Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А06-8473/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8473/2021
г. Астрахань
26 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2021 г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Егоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области", г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Железяка", г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 225000,00 руб., неустойки в размере 3818,56 руб. по государственному контракту № 202118820263200<***>/263 от 14.12.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2021 №7120, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.08.2021 №б/н, удостоверение адвоката, Дементьева В.В., представитель по доверенности от 16.08.2021.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Железяка" о взыскании штрафа в сумме 225000,00 руб., неустойки в сумме 3677,13 руб. по государственному контракту № 202118820263200<***>/263 от 14.12.2020

Определением суда от 02.09.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В суд 17.09.2021 от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Железяка" поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик исковые требований не признает, просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 23.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика неустойку (штраф) за неисполнение обязательств по государственному контракту в сумме 225000,00 руб., неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в сумме 3818,56 руб. Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований рассмотрены и приняты.

О дате, времени и месте судебного разбирательства стороны извещены определением арбитражного суда от 23.09.2021. В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представители ответчика иск не признали, просил снизить размер санкций в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.12.2020 между Федеральным казенным учреждением "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области" (государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Железяка" (исполнитель) заключен государственный контракт № 202118820263200<***>/263 на оказание услуг по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта грузовых транспортных средств, автобусов, крупногобаритных автобусов, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (в рамках государственного оборонного заказа, в рамках государственной программы вооружения).

Согласно пункту 1.1 контракта, исполнитель по заданию государственного заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта грузовых транспортных средств, автобусов, крупногобаритных автобусов, находящихся в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (в рамках государственного оборонного заказа, в рамках государственной программы вооружения).

Услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями Технического задания (приложение №1 к настоящему контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта, а также техническими и другими нормами, требованиями общепринятых стандартов качества, эксплуатационно - техническими и другими нормативными документами, регламентирующими порядок организации выполнения работ и оказания услуг, действующими в РФ и(или) определяемыми заводами-изготовителями основных изделий автомобилей (п. 2.1. контракта).

Согласно п. 2.2. контракта содержание и сроки оказания услуг определяются в приложении №2 к настоящему контракту, являющемся неотъемлемой его частью.

Услуги оказываются в сроки, указанные в Приложении № 2 к настоящему контракту.

Период оказания услуг: начало оказания услуг - с 01 января 2021 года; окончание оказания услуг - 23 декабря 2021 года, либо ранее, в случае окончания суммы контракта, (п. 4.1 контракта).

Цена настоящего контракту составляет 500000 (пятьсот тысяч) рублей 00 коп., без НДС (п. 6.1. Контракта).

П. 7.2. контракта установлено, что размер обеспечения исполнения контракта составляет 25000,00 руб.

Датой исполнения исполнителем обязательств по настоящему контракту считается дата подписания сторонами Акта приемки оказанных услуг, (п. 4.2 контракта).

В соответствии с Приложением № 2 государственного контракта «Содержание и сроки оказания услуг» (далее по тексту — «приложение № 2 государственного контракта») срок оказания услуг исчисляется с момента передачи государственным заказчиком исполнителю автотранспортного средства для оказания услуг по государственному контракту по Акту сдачи - приемки автотранспортного средства (Приложение № 4 к настоящему контракту) и составляет:

- услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту грузовых транспортных средств, автобусов, крупногабаритных автобусов, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов - до 7 календарных дней;

- услуги по ремонту электрооборудования грузовых транспортных средств, автобусов, крупногабаритных автобусов - до 5 календарных дней;

- услуги по ремонту кузовов грузовых транспортных средств, автобусов, крупногабаритных автобусов и аналогичные услуги (ремонт дверей, замков, кузовных деталей, окон, ремонт после повреждений) - до 15 календарных дней.

Исполнитель обязан соблюдать следующие условия, в частности оказать услуги в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему, и сдать автотранспорт государственному заказчику в установленный срок, в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию (п. 3.2.1 контракта), согласовывать с государственным заказчиком объем оказываемых услуг, потребность в запасных частях и расходных материалах по каждой заявке (Приложение № 3 к настоящему контракту) (п. 3.2.3 контракта), принимать автотранспорт государственного заказчика с оформлением Акта приема-передачи автотранспорта (Приложение № 4 к настоящему контракту) (п. 32.4 контракта), своевременно предоставлять государственному заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта (п. 3.2.6 государственного контракта), устранить выявленные государственным заказчиком недостатки в течение срока установленного государственным заказчиком (п. 3.2.7 государственного контракта).

