Решение от 9 апреля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1754/2025
г. Томск
27 марта 2026 года
дата объявления резолютивной части

10 апреля 2026 года дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (630091, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному предприятию Шегарского района «Комфорт» (636130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 708 337,6 руб.,

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 12.01.2026, диплом) – до перерыва, после перерыва – не явились (уведомлены);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, руководитель) – до перерыва, после перерыва – не явились (уведомлены);

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному предприятию Шегарского района «Комфорт» (далее – МКП «Комфорт», ответчик), в соответствии с которым просит суд взыскать: - задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 228 837,34 рублей, в том числе: - задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в размере 1 028 933,02 рублей (КБК 04811201030016000120 ОКТМО 69658000 УИН 04854024210000003150); - задолженность по плате за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 199 904,32 рублей (КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69658000 УИН 04854028210000001130); - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, рассчитанные на дату искового заявления (27.02.2025) в размере 801 768,80 рублей, в том числе: - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в размере 661 832,50 рублей (КБК 04811201030012100120 ОКТМО 69658000 УИН 04854024210000003150); - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 139 936,30 рублей (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69658000 УИН 04854028210000001130); - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за период с 28.02.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Определением от 26.08.2025 принято уточнение требований. Также определением от 25.11.2025 принято уточнение требований, в соответствии с которым заявитель просит суд:

Взыскать в бюджетную систему Российской Федерации с МКП «Комфорт» (ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (с 02.03.2022 по 25.11.2025) в размере 2 041 960,50 рублей, в том числе: - задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 1 028 933,02 рублей за период с 02.03.2022 по 25.11.2025 (КБК 048 112 01 03 0016000120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854024210000003150); - задолженность по плате за размещение твердых коммунальных отходов в размере 199 904,32 рублей за период с 02.03.2022 по 25.11.2025 (КБК 048 112 01 04 2016000120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854028210000001130); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за период с 02.03.2022 по 25.11.2025 в размере 673 372,21 рублей (КБК 048 112 01 03 001 2100 120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854024210000003150); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за период с 02.03.2022 по 25.11.2025 в размере 139 750,95 рублей (КБК 048 112 01 03 001 2100 120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854028210000001130); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за период с 26.11.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней (КБК 048 112 01 03 001 2100 120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854024210000003150); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов с 26.11.2025 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней (КБК 048 112 01 03 001 2100 120 ОКТМО 69658000 Шегарский район УИН 04854028210000001130).

В судебном заседании, открытом 25.03.2026, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 27.03.2026.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, от истца поступило уточнение требований. Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

К дате судебного заседания поступило уточнение требований, в соответствии с которым истец просит суд: Взыскать с Муниципального казенного предприятия Шегарского района «Комфорт» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (с 02.03.2022 по 23.03.2026) в размере 1 708 337,6 рублей, в том числе:

- задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 г. в размере 901 002, 62 рублей;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 807 334,98 руб. за период с 02.03.2022 по 23.03.2026;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с 24.03.2026 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение принято судом, дело рассматривается применительно уточненных требований. Представитель заявителя требования поддержал, представитель ответчика ходатайствовал о снижении размера пени.

Подробно доводы сторон изложены письменно в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление. Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МКП «Комфорт» в 2021 году на территории Томской области осуществляло деятельность на трех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории: - 69-0270-003320-Т Выпуск стоков; - 69-0270-002133-Т Участок болота Обское II; - 69-0170-001297-П Полигон твердых бытовых отходов.

МКП «Комфорт» 26.12.2022 в Управление была представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (Приложение 5). Декларация была представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком была исчислена плата: - за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Шегарский район в размере 2 397,53 рублей; - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в размере 1 302 941,77 рублей; - за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 299 904,32 рублей. Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составил 1 605 243,62 рублей.

Установленные сроки внесения платы за 2021 год: - за 1 квартал 2021 – не позднее 20.04.2021, - за 2 квартал 2021 – не позднее 20.07.2021, - за 3 квартал 2021 – не позднее 20.10.2021, - за 2021 (доплата) - не позднее 01.03.2022.

В установленный законом срок плательщиком в бюджетную систему Российской Федерации была внесена плата в размере 187 000,00 рублей.

