Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А69-2491/2017

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-2491/2017



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (ИНН <***>, ОГРН<***>, <...>)

к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Управление капитального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

о расторжении муниципального контракта, обязании вернуть полученные в результате исполнения муниципального контракта денежные средства, взыскании штрафа;

третье лицо: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва;

без участия сторон,

установил:

Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями о:

- расторжении муниципальных контрактов №№ 542-550 от 11.07.2014, №№ 1-3 от 09.07.2014 на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013-2015 годы;

- обязании вернуть полученные в результате исполнения муниципальных контрактов денежные средства в общей сумме 8 144 744 рублей 51 копейки;

- взыскании штрафа за отказ от поставки квартир в размере 5% от цены контракта в общей сумме 897 676 рублей 50 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 01.11.2017 г. по делу № А69-2491/2017 в принятии искового заявления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тождественностью исков по делам №№ А69-3386/2016, с №А69-4527/2016 по №А69-5074/2016 и по делу №А69-2491/2017.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.12.2017 г. определение Арбитражного суда Республики Тыва от 01.11.2017 г. по делу № А69-2491/2017 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.01.2018 г. по делу № А69-2491/2017 иск принят к производству, истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 20.02.2018 г. по делу № А69-2491/2017 исковые требования Департамента о расторжении контрактов №№ 2, 3 от 09.07.2014 г., №№ 542, 543, 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550 от 11.07.2014 г., обязании вернуть полученные в результате исполнения муниципальных контрактов денежные средства; взыскании штрафа исковые требования выделены в отдельное производство.

В рамках настоящего дела рассматривается требование Департамента о расторжении муниципального контракта № 1 от 09.07.2014 г., обязании вернуть полученные в результате исполнения муниципального контракта денежные средства в сумме 1078560 руб. 01 коп., взыскании штрафа в сумме 67410 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 05.04.2018 г. по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее - третье лицо, Министерство).

Представителем истца представлены в материалы дела дополнительные письменные пояснения к иску по финансированию муниципального контракта.

06.07.2018 г. в материалы дела поступило заявление Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит расторгнуть муниципальный контракт и обязать ответчика вернуть истцу перечисленный аванс в сумме 1078560 руб. 01 коп.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Представители ответчика и третьего лица ни разу не являлись ни в одно из судебных заседаний арбитражного суда. Свою процессуальную обязанность по представлению отзыва на исковое заявление ответчик также не исполнил. Министерство пояснений к иску не представило. Ответчик и третье лицо несут риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

24.07.2018 г. от ответчика через систему "Мой арбитр" перед судебным заседанием поступило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с уточнённым исковым заявлением.

Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам (пункт 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из смысла названных норм, отложение судебного заседания является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Ходатайство рассмотрено и отклонено судом, поскольку уточнённое исковое заявление направлено истцом в адрес ответчика 02.07.2018 г. посредством почтовой связи, в материалы дела поступило 06.07.2018 г. Ответчик не привел обоснованных доводов, свидетельствующих об отсутствии у него возможности ознакомиться с уточненным заявлением заранее, до начала судебного заседания (24.07.2018 г.).

От истца 19.07.2018 г. поступило ходатайство об отказе в части требования о взыскании с ответчика штрафа за отказ от поставки квартиры.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражным судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе в части требования о взыскании штрафа, так как данный не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В доверенности ФИО2 специально оговорено право на подписание искового заявления, полный или частичный отказ от исковых требований, изменение основания или предмета иска.

Изучив материалы дела, суд установил следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:

На основании пункта 1.7. Положения, утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.02.2016 г. №210 Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла является правопреемником Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в части имущественных и жилищных правоотношений.

Как установлено судом, по результатам открытых аукционов в электронной форме Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва в лице муниципального казённого учреждения "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла" (далее - истец, Департамент, покупатель), именованный Покупателем, и Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее - ответчик, Управление, продавец), именованный Продавцом, заключили 156 муниципальных контрактов на приобретение благоустроенных жилых помещений в городе Кызыле в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013-2015 годы: №№ 1-3, 16-47, 55-78, 87-102, 274-281, 287-300 от 09.07.2014 г., №№ 301, 302 от 10.07.2014 г., №№ 427-450, 510-521, 530-550.

Согласно предмету заключённых контрактов следует, что Управление (продавец) обязалось передать Департаменту (покупателю) в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения - квартиры в г. Кызыле, а Департамент обязался принять квартиры и оплатить обусловленные контрактом цены.

В рамках настоящего спора рассматривается муниципальный контракт № 1 от 09.07.2014 г. на приобретение квартиры.

Согласно пункту 1.2.1 контракта, подробные характеристики квартиры указаны в приложении № 1.

