Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А27-10389/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-10389/2021
город Кемерово
14 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сиббиопродукт", город Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 76245 руб. 86 коп. процентов

при участии:

от Кемеровской таможни: ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность от 19.04.2021 № 04-50/05839, удостоверение, диплом), Гамм Е.Л. – представитель (доверенность от 12.02.2021 № 61, удостоверение),

у с т а н о в и л:

общества с ограниченной ответственностью "Сиббиопродукт" (далее - ООО «Сиббиопродукт», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с Кемеровской таможни 85820 руб. 89 коп. процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и пени по ДТ №№10611020/260219/0006582, 10611020/270219/0006742, 10611020/060319/0007780, 10611020/070319/0007925, 10611020/120319/0008531, 10611020/260319/0010769.

Определением суда от 20.07.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 07.09.2021, которое в связи с необходимостью уточнения расчета процентов и представления дополнительных пояснений и возражений, отложено судом на 05.10.2021.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв до 12.10.2021.

В судебное заседание общество явку представителя не обеспечило. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ООО «Сиббиопродукт» в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела обществом неоднократно уточнялся расчет процентов. В окончательной редакции общество просит взыскать 76245 руб. 86 коп. процентов, начисленных за период с 19.08.2020 по 26.03.2021 (письменное ходатайство от 05.10.2021). Ходатайство общества об уточнении размера процентов признано судом соответствующим статьей 49 АПК РФ и удовлетворено.

Кемеровская таможня против удовлетворения требований возразила, указав, что согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (часть 6 статьи 147).

Возврат излишне уплаченных таможенных платежей, пеней осуществлен путем зачета в авансовые платежи на лицевой счет общества, открытый в ресурсе ЕЛС ФТС России 25.01.2021 – 2010794 руб. 90 коп., 24.03.2021 – 304687 руб. 38 коп., 26.03.2021 – 1214168 руб. 42 коп.

Указывает, что обществом необоснованно произведено начисление процентов на сумму неустойки, при определении процентной ставки принято количество дней в году 360, а не фактическое (366 за 2020 год и 365 за 2021 год).

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Кемеровской таможней принято решение от 16.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ООО «Сиббиопродукт» по ДТ №№10611020/260219/0006582, 10611020/270219/0006742, 10611020/060319/0007780, 10611020/070319/0007925, 10611020/120319/0008531, 10611020/260319/0010769.

В адрес общества направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлины, процентов и пеней от 31.07.2021, в соответствии с которыми заявителю необходимо произвести уплату:

- по ДТ №10611020/120319/0008531 (уведомление №10608000/У2020/0000095) – 1214168,42 руб., в том числе:

по коду вида платежа 3050 - 1162571,25 руб.

по коду вида платежа 3051 - 51597,17 руб.

- по ДТ №0611020/260319/0010769 (уведомление №10608000/У2020/0000097) – 304687,38 руб., в том числе:

по коду вида платежа 1010 – 9375,00 руб.;

по коду вида платежа 1011 – 416,08 руб.;

по коду вида платежа 3050 – 282364,43 руб.;

по коду вида платежа 3051 – 12531,87 руб.;

- по ДТ №10611020/070319/0007925 (уведомление №10608000/У2020/0000093) – 293390,19 руб., в том числе:

по коду вида платежа 1010 – 9375,00 руб.;

по коду вида платежа 1011 – 416,08 руб.;

по коду вида платежа 3050 – 271547,31 руб.;

по коду вида платежа 3051 – 12531,80 руб.;

- по ДТ №10611020/060319/0007780 (уведомление №10608000/У2020/0000091) – 657650,61 руб., в том числе:

по коду вида платежа 1010 – 7500,00 руб.;

по коду вида платежа 1011 – 332,87 руб.;

по коду вида платежа 3050 – 622203,16 руб.;

по коду вида платежа 3051 – 27614,58 руб.;

- по ДТ №10611020/260219/0006582 (уведомление №10608000/У2020/0000087) – 784240,62 руб., в том числе:

по коду вида платежа 1010 – 7500,00 руб.;

по коду вида платежа 1011 – 332,87 руб.;

по коду вида платежа 3050 – 743413,62 руб.;

по коду вида платежа 3051 – 32994,13 руб.;

- по ДТ №10611020/270219/0006742 (уведомление №10608000/У2020/0000089) – 275513,48 руб., в том числе:

по коду вида платежа 1010 – 9375,00 руб.;

по коду вида платежа 1011 – 416,08 руб.;

по коду вида платежа 3050 – 254430,30 руб.;

по коду вида платежа 3051 – 11292,10 руб.

ООО «Сиббиопродукт» произвело уплату на общую сумму 3529650,07 руб. платежными поручениями от 17.08.2020:

- №87532 - 3336530,07 руб. вывозной таможенной пошлины (код 3050);

- №87530 - 43125,00 руб. таможенных сборов (код 1010);

- №87531 - 1913,98 руб. пени за просрочку уплаты таможенных сборов (код 1011);

- №87533 - 148081,65 руб. пени за просрочку уплаты таможенной пошлины (код 3051).

Решением Сибирского таможенного управления №10600000/170920/77-р/2020 от 17.09.2020 решение Кемеровской таможни от 16.07.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№10611020/260219/0006582, 10611020/270219/0006742, 10611020/060319/0007780, 10611020/070319/0007925, 10611020/120319/0008531, 10611020/260319/0010769, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено.

В соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС", утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 N 1039, утв. Приказом ФТС России от 26.06.2019 N 1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 ТК ЕАЭС, без представления плательщиком соответствующего заявления.

ООО «Сиббиопродукт» обратилось с требованием (претензией) №ГЮА-7 от 02.12.2020 о зачете в счет авансовых платежей на лицевой счет общества излишне взысканной суммы 3529650,07 руб. и процентов, рассчитанных в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ).

Согласно отчету Сибирского таможенного управления (Кемеровской таможни) от 10.06.2021 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, возврат ООО «Сиббиопродукт» излишне уплаченных таможенных платежей, пеней осуществлен путем зачета в авансовые платежи на лицевой счет общества, открытый в ЕСЛ ФТС России:

- 25.01.2021 – 2010794,90 руб. (ДТ №№10611020/260219/0006582, 10611020/270219/ 0006742, 10611020/060319/0007780, 10611020/070319/0007925);

- 24.03.2021 – 304687,38 руб. (ДТ №10611020/260319/0010769);

- 26.03.2021 – 1214168,42 руб. (ДТ №10611020/120319/0008531).

О произведенных зачетах общество проинформировано уведомлениями Кемеровской таможни от 28.01.2021 №12-11/01204, от 26.0.32021 №12-11/04445, от 22.04.2021 №12-13/06073.

Факт поступления денежных средств в размере 3529650,70 руб. обществом не оспаривается.

ООО «Сиббиопродукт» заявлены требования о взыскании процентов, начисленных в сумме 76245,86 руб. за период с 25.01.2021 по 26.03.2021.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.08.2021), излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата таможенных платежей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснил, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона №289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату начисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Поскольку уплата таможенных пошлин, сборов, а также пени произведена ООО «Сиббиопродукт» на основании уведомлений таможенного органа №10608000/У2020/0000095, №10608000/У2020/0000097, №10608000/У2020/0000093, №10608000/У2020/0000091, №10608000/У2020/0000087, №10608000/У2020/0000089, обществом правомерно определен период начисления процентов, начиная с 19.08.2021, то есть дня, следующего за датой оплаты, произведенной по платежным поручениям от 17.08.2020 №№87530-87533.

Суд также находит обоснованным начисление обществом процентов на сумму уплаченной пени, поскольку в силу части 12 статьи 151 Закона №311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Ставки рефинансирования, действующие в спорный период 4,25% (Информационное сообщение Банка России от 24.07.2020) и 4,5% начиная с 22.03.2021 (Информационное сообщение Банка России от 19.03.2021) обществом применены верно.

Вместе с тем, проверив расчет процентов ООО «Сиббиопродукт», суд приходит к выводу об ошибочности применения процентной ставки, деленной на 360 дней.

Согласно пункту 5 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 398 Закона №289-ФЗ положения статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о Союзе.

"Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (2)" вступил в силу с 1 августа 2021 года (официальный сайт ЕАЭС http://www.eaeunion.org/).

Таким образом, положения статьи 67 Закона №289-ФЗ подлежат применению с 01.08.2021.

Поскольку период начисления процентов, заявленных ко взысканию, истек 26.03.2021, соответственно, при их расчете следует руководствоваться правилами статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности расчета процентов, представленного Кемеровской таможней в «Таблице расчета процентов по исковому заявлению ООО «Сиббиопродукт» (приложение 6 к отзыву от 19.07.2021), с применением ставки рефинансирования, деленной на 366 дней (2020 год) и 365 дней (2021 год) соответственно. Указанный расчет процентов судом проверен и признан верным.

Сумма процентов по всем декларациям, подлежащая начислению, составила 76194,33 руб., в том числе

- по ДТ №10611020/260219/0006582 – 14576,82 руб. с 19.08.2020 по 25.01.2021;

- по ДТ №10611020/270219/0006742 – 5121,02 руб. с 19.08.2020 по 25.01.2021;

- по ДТ №10611020/060319/0007780 – 12223,87 руб. с 19.08.2020 по 25.01.2021;

- по ДТ №10611020/070319/0007925 – 5453,29 руб. с 19.08.2020 по 25.01.2021;

- по ДТ №10611020/120319/0008531 – 31092,10 руб. с 19.08.2020 по 26.03.2021;

- по ДТ №10611020/260319/0010769 – 7727,23 руб. с 19.08.2020 по 24.03.2021.

Требования ООО «Сиббиопродукт» в части взыскания 76194,33 руб. подлежат удовлетворению.

В остальной части суд в удовлетворении иска отказывает.

Расходы от уплаты государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворённых требований (статья 110 АПК РФ).

Сумма излишне уплаченной заявителем государственной пошлины по платежному поручению №496 от 08.06.2021 (383 руб.) подлежит возврату ООО «Сиббиопродукт».

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Сиббиопродукт", город Томск удовлетворить частично.

Взыскать с Кемеровской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сиббиопродукт", город Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 76194 руб. 33 коп. процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и пени по ДТ №№10611020/260219/0006582, 10611020/270219/0006742, 10611020/060319/0007780, 10611020/070319/0007925, 10611020/120319/0008531, 10611020/260319/0010769, а также расходы от уплаты государственной пошлины в размере 3048 руб.

В остальной части требований отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "Сиббиопродукт", город Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации 383 рубля государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина