Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А70-8949/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8949/2018
г. Тюмень
10 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев  в  судебном  заседании  дело, возбужденное по  заявлению

Государственного автономного  профессионального образовательного учреждения  Тюменской области «Тюменский лесотехнический  техникум»

к УПФР в г.Тюмени Тюменской области

о признании незаконными решений от 21.02.2018 №№  082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877,

к ОПФР  по Тюменской области

о признании незаконным решения от 21.05.2018 № 17/5991,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 3 мая 2018г. №16,

представитель УПФР - ФИО3 на основании доверенности от 29 ноября 2017г. №76/17,

представитель ОПФР - Березовая Ю.Г. на основании доверенности от 6 декабря 2017г. №13/19262,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение  Тюменской области «Тюменский лесотехнический  техникум» (далее - заявитель, Учреждение, ГАПОУ ТО «Тюменский лесотехнический техникум») обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПФР в г.Тюмени Тюменской области  (далее также Управление) о признании незаконными решений от 21.02.2018 №№  082S19180000805, 082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877, к ОПФР по Тюменской области (далее также Отделение) о признании незаконным решения от 21.05.2018 № 17/5991.

Поскольку заявитель обратился в суд 9 июня 2018г., то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (в части обжалования решения ОПФР  по Тюменской области от 21.05.2018 № 17/5991) и указанный срок подачи заявления в арбитражный суд пропущен в части обжалования решений УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 21.02.2018 №№082S19180000805, 082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877.

При этом в материалы дела заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором в качестве причин пропуска указано на то, что Учреждение изначально обжаловало указанные решения УПФР в г.Тюмени Тюменской области в порядке подчинённости в ОПФР  по Тюменской области.

Названные обстоятельства пропуска срока арбитражный суд рассматривает как уважительные и восстанавливает срок на обжалование решений УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 21.02.2018 №№082S19180000805, 082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление: заявитель в установленный срок представил сведения не о всех работающих у него застрахованных лицах в отчетном периоде, поэтому был привлечен к ответственности за предоставление неполных сведений; дополнительной формой заявитель не уточнял (не исправлял) представленные в исходной форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах, а впервые представил сведения о других застрахованных лицах, также в действиях заявителя имеется правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением сведений индивидуального персонифицированного учёта за январь - ноябрь 2017г. и октябрь 2016г., в ходе которых Фонд пришёл к выводу о том, что Учреждение представило за указанные периоды неполные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Результаты проверок оформлены актами от 12.01.2018 №082S18180000030, №082S18180000031, №082S18180000032, №082S18180000033, №082S18180000034, от 15.01.2018 №082S18180000037, №082S18180000041, №082S18180000042, №082S18180000043, №082S18180000044, №082S18180000045, №082S18180000046, №082S18180000047, №082S18180000048, №082S18180000049, №082S18180000050, №082S18180000051, №082S18180000052, №082S18180000053, от 16.01.2018 №082S18180000057, №082S18180000055, №082S18180000054, №082S18180000056.

По итогам указанных проверок Управлением вынесены оспариваемые решения от 21.02.2018 №№082S19180000805, 082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877, в соответствии с которыми Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 83500 руб.

Не согласившись с указанными решениями, Учреждение обжаловало их в порядке подчинённости в ОПФР по Тюменской области.

Решением Отделения от 21.05.2018 № 17/5991 оспариваемые решения Управления признаны законными и обоснованными.

Арбитражный суд считает заявленные требования Учреждения подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В качестве объективной стороны состава правонарушения Учреждению вменено представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суд отклоняет как противоречащий материалам дела довод ответчиков о том, что в действиях заявителя имеется правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.2016 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, заявитель в установленные законом сроки представил в уполномоченный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - ноябрь 2017г. и октябрь 2016г.

Отчеты были приняты Пенсионным фондом, что не оспаривается ответчиками.

Так, за январь 2017г. Учреждением поданы сведения 13.02.2017 на 178 застрахованных лиц, впоследствии заявитель представил за указанный период уточнённые (исправленные) сведения 09.03.2017 (на 1 лицо), 05.04.2017 (на 2 лиц), 08.06.2017 (на 2 лиц), 15.09.2017 (на 2 лиц) и 05.01.2018 (на 4 лиц).