В соответствии с положениями Приложения № 1 к государственному контракту «Техническое задание на оказание услуг по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта грузовых транспортных средств, автобусов, крупногабаритных автобусов, находящихся в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (далее по тексту - «Техническое задание»):

- ремонт транспортных средств государственного заказчика производится только после проведения диагностики (дефектовки) и письменного согласования с государственным заказчиком объема работ. В случае оказания услуг без согласования, государственный заказчик оставляет за собой право отказаться от оплаты за оказанные услуги без согласования, (п. 2.1 Технического задания).

- исполнитель производит диагностику (дефектовку), указанной в заявке государственного заказчика части автотранспортного средства, составляет Предварительный заказ - наряд с указанием полного перечня услуг по ремонту, а также запасных частей, расходных материалов, комплектующих, специальных жидкостей, смазочных материалов и других материалов, необходимых для оказания услуг по ремонту служебного автотранспорта государственного заказчика (Приложение № 1 к настоящему Техническому заданию), (п. 2.1 Л Технического задания).

Согласно п. 2.1.2 Технического задания исполнитель проводит диагностику (дефектовку) - не более 1 (одного) календарного дня.

Составленный и подписанный исполнителем предварительный заказ - наряд направляется им государственному заказчику с сопроводительным письмом для письменного согласования или передается им нарочно по местонахождению Государственного заказчика, указанному в государственном контракте, (п. 2.1.3 Технического задания).

Услуги оказываются Иисполнителем по заявкам государственного заказчика, оформленным в соответствии с Приложением № 3 «Заявка на оказание услуг» к настоящему контракту (п. 3.2 Технического задания).

Согласно п. 3.2.1 Технического задания заявка на оказание услуг может быть передана в письменной форме факсимильной связью, по электронной почте по номерам, адресам, предоставленным Государственному заказчику в соответствии с условиями государственного контракта или переданной нарочно вместе со служебным автотранспортным средством Государственного заказчика.

Заявка на оказание услуг должна содержать объем оказываемых услуг, (п. 3.2.2 Технического задания).

С момента получения заявки государственного заказчика, в течение 5 (пяти) рабочих дней, исполнитель должен принять автотранспортное средство, (п. 3.2.3 Технического задания).

За 1 (один) рабочий день до окончания срока оказания услуг исполнитель обязан в письменной или устной форме, телефонной, факсимильной связью, уведомить государственного заказчика о готовности оказываемых услуг.

Исполнитель представляет государственному заказчику Акт приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты возврата транспортного средства и подписания Акта сдачи - приемки автотранспорта (Приложение № 4 к настоящему контракту) (при возврате автомобиля из ремонта) (п. 5.2 контракта).

Согласно п. 10.6. контракта в случае просрочки в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В случае предоставления обеспечения по настоящему контракту в виде банковской гарантии государственный заказчик также направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) Банку, являющемуся Гарантом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

П. 10.6.1. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.6.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

1) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта и составляет 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

2) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных пл. 3.2.4, 3.2.6, 3.2.11, 3.2.12, 5.2 настоящего контракта), размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек

В течение срока действия контракта истцом в адрес ответчика были направлены заявки на оказание услуг.

Из искового заявления следует, что исполнителем в нарушении п. 2.1.1., 2.1.3., 5.2. контракта акты приемки оказанных услуг составлялись с просрочкой, также ремонт транспортных средств был осуществлен без составления предварительного заказ – наряда и его направления государственному заказчику для согласования.

По мнению истца, за указанные нарушения ответчик должен уплатить штраф и неустойку, предусмотренные пунктами 10.6.1 и 10.6.2. контракта.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате штрафных санкций в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ч. 5 ст. 4 ГК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Досудебный порядок урегулирования спора соблюден, о чем свидетельствует уведомление о расторжении договора от 08.04.2021 №7/1365 и требование об оплате штрафных санкций от 15.04.2021 №7/1490, доказательства направлении претензии (л.д. т. 2, л.д. 49-83).

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена тем, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

Заключенный сторонами государственный контракт на оказание услуг по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта грузовых транспортных средств, автобусов, крупногобаритных автобусов, находящегося в оперативном управлении ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Астраханской области» (в рамках государственного оборонного заказа, в рамках государственной программы вооружения) от 14.12.2020 № 202118820263200<***>/263, исходя из действительной воли сторон, является смешанным договором возмездного оказания услуг и подряда, регулируется в соответствующих частях положениями параграфа 1 главы 37 "Подряд", главой 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в первой части настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимоотношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Нормы частей 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" он применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.

Исходя из норм пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и поскольку стороны в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе определять условия договора по своему усмотрению, обязанности исполнителя по договору возмездного оказания услуг могут включать в себя не только совершение определенных действий (деятельности), но и представление заказчику результата своих действий.

Эти обязанности предполагают различную степень прилежания при исполнении обязательства. Если в первом случае исполнитель гарантирует приложение максимальных усилий, то во втором - достижение определенного результата.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В порядке статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно п. 2.1.3 Технического задания составленный и подписанный исполнителем предварительный заказ - наряд направляется им государственному заказчику с сопроводительным письмом для письменного согласования или передается им нарочно по местонахождению государственного заказчика, указанному в государственном контракте.

Услуги оказываются исполнителем по заявкам государственного заказчика, оформленным в соответствии с Приложением № 3 «Заявка на оказание услуг» к настоящему контракту (п. 3.2 Технического задания).

Согласно п. 10.6. контракта в случае просрочки в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

П. 10.6.1. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.6.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

1) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта и составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

2) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных пл. 3.2.4, 3.2.6, 3.2.11, 3.2.12, 5.2 настоящего контракта), размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно статье 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частью 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как следует из материалов дел, и не оспаривалось стороной ответчика, Обществом с ограниченной ответственностью "Железяка" в нарушение п. 2.1.3 Технического задания ремонт транспортных средств был осуществлен без составления предварительного заказ – наряда и его направления государственному заказчику для согласования.

Также ответчик в нарушение предусмотренных, п. 5.1., 5.2. контракта сроков, с просрочкой представил акты приемки оказанных услуг заказчику, а именно:

- по заявке № 7/228 от 27.01.2021 на ремонт служебного транспортного средства Волжанин 52851-0000010, государственный регистрационный номер В 489 MX 30 регион, 2009 года выпуска, VIN <***>, номер двигателя DC918B026600493. Предварительный заказ - наряд получен государственным заказчиком 11.05.2021. Акт приемки оказанных услуг представлен в адрес государственного заказчика 11.05.2021 (нарушен срок на 84 дня);

- по заявке № 7/229 от 27.01.2021 на ремонт служебного транспортного средства YOLGABUS 528500-0000010, государственный регистрационный номер <***> регион, 2014 года выпуска, VIN <***>. Предварительный заказ - наряд получен государственным заказчиком 11.05.2021. Акт приемки оказанных услуг представлен в адрес государственного заказчика 11.05.2021 (нарушен срок на 76 дней);

- по заявке № 7/398 от 11.02.2021 на ремонт служебного транспортного средства Хундай Чайка - сервис 4784F3, государственный регистрационный номер <***> регион, 2013 года выпуска, VIN <***>, номер двигателя D534263. Предварительный заказ - наряд получен государственным заказчиком 11.05.2021. Акт приемки оказанных услуг представлен в адрес государственного заказчика 11.05.2021 (нарушен срок на 76 дней);

- по заявке № 7/508 от 18.02.2021 на ремонт служебного транспортного средства KÀB3 42356-31, государственный регистрационный номер <***> регион, 2009 года выпуска, VIN <***>, номер двигателя 69519341. Предварительный заказ - наряд получен Государственным заказчиком 11.05.2021. Акт приемки оказанных услуг представлен в адрес Государственного заказчика 11.05.2021 (нарушен срок на 55 дней);