Правовой основой заключения контракта является муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Кызыле на 2013-2015 годы, утверждённая постановлением мэрии г. Кызыла от 27.05.2013 г. № 639 в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2007 г. № 186-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (пункт 1.8 контракта).

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, и составляет 1348200 руб.

Согласно пункту 2.3 контракта оплата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца платежными поручениями в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 30% от цены контракта Покупатель перечисляет Продавцу после заключения контракта в течение 10 рабочих дней;

- частичная оплата от цены контракта осуществляется в течение 10 рабочих дней после подписания актов приемки-передачи выполненных этапов работ на основании форм КС-2, КС-3 (1 этап - закрытие контура строящихся жилых домов - 25% от цены контракта, 2 этап - инженерные сети и отделочные работы - 25% от цены контракта);

- окончательный расчет в размере 20% от цены контракта производится с учетом произведенных авансовых платежей в течение 10 рабочих дней с момента регистрации перехода права муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.4 контракта, источником финансирования является: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканский бюджет Республики Тыва, бюджет городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Во исполнение пункта 2.3 контракта, Департамент перечислил Управлению авансовый платёж всего 1078560 руб. 01 коп, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями.

Управление передает квартиру Департаменту по акту приёма-передачи, подписываемому уполномоченными представителями сторон. При подписании акта приёма-передачи Управление передаёт Департаменту квартиру с приложением сопутствующих документов, кадастрового паспорта, а также ключи от всех запирающих устройств (пункты 4.2, 4.3 контракта).

Согласно пункту 7.1. контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в случае: - неисполнения Управлением обязательства по передаче квартиры Департаменту в предусмотренный контрактом срок; - существенного нарушения требований к качеству квартиры, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае расторжения контракта по любым основаниям Управление обязано в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта вернуть Департаменту полученные в результате исполнения контракта денежные средства (пункт 7.5 контракта).

Пунктом 9.1. договора предусмотрено обязательство Управления произвести передачу квартиры Департаменту в срок до 31.12.2014 г.

Неотъемлемой частью контракта являются: схема расположения и характеристика благоустроенного жилого помещения (приложение № 1), техническое задание (приложение № 2), акт приёма-передачи жилого помещения (приложение № 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 г. № 365 утверждена федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667 утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2017 годы.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15.12.2016 г. № 538 внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667, согласно которым жилой дом адресу: <...>, исключен с раздела финансовой поддержки Фонда содействия ЖКХ.

В связи с этим приняты постановления Правительства Республики Тыва от 14.09.2016 г. №№ 403, 405 «Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно», в соответствии с которыми жители жилого этого дома переселены по федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы».

Как следует из письма Министерства от 30.12.2016 г. № ТА-01-05/12-3738, направленному в адрес ответчика и Мэра г. Кызыла, Министерство просило расторгнуть 156 муниципальных контрактов, заключённых в 2014 году в рамках реализации республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2013-2014 годов, поскольку имеется дублирование 15-ти жилых домов как республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемой при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, так и в федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы".

В связи с принятием Правительством Республики Тыва постановлений от 14.09.2016 г. №№ 403, 405, учитывая письмо Министерства от 30.12.2016 г. № ТА-01-05/12-3738, истец направил ответчику уведомление от 18.01.2017 г. № 01-01-17/61 о расторжении 156 муниципальных контрактов (в том числе контракта по настоящему делу) и предложил подписать соглашения о расторжении 156 контрактов в двух экземплярах, вернуть Департаменту полученные в результате исполнения 156 муниципальных контрактов денежные средства в размере 125412200 руб. 95 коп. в течение пяти дней с даты расторжения указанных дополнительных соглашений. К претензии приложены анализ исполнения 156 муниципальных контрактов, подлежащих расторжению по программе переселения из аварийного жилищного фонда, а также дополнительные соглашения о расторжении 156 контрактов.

Уведомление оставлено Управлением без ответа, дополнительные соглашения о расторжении 156 контрактов Управлением не подписаны, денежные средства не возвращены, хотя Управление получило указанное уведомление 18.01.2017 г., о чём свидетельствует входящий штамп на первой странице уведомления.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о расторжении контрактов в судебном порядке, взыскании с ответчика полученных авансовых платежей.

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из материалов дела следует, что между городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице Департамента и Управлением заключён муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения - квартиры в г. Кызыле в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Кызыле на 2013 - 2015 годы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 г. №54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", предметом договора купли-продажи может быть как товар, имеющийся в наличии у продавца в момент заключения договора, так и товар, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара (договор купли-продажи будущей вещи).

Исходя из условий спорного муниципального контракта, суд считает, что у сторон возникли следующие взаимные обязательства: у Управления - по строительству и передаче соответствующей квартиры Департаменту, а Департамента, соответственно, - по оплате квартиры, которая будет созданы в будущем, и её принятию.

При таких обстоятельствах, с учётом направленности волеизъявления сторон, а также положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в постановлении № 54, спорный муниципальный контракт по своей правовой природе является договором купли-продажи будущей вещи.

Правоотношения сторон регулируются положениями главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно пункту 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

В пункте 9.1. контракта указано, что продавец обязан передать покупателю квартиру в срок до 31.12.2014 г.

После заключения муниципального контракта, в указанный в контракте и аукционной документации срок (до 31.12.2014 г.), Управление не передало квартиру и соответствующие документы Департаменту.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором могут быть предусмотрены иные случаи.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом в пункте 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 7.1. спорного контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе в случае: - неисполнения Управлением обязательства по передаче квартиры Департаменту в предусмотренный контрактом срок; - существенного нарушения требований к качеству квартиры, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сторона, решившая расторгнуть контракт, направляет письменное уведомление другой стороне за пять дней до расторжения контракта (пункт 7.2 контракта).

В случае расторжения контракта по любым основаниям Управление обязано в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта вернуть Департаменту полученные в результате исполнения контракта денежные средства (пункт 7.5 контракта).

Материалами дела подтверждается, что спорный контракт заключён в целях реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2017 годы, утверждённой Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667.

Согласно приложению № 1 к республиканской адресной программе, в перечне жилых помещений, подлежащих переселению значился дом по адресу: <...>.

Источниками финансирования адресной программы являются денежные средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета Республики Тыва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 г. № 365 утверждена федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы". Финансирование данной программы осуществлялось за счёт средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 15.12.2016 г. № 538 внесены изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667, согласно которому жилой дом адресу: <...>, исключён из раздела финансовой поддержки Фонда содействия ЖКХ.

На основании Постановлений Правительства Республики Тыва от 14.09.2016 № 405 "Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно", от 14.09.2016 г. № 403 "Об утверждении перечня домов в городе Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно и списка граждан, переселяемых в многоквартирный жилой дом по адресу: <...>", жилой дом по адресу: <...>, включён в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы».

Иными словами, произошло дублирование жилых домов, указанных в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы и в федеральной Программе повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы.

Жители жилых помещений, указанных в Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2017 годы переселены по федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", что подтверждается решением Правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 26.12.2016 (протокол № 722) и письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 30.12.2016 г. № ТА-01-05/12-3738.

Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Республики Тыва приходит к выводу о доказанности совокупности юридических фактов, предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- ответчик не выполнил свои обязательства по контракту, а именно: не передал истцу жилое помещение и сопутствующие документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности;

- приобретение жилого помещения (квартиры) планировалось производиться в рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва, утверждённой постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667. На данный момент жилое помещение исключено из указанной программы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения контракта в судебном порядке.

Истцом заявлено требование об обязании продавца вернуть покупателю денежные средства - аванс в сумме 1078560 руб. 01 коп, полученный в результате исполнения контракта с момента вступления в силу решения суда.

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 г. № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" при расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Доказательств исполнения обязательств по муниципальному контракту ответчик не представил, следовательно, неотработанный аванс по расторгнутому контракту является неосновательным обогащением на стороне ответчика и подлежит возврату независимо от того, явилось ли оно результатом поведения ответчика, самого истца, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании изложенного, требование истца о возврате денежных средств в виде неотработанного аванса в сумме 1078560 руб. 01 коп. подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения иска истец отказался в части требования о взыскании штрафа.

Частичный отказ истца от иска принят арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требования о взыскании штрафа подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина (от цены иска + по требованию о расторжении контракта) подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167–171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла о расторжении муниципального контракта № 1 от 09.07.2014 г., обязании вернуть денежные средства в сумме 1078560 руб. 01 коп., взыскании штрафа за отказ от поставки квартиры в размере 5% от цены контракта в сумме 67410 руб. удовлетворить частично.

Расторгнуть муниципальный контракт № 1 от 09.07.2014 г. на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность в целях реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, заключённый между государственным бюджетным учреждением Республики Тыва «Управление капитального строительства» и Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» (дата регистрации 21.03.2003 г., ИНН <***>, адрес: <...>) возвратить Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла (дата регистрации: 26.11.2008 г., ИНН <***>, адрес: <...>) денежные средства в виде неотработанного аванса в сумме 1078560 руб. 01 коп.

В части требования о взыскании штрафа за отказ от поставки квартиры в размере 5% от цены контракта в сумме 67410 руб. производство прекратить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 23785 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья Ш.С.Чигжит