Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А17-744/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-744/2023
г. Иваново
26 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановского областного государственного унитарного предприятия «Фармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате неосновательного обогащения в сумме 1 587 856 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.05.2023,

установил:

Ивановское областное государственное унитарное предприятие «Фармация» (далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд к Департаменту здравоохранения Ивановской области (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 1 587 856 рублей стоимости услуг по хранению и доставке вакцин.

Определением суда от 01.02.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 27.03.2023 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 25.05.2023.

В судебное заседание явились представители сторон, озвучившие ранее изложенные в иске и отзывы позиции по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

На основании писем Департамента о распределении иммунобиологических препаратов от 10.01.2022 №07-08/2-6, от 18.01.2022 №07-08/2-414, от 24.01.2022 №07-08/2-660, от 31.01.2022 №07-08/2-1056, от 24.01.2022 №07-08/2-661, от 31.01.2022 №07-08/2-1055, от 07.02.2022 №07-08/2-1417, от 07.02.2022 №07-08/2-1395, от 07.02.2022 №07-08/2-1388, от 14.02.2022 №07-08/2-1740, от 24.02.2022 №07-08/2-2299, от 24.02.2022 №07-08/2-2300, от 10.03.2022 №07-08/2-2921, от 04.04.2022 №04-08-4007, от 12.04.2022 №07-08/2-4463 Предприятием оказаны услуги по получению, хранению, учету и транспортировке вакцин «КовиВак», «ГамКовидВак М», «ГамКовидВак», «Спутник Лайт», «ЭпиВак» по территории г. Иваново и Ивановской области на общую сумму 1 587 856 рублей.

Поскольку оказанные услуги оплачены не были, претензией от 29.08.2022 истец потребовал от ответчика оплатить задолженность, однако требование было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления иска.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, в отсутствие государственного (муниципального) контракта в оплате не может быть отказано, если из закона следует, что оказание услуг является обязательной для исполнителя вне зависимости от его волеизъявления либо оказание услуг носит экстренный характер в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера либо угрозой их возникновения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2015 по делу № 308-ЭС14-2538, фактическое оказание услуг для государственных нужд без государственного контракта влечет возникновение неосновательного обогащения у государственного заказчика лишь в случае, если отношения между заказчиком и исполнителем носят длящийся (регулярный) характер, работы не терпят отлагательства, деятельность исполнителя направлена на защиту охраняемого публичного интереса, нет претензий со стороны заказчика относительно объема и качества оказанных услуг.

На территории Ивановской области с 18.03.2020 был введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что следует из пункта 1 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

Пунктом 2 названного документа установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которое является обстоятельством непреодолимой силы.

Между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Ивановской области заключено соглашение №2020-69 от 17.09.2020, предметом которого является организация вакцинации граждан, в том числе медицинских работников, для обеспечения их максимальной защиты от возможного инфицирования новым коронавирусом SARS-CoV-2 и предотвращения возможных тяжелых последствий такого заболевания; единым адресом доставки вакцины определено место доставки организации-получателя Ивановского областного государственного унитарного предприятия «Фармация».

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истец в период с 01.01.2022 по 15.04.2022 оказал услуги по получению, хранению и учету вакцин в количестве 69 385 доз; услуги по транспортировки вакцин по г. Иваново в количестве 47 200 доз; услуги по транспортировке вакцин по Ивановской области в количестве 73 455 доз, что подтверждается представленными в дело накладными.

Ответчиком мотивированных возражений в части объема и качества оказанных услуг не представлено, в связи с чем, приняв во внимание, что между сторонами сложились длящиеся отношения по оказанию не терпящих отлагательства услуг, что не позволяло Предприятию связи отказаться от оказания услуг; оказанные истцом услуги были направлены на обеспечение соблюдения интересов неопределенного круга лиц и охрану здоровья граждан в период пандемии, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате услуг.

Согласно пункту 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Стоимость услуги по получению, хранению, учету – 5 рублей 50 копеек за единицу, доставке по г. Иваново – 8 рублей 70 копеек за единицу, доставке по Ивановской области – 10 рублей 70 копеек за единицу, определена Предприятием в соответствии с условиями заключенного сторонами государственного контракта от 18.06.2021 №01332000017210013990001/390 на оказание услуг по получению, хранению, учету и транспортировке вакцины Гам-Ковид-Вак по г. Иваново и Ивановской области для профилактики коронавирусной инфекции.

Расчет стоимости услуг по получению, учету, хранению и транспортировке вакцин, произведенный истцом, ответчиком не оспорен. Подобная методика расчета была применена Предприятием при взыскании стоимости услуг за иные периоды (дела №А17-9559/2021, №А17-6455/2022).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 №578-п, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу статьи 3 Закона Ивановской области от 24.12.2004 №186-ОЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Ивановской области» финансовое обеспечение проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям является расходным обязательством Ивановской области.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 2.30 Положения о Департаменте здравоохранения к полномочиям Департамента отнесено осуществление в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Законом Ивановской области от 15.12.2021 № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в составе областного бюджета зарезервированы бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 2 Порядка распределения бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона Ивановской области от 15.12.2021 № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетных ассигнований на 2022 год, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции», утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 25.01.2022 № 20-п, распределение в 2022 году зарезервированных бюджетных ассигнований производится главным распорядителям средств областного бюджета с учетом их потребности в средствах в пределах общего объема зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение, в том числе услуг по получению, хранению, учету и транспортировке вакцин для профилактики коронавирусной инфекции.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные в составе утвержденных пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона Ивановской области от 15.12.2021 № 98-ОЗ на 2022 год, распределены Департаменту.

При изложенных фактических обстоятельствах, принимая во внимание, что представленными в материалы дела документами подтвержден размер долга ответчика перед истцом, доказательства оплаты спорной задолженности суду не представлены, то исковые требования Предприятия к Департаменту о взыскании 1 587 856 рублей стоимости услуг по хранению и доставке вакцин являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 28 879 рублей в связи с удовлетворением иска подлежат в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Ивановского областного государственного унитарного предприятия «Фармация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту здравоохранения Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате неосновательного обогащения в сумме 1 587 856 рублей, - удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу областного государственного унитарного предприятия «Фармация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 587 856 рублей стоимости услуг по хранению и доставке вакцин, 28 879 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова