Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А11-8652/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8652/2021
г. Владимир
30 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена – 23.11.2021.

Полный текст решения изготовлен – 30.11.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковой Е.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям (153025, г. Иваново, ул. Дзержинского, д. 8, ОГРН 1043303407322, ИНН 3329032932) к муниципальному унитарному предприятию Бавленского сельского поселения "Водоканал" (601755, Владимирская область, Кольчугинский район, п. Бавлены, ул. Советская, д. 2, ОГРН 1153326000387, ИНН 3306018025) о взыскании задолженности в сумме 1 640 822 руб. 09 коп.,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям – Баркова М.О., по доверенности от 06.08.2021 № 17, сроком действия по 06.08.2022,

от муниципального унитарного предприятия Бавленского сельского поселения "Водоканал" - не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Бавленского сельского поселения "Водоканал" (далее – Предприятие) с требованием о взыскании платы за негативное воздействия на окружающую среду в размере 1 640 822 руб. 09 коп.

Предприятие, извещенное о месте и времени судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, требования не оспорило.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества по имеющимся в нем материалам.

В судебном заседании 23.11.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 23.11.2021 до 16 час. 20 мин.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем Общество обязано вносить соответствующую плату в предусмотренные законодательством сроки.

В связи с наличием у Предприятия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018, 2019 годы, Управлением в адрес Предприятия была направлена претензия от 16.11.2020 № 02-09/7165 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 1 640 822 руб. 09 коп.

Указанное требование не было исполнено Предприятием в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям доказательства и приведённые доводы, пришёл к следующим выводам.

Статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон "Об охране окружающей среды") установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьёй 16 рассматриваемого Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 указанного Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода, в размере одной четвёртой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на её охрану и восстановление.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечёт финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2019 № 664 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как администратор Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям вправе осуществлять начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку Предприятие является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Предприятие самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Предприятие представило в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018, 2019 годы и декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018, 2019 годы.

Согласно сведениям Управления Предприятие не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 449 929 руб. 85 коп.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое участвующее в деле лицо, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, Общество не представило доказательства, опровергающие доводы Управления о наличии и размере задолженности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности Обществом не оспорена, суд считает её признанной.

Доказательств принятия Предприятием природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2019 году в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с Предприятия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 449 929 руб. 85 коп. подлежит удовлетворению.

Требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018 годы подлежат оставлению без рассмотрения исходя из нижеследующего.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Владимирской области от 01.07.2019 по делу № А11-6727/2019 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) Предприятия.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 25.09.2019 по делу № А11-6727/2019 в отношении Предприятия введена процедура наблюдения.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ. Однако рассмотрение таких исковых заявлений и принятие по ним решения по существу само по себе не препятствует в дальнейшем включению соответствующего требования в реестр с учетом абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве и пункта 24 настоящего постановления.

Исходя из заявления Управления, требование основано на задолженности, возникшей до принятия заявления о признании Предприятия банкротом (то есть до 01.07.2019), таким образом, данный долг носит характер реестровой задолженности, с требованиями Управление обратилось в суд 15.07.2021 (после даты введения в отношении Предприятия процедуры наблюдения – 25.09.2019), следовательно, требование о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018 годы подлежит рассмотрению в деле о банкротстве.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

При данных обстоятельствах требования о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018 годы в сумме 1 190 895 руб. 24 коп. следует оставить без рассмотрения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8063 руб. 91 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Бавленского сельского поселения "Водоканал" в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 449 926 руб. 85 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018 годы в сумме 1 190 895 руб. 24 коп. оставить без рассмотрения.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8063 руб. 91 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

М.В. Семенова