Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А13-8470/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8470/2017
город Вологда
23 октября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Колтаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Регион» (ОГРН <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района (ОГРН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 23.01.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Регион» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района (ОГРН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт №30 от 10.05.2016 «Участие в строительстве 23-х жилых помещений в п. Депо для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Вытегорском районе Вологодской области», изложив пункт 1.4 в новой редакции: «Срок передачи застройщиком указанного в пункте 1.2 контракта объекта долевого строительства заказчику не позднее 31 августа 2017 года».

Исковые требования указаны с учетом принятого к рассмотрению заявления об изменении, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Иск основан на статьях 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В обоснование иска истец указывает, что по причине наличия на участке объекта недвижимости (здание тира), препятствующего производству работ на объекте, а именно – устройство резервуарной установки сжиженного угреводородного газа. Так как у строящегося дома запроектирована единая система газоснабжения, сдача заказчику работ по газоснабжению дома производится путем определения процентного соотношения выполненных работ к обшей стоимости газоснабжения, указанной в сводном сметном расчете, с учетом количества квартир о данному контракту. Работы по устройству газоснабжения объекта в полном объеме сданы заказчику 17.04.2017. Истец ссылается, что указанное обстоятельство являлось предметом исследования по делу № А13-14505/2016, установлено вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Вологодской области по ранее рассмотренному делу.

Здание тира (объект муниципальной собственности) по настоящее время не демонтировано собственником. Истец ссылается, что направлял письменное требование о необходимости демонтажа (письмо от 05.06.2017 г. исх. № 61).

Со ссылкой на Правила технической эксплуатации электроустановок потребителя (утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6) истец указывает на то, что при существующей проектной документации поэтапная сдача в эксплуатацию инженерных сетей невозможна и противоречит действующим нормам и правилам.

Помимо этого истец указывает, что в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями Приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области №26 от 27.02.2017 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования» введено временное ограничение движение транспортных средств на период с 10.04.2017 по 09.05.2017, осевые нагрузки которых превышают шесть тонн. На основании приказа Департамента №87 от 28.04.2017 период ограничения движения большегрузного транспорта продлен по 19.05.2017. В связи с данными ограничениями комплектация объекта строительными материалами, обеспечение его строительной техникой и оборудованием были затруднены.

Работы по благоустройству прилегающей к дому территории (высадка газона и кустарников, укладка бордюрного камня и др.) могут производиться только при условии 100% готовности коробки здания (работающие грузоподъемные машины и механизмы могут разрушить выполненные по благоустройству работы), а также при температуре окружающей среды выше 0 градусов по Цельсию и незамерзшего груза.

Согласно пункту 3.11 СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» асфальтобетонное покрытие допускается укладывать только в сухую погоду. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже +5 градусов по Цельсию весной и летом и не ниже +10 градусов по Цельсию осенью.

При существовавших погодных условиях в мае и начале июня 2017 года (заморозки, понижение температуры до – 4 градусов по Цельсию, усиление ветра), не характерных для данного времени года, начало производства работ по благоустройству откладывалось до наступления благоприятных погодных условий.

С учетом данных обстоятельств истец обратился к ответчику с предложением о продлении сроков контракта.

Ответчик предложение отклонил, что и послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В ходе рассмотрения дела в заявлении от 07.08.2017 истец также указал, что с конца мая и в течение всех летних месяцев 2017 года наблюдалось превышение количества осадков по сравнению с нормой, что повлекло за собой повышенную влажность атмосферного воздуха. Окончание отопительного сезона в мае 2017 года, неблагоприятные погодные условия (обильные осадки в течение июня-июля 2017 года) привели к увеличению влажности в помещениях, показатель которой превышает предельно допустимые нормы влажности для производства чистовых отделочных работ. В соответствии с пунктом 3.1 СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» отделочные работы, за исключением отделки фасадов, должны выполняться при положительной температуре окружающей среды и отделываемых поверхностей не ниже 10 градусов по Цельсию и влажности воздуха не более 60%. Такую температуру в помещении необходимо поддерживать круглосуточно, не менее, чем за 2 суток до начала и 12 суток после окончания работ, а для обойных работ – до сдачи объекта в эксплуатацию. Несоблюдение данных требований способно повлечь отсыривание помещений, поражение поверхностей грибком и плесенью, отслоение отделки в помещениях и прочее.

Помимо этого истец указал, что вследствие обильных осадков в течение всего весеннее-летнего периода 2017 года происходит подтопление и разрушение существующего дорожного полотна, подъездных путей, в результате поставка строительных материалов на объект и движение спецтехники затруднены. В подтверждение погодных условий представлена публикация с сайта Главного управления МЧС России по Вологодской области, справка Росгидромета от 25.07.2017.

О заключении договора на демонтаж здания тира истцу было сообщено 07 июня 2017 года.

Ответчик в отзыве с иском не согласился, сославшись на то, что сроки выполнения работ являются существенным условием по муниципальному контракту.

Судебное заседание 29 августа 2017 года было отложено в связи с пояснениями истца о возможности завершения работ.

В настоящем судебном заседании истцом представлен акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.08.2017, согласно которому истец передал заказчику квартиры в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

К судебному заседанию поступило ходатайство ответчика о принятии изменения наименования на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Администрации Вытегорского муниципального района, представлены подтверждающие документы.

Изменение наименования принято судом.

Указанным ходатайством ответчик также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, иных возражений не поступило.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между сторонами 10.05.2016 был заключен муниципальный контракт №30 на участие в долевом строительстве 23-х жилых помещений в п. Депо для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Вытегорском районе Вологодской области.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта №30 срок передачи застройщиком жилых помещений – не позднее 31.10.2016.

Решением арбитражного суда Вологодской области по делу №А13-14505/2016 внесены изменения в муниципальный контракт №30 от 10.05.2016, срок исполнения обязательства продлен до 15.06.2017.

Поскольку возникли препятствия к выполнению работ в указанный срок, истец обратился к ответчику с предложением внести изменения в контракт в части срока выполнения работ.

Ответчик направил отказ, сославшись, что изменение сроков по соглашению сторон не предусмотрено Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон №44-ФЗ).

Правоотношения сторон по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд входит в сферу регулирования Закона 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Одним из иных случаев изменения договора, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, следует рассматривать существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что невозможность исполнения контракта в указанный в договоре срок со стороны подрядчика вызвана объективными непреодолимыми обстоятельствами, то, что стороны в исполнении контракта, жилые помещения на настоящий момент переданы заказчику, что заказчиком не оспаривается, суд считает, что иск следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец просил отнести расходы по уплате государственной пошлины на себя.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

                                                р е ш и л :

внести изменения в муниципальный контракт №30 от 10.05.2016 «Участие в строительстве 23-х жилых помещений в п. Депо для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Вытегорском районе Вологодской области», изложив пункт 1.4 в новой редакции: «Срок передачи застройщиком указанного в пункте 1.2 контракта объекта долевого строительства заказчику не позднее 31 августа 2017 года».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Колтакова