Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А49-3058/2024

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-3058/2024
г. Пенза
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня  2024 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2024 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья «Проспект» (Строителей проспект, 3 "А", Пенза г., 440066; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН <***>; ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца - представитель ФИО1 (доверенность) 



У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников жилья «Проспект» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №8234 от 01.04.2024, приняв приложение № 2 к договору №8234 от 01.04.2024 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в следующей редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по пр.Строителей в г. Пенза. Границей раздела эксплуатационной ответственности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по пр.Строителей в г. Пенза». Требования заявлены на основании ст.ст. 12, 421, 422, 445, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Ответчик отзыв на иск в нарушение ст. 131 АПК РФ не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N А65-5938/2013).

Согласно п.4 ст.131 АПК РФ, в случае непредставления письменного отзыва на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, с учетом мнения представителя истца,  арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ТСЖ «Проспект» осуществляет управление многоквартирным домом № 3А по пр.Строителей в г. Пенза (далее также – МКД).

08 августа 2007 года между ООО «Горводоканал» (Водоканал) и ТСЖ «Проспект», (Абонент) был заключен договор №8234 на отпуск питьевой воды, в соответствии с п.9.2. которого Абонент имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив Водоканал за один месяц до дня расторжения договора.

01 марта 2024г. истец обратился к ответчику с уведомлением о расторжении договора № 8234 от 08.08.2007 и предложил заключить договор на иных условиях, с предоставлением нового проекта договора в редакции ТСЖ «Проспект».

ТСЖ «Престиж» предложило изложить приложение № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

границей раздела балансовой принадлежности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по пр.Строителей в г.Пенза;

границей раздела эксплуатационной ответственности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по Пр.Строителей в г.Пенза.

20.03.2024 договор подписан ООО «Горводоканал» с протоколом разногласий по Приложению № 2.

Согласно редакции приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», предложенной ответчиком, границей раздела балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя является граница сетей, находящихся в собственности Исполнителя, а Ресурсоснабжающей организации - граница водопроводных и канализационных сетей, находящихся на законном основании на обслуживании ООО «Горводоканал»; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя является граница балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя.

Истец не принял редакцию Приложения № 2 к договору № 8234 предложенную ООО «Горводоканал». Протокол согласования разногласий в редакции ООО «Горводоканал» истцом не подписан.

Поскольку при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения между сторонами возникли разногласия и в порядке урегулирования разногласий стороны к соглашению не пришли, ТСЖ «Проспект» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, и выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования ТСЖ «Проспект» подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность коммерческой организации заключать публичные договоры предусмотрена ст. 426 ГК РФ.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К категории публичных договоров отнесены также договор водоснабжения и договор водоотведения (ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Порядок заключения договора в обязательном порядке регламентирован статьей 445 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ).

В данном случае сторонами полностью соблюдена процедура, предусмотренная п.2 ст. 445 ГК РФ: направление оферты истцом, направление протокола разногласий к проекту договора ответчиком, отклонение протокола разногласий истцом.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает наличие между сторонами преддоговорного спора.

В рамках настоящего дела истец просит урегулировать разногласия, возникшие между сторонами, в части определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения и водоснабжения, установив их по внешней стене МКД.

Согласно редакции Приложения № 2, предложенной ответчиком, границей раздела балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя является граница сетей, находящихся в собственности Исполнителя, а Ресурсоснабжающей организации - граница водопроводных и канализационных сетей, находящихся на законном основании на обслуживании ООО «Горводоканал»; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя является граница балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и водоотведении, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее также – Правила № 644).

Поскольку целью заключения договора является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации (далее также – ЖК РФ), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее также – Правила № 124), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее также – Правила № 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее также – Правила № 354).

В силу части 2 статьи 13 и части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а к договору о водоотведении – предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения договора о возмездном оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения

В силу п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами № 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности  является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пунктов 2, 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой систем.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 6, 8 Правил № 491, а также позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, тепловые, водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления (водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил № 491).

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного дома № 3А по пр. Строителей в г. Пензе являются наружными и, по общему правилу, не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся, в т.ч. за внешней границей его стен. Так, в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Арбитражным судом установлено, что собственники помещений МКД не принимали в состав общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения от внешней стены МКД до  места присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Принимая во внимание отсутствие доказательств принятия спорных участков сетей в состав общего имущества МКД, арбитражный суд, учитывая, что истец отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, а также учитывая, что внешняя граница сетей определена императивно, приходит к выводу о том, что границей балансовой принадлежности сетей водоснабжени и водоотведения является внешняя стена МКД.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил № 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 Правила № 644 были дополнены пунктами 31 (1) – 41 (4), содержащими порядок определения границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения.

В соответствии с п. 31 (1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31 (2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Пункт 31 (4) Правил № 644 предусматривает право абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организации) заключить соглашение, определяющее границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства иным образом.

В рамках настоящего дела стороны согласия относительно границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения не достигли.

При таких обстоятельствах граница эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктами 31 (1) и 31 (2) Правил № 644, пунктами 2, 5, 8 Правил № 491 подлежит установлению по границе балансовой принадлежности сторон, которой для сети водоотведения является внешняя стена МКД.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая изложенное, нормативный порядок определения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТСЖ «Престиж» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования товарищества собственников жилья «Проспект» удовлетворить. Расходы по оплате государственной пошлине отнести на ответчика.

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Проспект» и обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» при заключении договора № 8234 от 01.04.2024, приняв Приложение №2 «Акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» в редакции товарищества собственников жилья «Проспект»:

границей раздела балансовой принадлежности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по пр.Строителей в г.Пензе;

границей раздела эксплуатационной ответственности по водоотведению и водоснабжению между ТСЖ «Проспект» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 3А по пр.Строителей в г.Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ИНН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Проспект» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                                      С.А. Новикова