Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А31-13574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13574/2018
г. Кострома
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение «Костромагорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора и о взыскании 928 425 руб. 62 коп. убытков,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 21.01.2019);

от ответчика: не явился (ходатайство),

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго» (далее – истец, ПАО «МРСК») обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение «Костромагорстрой» (далее – ответчик, ООО ИСПО «Костромагорстрой») о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 22.03.2016 № 41228608(805-Ц/3(2)-ТП(2016)И и о взыскании 928 425 руб. 62 коп. убытков.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, в ранее представленном отзыве требования не признал, поскольку земельный участок, не котором производилась многоквартирная застройка, требующая технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям истца, передан Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный участок-7». Убытки в заявленном истцом размере не могут быть взысканы, поскольку тарифы за деятельность ПАО «МРСК Центра», осуществляемую в рамках договора, являются регулируемыми.

Истец полагает, что требования правомерно предъявлены к ООО ИСПО «Костромагорстрой», так как услуги оказывались для него.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

22.03.2016 года между ПАО «МРСК» (сетевая организация) и ООО ИСПО «Костромагорстрой» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41228608 (805-Ц/3(2)-ТП(2016)И).

Согласно пункту 1. договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению: технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее — технологическое присоединение многоквартирного жилого дома №3 по ГП, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 110 (кВт);

категория надежности II;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 (кВ);

Заявитель обязался оплатить расходы па технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения многоквартирного жилого дома №3 по ГЛ, расположенного (который будет располагаться) <...>, в (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 4. договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

В силу пункту 10. договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Департамента государственного реагирования цен и тарифов Костромской области от 28 декабря 2015 года № 15/636 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение для определения размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на территории Костромской области на 2016 год» составляет: 852 505 руб. 63 коп., в т.ч. НДС 18% - 130 043 руб. 23 коп.

Компания подготовила и выдала заявителю технические условия от 22.03.2016 № 20414420, являющиеся неотъемлемой частью договора, в которых определен, в том числе, перечень мероприятий, осуществляемых сетевой организацией и заявителем.

Срок действия технических условий составил два года с момента заключения договора (пункт 12).

Во исполнение обязательств по договору ПАО «МРСК» 27.05.2016 заключила договор подряда на выполнение комплекса работ по строительству энергетических объектов № 313 (2016) с обществом с ограниченной ответственностью «СК «РегионЭнергоСтрой» (подрядчик).

ПАО «МРСК» по акту о приемке выполненных проектно-изыскательских работ № 11 и актам сдачи-приемки выполненных работ №№ 3, 4, 7, 8 от 03.10.2016 приняла выполненные работы по договору подряда работы и оплатила подрядчику их стоимость в сумме 3 780 346 руб. 15 коп. (платежное поручение № 12505 от 06.02.2017).

Истец в течение установленного договором срока выполнил свою часть мероприятий по технологическому присоединению и письмом от 05.05.2017 уведомил об этом ответчика (л.д. 47).

28.12.2017 ПАО «МРСК» направило в адрес ответчика претензию о невыполнении в срок мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, предложив выполнить предусмотренные договором мероприятия либо расторгнуть договор с указанием понесенных затрат и суммой, подлежащей возврату (л.д. 48).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

03.09.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности (л.д. 52).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

По истечении срока действия технических условий выполнение со стороны потребителя мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, в связи, с чем письмом от 28.04.2018 компания направила в адрес общества уведомление об отказе от исполнения обязательств по договору по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 328 ГК РФ.

Ссылаясь на существенные нарушения ответчиком условий спорного договора и недостижение сторонами соглашения о расторжении договора, компания обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском. Затраты, понесенные истцом в связи с исполнением обязательств по договору, определены как убытки в сумме 928 425 руб. 62 коп.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, которая включает в себя подачу заявки на технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных в нем; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося приложением к Правилам № 861, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации право на односторонний отказ от исполнения договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (пункт 4 статьи 453 ГК РФ).

