполнить Работы, определенные в п. 1.1 контракта в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № 1 к контракту), локального сметного расчета (Приложение № 2 к контракту), контракта и действующего законодательства, в порядке и в сроки, установленные контрактом.

Согласно п. 4.3.4 контракта Подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим Контрактом Работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, Технического задания, локального сметного расчета, стандартов, строительных норм и правил и иных действующих на территории Российской Федерации нормативно-правовых актов.

Все Работы должны быть выполнены Подрядчиком в соответствии с действующими в области строительства нормативными документами: СанПиН, СНиП, ППБ, ПТЭЭУ, ГОСТ и т.д.

На основании п. 4.2.1 контракта Заказчик вправе требовать надлежащего выполнения обязательств по контракту.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 4.2.4 контракта).

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 9.5 контракта).

В силу п. 9.6 контракта Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п. 9.8 контракта Заказчик в день вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о Подрядчике, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 9.10 контракта).

Как указывает истец, письмом от 28.11.2022 года Подрядчик приостановил выполнение по Контракту до письменного решения Заказчиком в рамках Закона № 44-ФЗ, ввиду отсутствия чертежей, согласно которым не могут быть определены размеры плит, уровни, высоты. В письме Подрядчик также изложил о несоответствии с объемами с п. 1.2 контракта, что в дальнейшем вело к увеличению стоимости и что категорически не допускается с 44 –ФЗ.

Подрядчик не раз уведомлял Заказчика о необходимости предоставления архитектурно-проектной и рабочей документации в полном объёме с целью формирования проекта производства работа и, соответственно, качественного выполнения работ по контракту.

Заказчик в предоставлении необходимой документации отказывал.

В свою очередь, истцом работы по контракту, до его расторжения выполнены на сумму 1 499 918,00 руб., что подтверждается актами о приёмке выполненных работ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условиями заключенного Контракта, учитывая существенное нарушение Истцом сроков выполнения работ по Контракту, Ответчиком 20.03.2023 г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Считая, что данный отказ учреждения является незаконным, общество обратилось с данным иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон, возникшие из государственного контракта №22-169/ЭА от 12.08.2022, регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде (с учетом параграфа о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд) во взаимосвязи со специальными нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

Пунктами 1, 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (Федеральный закон № 44-ФЗ).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (статья 717 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

На основании положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Все доводы истца сводятся к тому, что Заказчиком не представлялась архитектурно – проектная документация в полном объёме, что повлекло срок срывов исполнения обязательств по контракту.

В свою очередь, Заказчик письмами сообщал, что согласно условий заключенного контракта не предусмотрена обязанность Заказчика предоставлять Заказчику архитектурно-строительный проект.

Кроме того, согласно п. 1.3-1.3.3 контракта, подписывая контракт, Подрядчик подтверждает нижеследующее:

1.3.1 Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ по настоящему Контракту, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами, регламентирующими данные Работы.

1.3.2 Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объем Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить их выполнение, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

1.3.3 Подрядчик признает правильность и достаточность цены Контракта, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего выполнения Работ. Подрядчик, не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности.

Подрядчик подписывая контракт соглашался с данными условиями контракта и приступая к выполнению работ должен был учитывать все свои риски.

Кроме того, ответчик добровольно принял участие в электронном аукционе, чем выразил свое согласие с условиями исполнения контракта, а также подписал вышеуказанный контракт, он подтвердил, что осознает правильность объемов Работ и согласен с установленными правами и обязанностями сторон контракта. Условиями Контракта не предусмотрена обязанность Заказчика предоставлять ответчику указанные им в обращениях документы. Кроме того, ответчиком предоставлялся подписанный график производства работ, что подтверждает отсутствие у ответчика каких-либо претензий относительно выполнения работ.

Согласно направленной ответчиком претензии в адрес заказчика, подрядчик требовал от заказчика оплатить выполненные в полном объёме Работы по контракту в сумме 1 499 918,00 руб. сославшись на положения ст. 717 ГК РФ.

В свою очередь заказчик пояснил, что Акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), поданная с претензией не могут быть рассмотрены заказчиком, поскольку они был поданы с нарушением процедуры, предусмотренной Законом № 44-ФЗ и с нарушением порядка, определенного контрактом. Кроме того отсутствовала исполнительная документация.

Кроме того, согласно актам осмотра от 17.03.2023 и 30.03.2023, комиссия учреждени зафиксировала следующее:

- с 05.12.2022 работы на объекте не ведутся;

- рабочий персонал и спецтехника отсутствуют;

- из предусмотренных видов работ частично выполнена разработка и выемка грунта, а так же частично произведено устройство подпорных стен и отсыпка щебня;

- 16.11.2022 окончен срок контракта.

Таким образом, Заказчик зафиксировал неисполнение Подрядчиком обязательств по контракту в полном объёме, в связи с чем в адрес ответчика также неоднократно направлялись претензии.

Ответчик нарушил сроки выполнения работ (сроки выполнения отдельного этапа работ), предусмотренные контрактом, вследствие чего Заказчик утратил интерес к результату работ.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.11.2022 № 59499-АВ/09, разъяснено, что согласно части 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Учитывая изложенное, благоустройство территории не относится к объектам капитального строительства.

Таким образом, положения Постановления № 1315 и Методики № 841/пр не распространяются на контракты, предметом которых является благоустройство.

Истцом надлежащего правового обоснования и иных доказательств обязанности Заказчика представить Подрядчику архитектурно – проектную документацию суду не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях общества усматриваются признаки недобросовестного поведения при исполнении взятых на себя обязательств в рамках рассматриваемого контракта.

Поскольку учреждением решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ввиду нарушения обществом своих обязательств по контракту, исковые требования о признании незаконным вышеуказанного решения удовлетворению не подлежа.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ключ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский