Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А35-10149/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10149/2018
24 марта 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев с перерывом в судебном заседании дело по иску

Комитета по физической культуре и спорту Курской области

к Курской региональной общественной организации «Курский баскетбольный клуб «Русичи»

о взыскании 3 911 204 руб. 20 коп.

При участии в судебном заседании представителей:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 01.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по физической культуре и спорту Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Курск, Красная площадь,6) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Курской региональной общественной организации «Курский баскетбольный клуб «Русичи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Курск, <...>, далее – КБК «Русичи») о взыскании 3 911 204 руб. 20 коп., неосновательно полученных в виде субсидии из областного бюджета.

Представитель Комитета по физической культуре и спорту Курской области в судебное заседание не явился.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.


Как следует из искового заявления, КБК «Русичи» в 2016-2017 годах являлась получателем субсидий из областного бюджета в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 03.02.2011 №37-па «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим физкультурно-спортивным организациям Курской области». В период с 06.04.2018 по 11.05.2018 департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области проведена проверка финансовой деятельности КБК «Русичи» на предмет законности и результативности использования бюджетных средств, по итогам которой установлено получение субсидии на возмещение расходов, не связанных с участием во всероссийских спортивных соревнованиях:

- в 2016 году в сумме 1 374 004 руб. 20 коп. (оплата за третье лицо задолженности перед Российской федерацией баскетбола по уплате взносов за участие в соревнованиях сезона 2015/2016 годов);

- в 2016 году в сумме 1 321 200 руб., в 2017 году в сумме 1 216 000 руб. (выплаты на питание спортсменам и тренерам, не участвовавшим во всероссийских спортивных соревнованиях).

Письмом №02.4-01-07/1564 от 01.08.2018 Комитет по физической культуре и спорту Курской области уведомил КБК «Русичи» о необходимости возврата субсидии в размере 3 911 204 руб. 20 коп. в тридцатидневный срок.

Бездействие ответчика послужило основанием для обращения Комитета по физической культуре и спорту Курской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что истцом в качестве основания иска заявлено соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключенное сторонами 08.04.2016. Согласно пункту 6.3.5 данного соглашения возврат субсидии производится в течение 30 календарных дней со дня получения письма Комитета по физической культуре и спорту Курской области о расторжении соглашения. Между тем, истец не заявлял о расторжении соглашения от 08.04.2016. Приложенное к иску письмо от 01.08.2018 содержит ссылку на прекращение действия иного соглашения от 15.02.2018, которое касается вопроса предоставления субсидии в 2018 году и не имеет отношение к предмету спора. Кроме того, ответчик считает, что истец не обосновал возможность взыскания субсидии за 2017 год.

Возражая против доводов ответчика, истец 12.03.2020 представил в материалы дела копии судебных актов по делу №А35-7964/2018 по заявлению КБК «Русичи» о признании недействительным представления Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области от 21.06.2018, полагая, что в рамках этого спора установлена законность требований Комитета по физической культуре и спорту Курской области о возврате субсидии.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы, приведенные, лицами, участвующими в деле в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим физкультурно-спортивным организациям Курской области, регламентирующий определение объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим физкультурно-спортивным организациям Курской области, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта, утвержден постановлением Администрации Курской области от 03.02.2011 №37-па (далее - Порядок №37-па).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №37-па субсидии предоставляются некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим деятельность по видам спорта «баскетбол», «волейбол», «футбол», с целью возмещения расходов, связанных с их участием во всероссийских спортивных соревнованиях.

Пунктом 7 Порядка №37-па определено, что субсидии предоставляются физкультурно-спортивным организациям при соблюдении следующих условий: регистрация физкультурно-спортивной организации в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории Курской области; участие физкультурно-спортивной организации во всероссийских спортивных соревнованиях; отсутствие процедуры ликвидации или банкротства в отношении физкультурно-спортивной организации; отдельном счете в кредитной организации, согласие на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, условия, при которых соглашение расторгается.