Сведения о застрахованных лицах за февраль 2017г. поданы Учреждением 09.03.2017 на 176 застрахованных лиц, уточнённые сведения представлены 05.04.2017 (на 2 лиц), 08.06.2017 (на 2 лиц), 15.09.2017 (на 6 лиц) и 05.01.2018 (на 2 лиц).

За март 2017г. Учреждение подало сведения 05.04.2017 в отношении 187 застрахованных лиц, уточнённые сведения заявитель представил 08.06.2017 (на 2 лиц), 15.09.2017 (на 4 лиц) и 05.01.2018 (на 1 лицо).

Сведения о застрахованных 178 лицах за апрель 2017г. поданы Учреждением 11.05.2017, уточнённые сведения представлены заявителем 08.06.2017 (на 6 лиц), 15.09.2017 (на 7 лиц) и 05.01.2018 (в отношении 3 лиц).

За май и июнь 2017г. заявителем поданы сведения 09.06.2017 и 12.07.2017 в отношении 184 и 200 застрахованных лиц, исправленные сведения за указанные периоды представлены 05.01.2018 (на 20 и 28 застрахованных лиц).

За июль, август и сентябрь 2017г. сведения поданы Учреждением 14.08.2017, 15.09.2017 и 15.10.2017 (в отношении 156, 159 и 176 застрахованных лиц), исправленные сведения за указанные периоды представлены 05.01.2018 (на 30, 32 и 2 застрахованных лица).

За октябрь и ноябрь 2017г. сведения поданы 14.11.2017 и 14.12.2017 (в отношении 171 и 159 застрахованных лиц), исправленные сведения представлены 05.01.2018 (на 1 и 32 лица).

08.11.2016 поданы сведения в отношении 171 застрахованного лица за октябрь 2016г., исправленные сведения представлены 08.12.2016 в отношении 1 лица.

Впоследствии после представления отчетов и принятия их Фондом Учреждение выявило ошибки в представленных сведениях (представлены сведения не на всех лиц), исправило ошибки и направило дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, ранее не указанных в отчётах.

В рассматриваемом случае в действиях Учреждения отсутствует нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учёту.

По смыслу действующего законодательства первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Указанное подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 №08АП-9909/2017).

При этом арбитражный суд отклоняет ссылку ответчиков на Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2017 №307-КГ17-18218 по делу №А26-9551/2016, поскольку указанное дело основано на иных обстоятельствах: в установленный срок в Управление была направлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, в которой содержались сведения в отношении 999 сотрудников. Впоследствии 03.08.2016 заявителем была направлена отменяющая форма за апрель 2016 года в отношении ранее представленных сведений на 999 застрахованных лиц и 05.08.2016 представлена дополняющая форма за апрель 2016 года в отношении 2023 застрахованных лиц.

Таким образом, судебные инстанции по указанному делу признали, что факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного абзацем 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

В рассматриваемом случае заявитель не отменял представленные сведения, а лишь уточнил их.

Соответственно, арбитражный суд отклоняет доводы ответчиков о том, что заявитель в установленный срок представил сведения не о всех работающих у него застрахованных лицах в отчетном периоде, поэтому был привлечен к ответственности за предоставление неполных сведений; дополнительной формой заявитель не уточнял (не исправлял) представленные в исходной форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах, а впервые представил сведения о других застрахованных лицах.

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает, что заявленные требования Учреждения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ с УПФР в г.Тюмени Тюменской области в пользу Учреждения подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 21.02.2018 №№ 082S19180000806,    082S19180000807, 082S19180000808, 082S19180000809, 082S19180000810, 082S19180000811, 082S19180000812, 082S19180000813, 082S19180000814, 082S19180000815, 082S19180000816, 082S19180000817, 082S19180000818, 082S19180000819, 082S19180000822, 082S19180000824, 082S19180000825 и 082S19180000826; от 28.02.2018 №№ 082S19180000874, 082S19180000875, 082S19180000876 и 082S19180000877.

Признать незаконным решение ОПФР  по Тюменской области от 21.05.2018 №17/5991.

Взыскать с УПФР в г.Тюмени Тюменской области в пользу  Государственного автономного  профессионального образовательного учреждения  Тюменской области «Тюменский лесотехнический  техникум» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000  рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.