Управлением были выявлены ошибки при исчислении МКП «Комфорт» платы за 2021 год. По результатам рассмотрения уточненной декларации о плате в соответствии с п. 44 Правил Управлением был составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 1 от 30.01.2023 (Приложение 6). Управлением был произведен перерасчет суммы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ с учетом сверхлимитных масс выбросов, сбросов и применения коэффициента к ставкам платы, равного 25, а также с данными о массе фактических сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, представленными Отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления.

В результате Управлением была доначислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 623,76 рублей, уменьшена плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на 40 030,04 рублей.

Общий размер платы МКП «Комфорт» за 2021 год с учетом перерасчета Управления составляет 1 565 837,34 рублей, в том числе: - за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Шегарский район 3 021,29 рублей; - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в 1 262 911,73 рублей; - за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 299 904,32 рублей.

Всего по состоянию на 27.02.2025 плательщиком за 2021 год в бюджетную систему Российской Федерации внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 337 000,00 рублей.

Таким образом, по состоянию на 27.02.2025 размер задолженности МКП «Комфорт» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составлял 1 228 837,34 рублей (1 565 837,34 – 337 000,00). В связи с невнесением платы Управлением были начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы на день составления искового заявления за период с 02.03.2022 по 27.02.2025, который составил 801 768,80 руб.

Управлением было подготовлено и направлено в адрес МКП «Комфорт» требование от 02.02.2023 № ОД-14-10/1302 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 378 837,34 рублей и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 116 511,76 рублей в течение 15 календарных дней со дня получения.

Требование было получено МКП «Комфорт» 08.02.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также соответствующей пени.

В ходе рассмотрения дела, заявитель неоднократно уточнял требования в связи с осуществлением оплаты ответчиком.

В ходе рассмотрения дела ответчиком внесена часть основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 327 834,72 руб., о чем представлены платежные поручения от 08.12.2025 № 887 на сумму 127 930,40 руб., от 08.12.2025 № 888 на сумму 199 904,32 руб. В связи с изложенным, Управление уточнило исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (с учетом уточнения) по следующим основаниям.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2021 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08 (Постановлением Правительства РФ от 11.09.2020 № 1393).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закон об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2025 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств.

В силу Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35, п.п. 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55 Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей. Исполняющим обязанности руководителя Управления является ФИО3

Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной обществом в Управление Росприроднадзора по Томской области 26.12.2022 уточненной Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», исчисленный плательщиком размер платы за 2021 год составил 1 605 243,62 рублей, из которых: - за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Шегарский район в размере 2 397,53 рублей; - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в размере 1 302 941,77 рублей; - за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 299 904,32 рублей. В установленный законом срок плательщиком в бюджетную систему Российской Федерации была внесена плата в размере 187 000 рублей.

Управлением был произведен перерасчет суммы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ с учетом сверхлимитных масс выбросов, сбросов и применения коэффициента к ставкам платы, равного 25, а также с данными о массе фактических сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, представленными Отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского бассейнового водного управления.

В результате Управлением была доначислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 623,76 рублей, уменьшена плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на 40 030,04 рублей.

Общий размер платы МКП «Комфорт» за 2021 год с учетом перерасчета Управления составляет 1 565 837,34 рублей, в том числе: - за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Шегарский район 3 021,29 рублей; - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в 1 262 911,73 рублей; - за размещение твердых коммунальных отходов Шегарский район в размере 299 904,32 рублей.

Всего по состоянию на 27.02.2025 плательщиком за 2021 год в бюджетную систему Российской Федерации внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 337 000,00 рублей. Таким образом, по состоянию на 27.02.2025 размер задолженности МКП «Комфорт» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила 1 228 837,34 рублей.

В ходе рассмотрения дела ответчиком внесена часть основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 327 834,72 руб., о чем представлены платежные поручения от 08.12.2025 № 887 на сумму 127 930,40 руб., от 08.12.2025 № 888 на сумму 199 904,32 руб. В результате чего задолженность по плате по состоянию на 23.03.2026 составила 901 002,62 руб..

Плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (включая квартальные авансовые платежи) за 2021 год.