- по заявке № 7/774 от 09.03.2021 на ремонт служебного транспортного средства КАМАЗ 43114-15 A3, государственный регистрационный номер А 1342 30 регион, 2008 года выпуска, VIN <***>, номер двигателя 74031082494556. Предварительный заказ - наряд получен государственным заказчиком 11.05.2021. Акт приемки оказанных услуг представлен в адрес государственного заказчика 11.05.2021 (нарушен срок на 56 дней);

- по заявке № 7/962 от 19.03.2021 на ремонт служебного транспортного средства ПАЗ-320402-05, государственный регистрационный номер <***> регион, 2015 года выпуска, VIN <***>, номер двигателя 8916302. Указанное транспортное средство исполнителем для проведения диагностики, составления и согласования предварительного заказа - наряда, проведения последующего ремонта транспортного средство у государственного заказчика принято 17.05.2021 (Акт сдачи - приемки при сдаче автомобиля в ремонт) (нарушен срок на 49 дней);

- по заявке № 7/963 от 19.03.2021 на ремонт служебного транспортного средства КАМАЗ-65117, государственный регистрационный номер <***> регион, 2014 года выпуска, VIN ХТС651174Е1308708, номер двигателя 86035818. Указанное транспортное средство исполнителем для проведения диагностики, составления и согласования предварительного заказа - наряда, проведения последующего ремонта транспортного средство у государственного заказчика принято 18.05.2021 (Акт сдачи - приемки при сдаче автомобиля в ремонт) (нарушен срок на 50 дней).

Проверив расчет суммы штрафа и неустойки, суд признает их арифметически верным. Расчеты истца ответчиком не оспорены.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, требование об уплате штрафа, предусмотренного п. 10.6. контракта в сумме 225000,00 руб. (по 50000,00 руб. за каждое нарушение), а также неустойки в сумме 3677,13 руб. являются обоснованными.

Оснований для освобождения от ответственности либо вины кредитора судом (ст. 401, ст. 404 ГК РФ) не установлено, направление заявок заказчиком по электронной почте в адрес исполнителя предусмотрено государственным контрактом, что сторонами не оспаривается. Ответчиком доказательств в обоснование правомерности отнесения неблагоприятных последствий того, что в штате работников общества имеется лишь руководитель, отсутствие которого влечет просрочку исполнения обязательств, в материалы дела не представлено.

В отзыв на исковое заявление ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ в связи с несоразмерностью начисленного штрафа последствиям нарушения обязательства.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктами 73, 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Из п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Суд исходит из того, что неустойка не должна являться способом получения прибыли от контрагента и должна быть направлена на соблюдение баланса интересов контрагентов гражданско-правовой сделки. Поэтому при определении подлежащей взысканию неустойки суд должен установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства.

Ответчик в обоснование позиции должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения ст. 71 АПК РФ.

По смыслу названной нормы закона, уменьшение неустойки является правом, а не обязанностью суда, а наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности, определяется судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и другое (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Назначением института ответственности за нарушение обязательств является восстановление имущественной сферы потерпевшего. Иными словами, при определении подлежащей взысканию суммы неустойки необходимо исходить из задачи выплатить достойную компенсацию кредитору, при том, что это не должно приводить к неосновательному обогащению последнего.

Суд исходит из того, что в данном случае сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательств. В данном случае претензий к спорному перечню работ, который предварительно не согласован, но выполнен, равно как и к их качеству у заказчика не имеется, работы оплачены.

Учитывая значительный размер штрафа, предусмотренный условиями договора – 10% от цены контракта, что составляет 50000,00 руб., незначительность нарушения, суд приходит к выводу о снижении размера подлежащего взысканию штрафа до 5000,00 руб. за каждое нарушение.

Учитывая, что в целях обеспечения исполнения контракта ПАО «Совкомбанк» выдана банковская гарантия от 02.12.2020 №1799721 на сумму 25000,00 руб., которая удержана истцом в счет оплаты санкций по договору, с ответчика подлежит взысканию санкция в сумме 3818,56 руб.( (5 нарушений х 5000,00 руб.) – 25000,00 руб.) + 3818,56 руб.).

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ сумму сбора подлежит взысканию с ответчика в размере, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110-112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Железяка", г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области", г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>) санкцию в размере 3818,56 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Железяка", г. Астрахань (ОГРН <***>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 126,00 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.В. Егорова