Как установлено судами в деле №А35-7964/2018 ответчик в 2016 году перечислил Российской Федерации Баскетбола (РФБ) денежные средства в сумме 1 374 004,2 руб., в том числе: 800 000 руб. платежным поручением от 17.06.2016 №16 с назначением платежа: «Оплата по сверке №369/15 от 19.04.2016 взнос за участие во Всероссийских соревнованиях (Суперлига - Третий дивизион, мужчины) сезон 2015/16 г.»; 287 002,1 руб. платежным поручением от 29.09.2016 №36 с назначением платежа: «Оплата задолженности БК «Русичи» за сезон 2015/2016»; 287 002,1 руб. платежным поручением от 17.11.2016 №62 с назначением платежа: «Оплата остатка задолженности БК «Русичи» за сезон 2015/2016». Указанные расходы КБК «Русичи» возмещены за счет средств субсидии из бюджета Курской области. КБК «Русичи» зарегистрирована в качестве юридического лица 09.03.2016, следовательно, задолженность по уплате взноса на проведение соревнований для участия команды во Всероссийских спортивных соревнованиях сезона 2015/2016 гг. не является задолженностью КБК «Русичи», как юридического лица. Учитывая, что субсидия предоставлялась КБК «Русичи» на возмещение части расходов, связанных с ее участием во всероссийских спортивных соревнованиях, а не на погашение задолженности, возникшей вследствие неисполнения своих обязательств другим юридическим лицом, суды резюмировали, что расходы КБК «Русичи» по перечислению РФБ средств в сумме 1 374 004,2 руб. не являются расходами, подлежащими возмещению КБК «Русичи» за счет субсидии из областного бюджета.

Также, из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Курской области от 13.03.2019 по делу №А35-7964/2018 следует, что в соответствии с заключенными с Комитетом по физической культуре и спорту Курской области соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета некоммерческой физкультурно-спортивной организации от 08.04.2016 и от 30.03.2017, субсидия КБК «Русичи» в 2016 и 2017 годах предоставлялась на возмещение части расходов, связанных с ее участием во всероссийских спортивных соревнованиях - Чемпионате России по баскетболу среди мужских команд, Суперлига Третий дивизион и Кубке России и Чемпионате России по баскетболу среди мужских команд, Суперлига Второй дивизион и Кубке России соответственно, то есть связанных с участием КБК «Русичи» в конкретных соревнованиях. Согласно Регламентам чемпионата, кубка и всероссийских соревнований по баскетболу среди мужских и женских клубов/команд, утвержденным решениями Исполкома Российской Федерации Баскетбола, основным документом, содержащим список игроков, тренеров и сопровождающих лиц клуба/команды, которые имеют право принимать участие в соревнованиях в составе данной команды или других команд своего клуба является Паспорт команды. Расходы КБК «Русичи» на питание спортсменам и тренерам, не включенным в паспорта команды (то есть не имеющим права участвовать и не участвовавшим во всероссийских спортивных соревнованиях), в общей сумме 2 537 200 руб., в том числе в 2016 году - 1 321 200 руб., в 2017 году - 1 216 000 руб., не являются расходами, подлежащими возмещению КБК «Русичи» за счет субсидии из областного бюджета, предоставленной на возмещение части расходов, связанных с ее участием во всероссийских спортивных соревнованиях.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные судебными актами по указанному делу, суд принимает во внимание при разрешении настоящего спора в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, соответствующих ходатайств, направленных на сбор доказательств, ответчиком при рассмотрении настоящего дела не представлено (статьи 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

КБК «Русичи» в своих возражениях ограничилось ссылкой на несоблюдение истцом условий пункта 6.3.5 соглашения о необходимости уведомления получателя субсидии о расторжении соглашений.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления Комитетом по физической культуре и спорту Курской области в адрес КБК «Русичи» уведомления о расторжении соглашений от 08.04.2016 и 30.03.2017.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 №3393/2010, по смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение. Указанная норма предполагает возможность возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления субсидии, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидии, и не требует предварительного расторжения соглашения о предоставлении субсидии.

Если получатель субсидии не возвращает денежные средства по требованию контролирующего органа, то орган, выдавший субсидию, принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.

В силу статьи 6 БК РФ получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, фактически получая денежные средства из бюджета, не является «получателем бюджетных средств» в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии, несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами БК РФ, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении субсидии от 08.04.2016 и 30.03.2017 могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что за счет денежных средств в общей сумме 3 911 204 руб. 20 коп. были покрыты расходы, не связанные с условиями предоставления субсидии, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения, что полученные КБК «Русичи» денежные средства являлись бюджетными.

Исходя из положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, и подлежит возврату.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Курской региональной общественной организации «Курский баскетбольный клуб «Русичи» в пользу Комитета по физической культуре и спорту Курской области 3 911 204 руб. 20 коп.

Взыскать с Курской региональной общественной организации «Курский баскетбольный клуб «Русичи» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 556 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н.О. Цепкова