На момент рассмотрения дела задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила: задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 г. в размере 901 002, 62 рублей. Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере 901 002,62 рублей - Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2021 год, ответчиком не оспорен, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязанности по внесению платы управлением начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2021 год за период с 02.03.2022 по 23.03.2026 в размере 807 334,98 рублей.

Расчет пени судом проверен, признан верным и соответствующим положениям пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Также управлением заявлено о взыскании начиная с 24.03.2026 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения должен указать сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения ставка (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности). Верховным судом РФ отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе, органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. Указанные разъяснения согласуются с положениями пункта 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ о порядке расчета пеней (применение ключевой ставки на день уплаты пеней), поскольку в настоящем случае ответчиком не исполнены обязательства по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, могут применяться к рассматриваемым правоотношениям.

В связи с чем, суд считает указанное требование также подлежащим удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом и определена в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В силу пункта 69 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 Постановления № 7).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом невозможность исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд установил, что между сторонами отсутствует спор относительно периодов начисления неустойки и даты фактического исполнения обязательств.

При этом суд считает, что размер неустойки, примененный истцом, императивно установлен законом (пункт 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ) и, по сути, является экономически обоснованной санкцией в аналогичных правоотношениях. Такой размер ответственности является обычно применяемым в соответствующих обязательствах.

Доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства Обществом не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для признания размера законной неустойки несоразмерным и снижения таковой в порядке статьи 333 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере ответчиком не оспорен, досудебный порядок заявителем соблюден, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме этого, суд считает необходимым указать на следующее.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. В силу части 3 статьи 16.4Закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата: 1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год; 2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; 3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 6 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» выбранный способ определения размера квартального авансового платежа на год, следующий за отчетным периодом, по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду указывается лицами, обязанными вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период. Правила исчисления квартальных авансовых платежей определяются в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленными пунктом 13 статьи 16.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» установленные сроки внесения платы за 2021 год: за 1 квартал 2021 – не позднее 20.04.2021, за 2 квартал 2021 – не позднее 20.07.2021, за 3 квартал 2021 – не позднее 20.10.2021, за 2021 (доплата) - не позднее 01.03.2022.

Плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год была в полном объеме не внесена. Из системного анализа части 2 статьи 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» следует, что платой за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный год 2021 год признается окончательный платеж, который должен быть внесен не позднее 01.03.2022.

Поскольку отчетным периодом признается календарный год, то срок исковой давности (3 года) по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год подлежит исчислению с даты истечения указанного срока исполнения обязательства – 02.03.2022. Поскольку с настоящим иском в арбитражный суд Управление обратилось 28.02.2025 соответственно общий трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании основного долга (до 02.03.2025) не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 76 250 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления задолженности: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Томской области (УФК по Томской области) (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора 04651780790) ИНН/КПП – <***>/540601001 Счет получателя (казначейский счет): 03100643000000016500 Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск Счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810245370000058 БИК: 016902004.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Шегарского района «Комфорт» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (с 02.03.2022 по 23.03.2026) в размере 1 708 337,6 рублей, в том числе:

- задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2021 г. в размере 901 002, 62 рублей;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 807 334,98 руб. за период с 02.03.2022 по 23.03.2026;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с 24.03.2026 по день фактического погашения задолженности, рассчитанные исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пеней.

Перечислить взысканные денежные средства по следующим реквизитам:

Получатель:- УФК по Томской области (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора 04651780790), ИНН- <***> КПП 540601001, Счет получателя (казначейский счет): 03 100643000000016500, Банк получателя: ОКЦ №10 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Томской области, г. Томск, Счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810245370000058, БИК: 016902004,

- КБК 04811201030016000120 плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, ОКТМО 69658000 Шегарский район, УИН 048 540 242 10000003150;

- КБК 048 112 01 0 300 121 00120 ОКТМО 69658000 пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Шегарский район в размере 666 154,68 руб., УИН 04854024210000003150,

- КБК 048 1 12 01 04 201 2100 120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов ОКТМО 69658000 Шегарский район в размере 141 180,3 руб. УИН 04854028210000001130.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Шегарского района «Комфорт» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 76 250 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю. М. Сулимская