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

Согласно пункту 8 договора Ответчик обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с техническими условиями от 22.03.2016 № 20414420 заявитель осуществляет:

- присоединение КЛ-0,4 кВ (п.п. 10.1.1., 10.1.2.) в шкафах учета многоквартирного жилого дома №3 но ГП. Участки КЛ-0,4 кВ от места вводов в дом, должны быть выполнены без разрывов, визуально просматриваться, не иметь паек, скруток, соединительных коробок и др. на всем протяжении до приборов учета (пункт 11.1),

- установка в ВРУ-0,4 кВ многоквартирного жилого дома оборудования, позволяющего обеспечить Л категорию надежности электроснабжения (АВР, или т.н.) в соответствии с требованиями ПУЭ (пункт 11.2.),

- учет электрической энергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, ПУЗ, ПТЭЭП, ГОСТ 31818.11-2012 Часть 11, ГОСТ 32396-2013 на границах балансовой принадлежности. Установка приборов учета в отдельных, специальных, закрывающихся, пломбируемых шкафах учета, с коммутационными аппаратами позволяющими ограничить энергопотребление в соответствии с максимальной разрешенной мощностью в автоматическом режиме (номинальные токи (уставки номинального тока) максимальных расцепителей автоматических выключателей на вводах на жилой дом не более 200А, с возможностью включения и снятия показаний без доступа в шкафы учета. Установка в шкафах учета электронных счетчиков электрической энергии с дистанционной передачей данных и трансформаторов тока класса точности не ниже 0,5 с выделением отдельных обмоток для присоединения счетчиков электрической энергии. Программирование приборов учета произвести в филиале МАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». Установка поквартирных приборов учета в шкафах учета с применением защитных коммутационных аппаратов (типы и параметры оборудования определить проектом). Шкафы учета должны обеспечивать возможность снятия показаний без доступа в шкафы учета. Место установки поквартирных шкафов учета определить проектом дома (пункт 11.3.)

Доказательства того, что ответчиком указанные мероприятия выполнены в полном объеме, в деле отсутствуют.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Из содержащегося в пункте 2 статьи 450 ГК РФ понятия существенного нарушения договора одной из сторон, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 5 заключенного сторонами договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора.

Как установлено судом, срок выполнения мероприятий по договору истек.

По состоянию на момент обращения истца с иском в арбитражный суд договорные обязательства заявителем не исполнены, что свидетельствует о неготовности ответчика к исполнению договора, и как следствие – является существенным нарушением условий договора, притом, что истец выполнил свою часть обязательств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу о том, что указанные истцом обстоятельства, а именно: длительное неисполнение своих обязательств по договору ответчиком при предоставлении возможности продления их выполнения являются существенным нарушением ответчиком своих обязательств, и как следствие, основанием для расторжения договора.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что иск в части требований о расторжении договора подлежит удовлетворению.

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (п. 2 ст. 15 названного Кодекса).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (п. 1 ст. 393, п. 3 ст. 450, п. 5 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, а равно наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

В соответствии со ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия.

Истец, как сетевая организация, исполнила свои обязательства в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением Ответчиком условий договора, именно Ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать ПАО «МРСК» фактически понесенные расходы в связи с исполнением последней обязательств по договору о технологическом присоединении.

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд Истец как сетевая организация (статья 65 АПК РФ).

На основании ст. 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой (п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В свою очередь, что уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги (в данном случае при установлении тарифных ставок, используемых при расчете платы за подключение к электрическим сетям) исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению истцу, не должны превышать договорную цену услуги, исчисленную из установленной государственным тарифным органом регулируемой цены (тарифа).

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246.

Размер платы за технологическое присоединению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства по заключенному договору с Ответчиком составил 852 505 руб. 63 коп., определенный исходя из тарифных ставок, установленных решением Департамента государственного реагирования цен и тарифов Костромской области от 28 декабря 2015 года № 15/636.

Учитывая, что размер взыскиваемых убытков (928 425 руб. 62 коп.) превышает плату за технологическое присоединение, определенную договором, он подлежит уменьшению до 852 505 руб. 63 коп.

При указанных обстоятельствах иск в данной части подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41228608 (805-Ц/3(2)-ТП(2016)И от 22.03.2016, заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго» и обществом с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение «Костромагорстрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью инвестиционное строительно-проектное объединение «Костромагорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»- «Костромаэнерго», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) 852 505 руб. 63 коп. убытков, а также 20 050 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина