Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А68-1813/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-1813/2017

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Фрик Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к акционерному обществу «Тулагорводоканал» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 30.06.2015 №7909 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - МУП «Ремжилхоз», Муниципальное образование г.Тула в лице Администрации муниципального образования г.Тула, Муниципальное образование город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы), при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2016, паспорт, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.05.2017, паспорт, в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» (далее – ООО «УК Комфорт», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Тулагорводоканал» (далее – АО «Тулагорводоканал», ответчик) заключить дополнительное соглашение к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 30.06.2015 №7909, изложив пункт 7.1 договора в следующей редакции: «Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь в том числе на то, что водопроводные и канализационные сети к спорным домам являются общим имуществом собственников МКД и не должны обслуживаться ответчиком.

Администрация муниципального образования г.Тула и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы представили письменные пояснения, в которых просят суд рассмотреть спор в соответствии с нормами действующего законодательства в отсутствие представителей, представив сведения о том, что балансодержателем спорных сетей является МУП «Ремжилхоз», которое передало спорные сети в пользование АО «Тулагорводоканал» на основании договора аренды.

Позиция МУП «Ремжилхоз» суду не известна, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 30.06.2015 между ООО «УК Комфорт» (абонент) и АО «Тулагорводоканал» (водоканал) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №7909 (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1 договора его предметом является отпуск водоканалом абоненту питьевой воды из системы централизованного городского водопровода до границы разграничения эксплуатационной ответственности и прием сточных вод от границы разграничения эксплуатационной ответственности в систему централизованной канализации для обеспечения многоквартирных домов, управление которыми осуществляет абонент, коммунальными услугами: холодное водоснабжение и водоотведение. По договору абонент выступает от имени и в интересах собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах.

На основании п. 1.2 договора абонент обязуется оплачивать полученные услуги по тарифам и в порядке, определенном в условиях договора, а также принимать меры по рациональному использованию питьевой воды.

Между сторонами имеется спор об определении границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации.

ООО «УК Комфорт» направило в адрес АО «Тулагорводоканал» дополнительное соглашение к договору, которым предложило пункт 7.1 договора, изложить в следующей редакции:

«Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Дополнительное соглашение от 01.03.2016 к договору №7909 от 30.06.2015 было получено АО «Тулагорводоканал» 04.03.2016. Ответчиком указанное дополнительное соглашение в редакции, предложенной истцом, подписано не было. Ответчиком была предложена следующая редакция п. 7.1 договора:

«Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между «Водоканалом» и «Абонентом» определяются на основании актов (являющихся приложением к договору) по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации.

При отсутствии такого акта граница ответственности устанавливается:

-водопроводные сети - от городской водопроводной сети до наружной плоскости стены здания - эксплуатирует «Водоканал»;

-подкачивающие водопроводные насосные станции, обслуживающие одно или группу зданий, а, также, водопроводная сеть от повысительной насосной станции до здания и транзитные сети от ввода в первое здание до последнего здания - эксплуатирует «Абонент»;

-канализационные выпуски из здания - эксплуатирует «Абонент»;

-дворовую сеть канализации от первого колодца на выпуске (включая канализационные колодцы) до городской канализационной сети - эксплуатирует «Водоканал».

Поскольку соглашение по условиям пункта 7.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения №7909 от 30.06.2015 между сторонами заключено не было, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно статье 173 АПК РФ, по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленных законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных: правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К нормативно-правовым актам в сфере ресурсоснабжения относятся «Правила холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила № 644).

Пунктом 2 Правил № 644 определены следующие понятия:

«Граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. в том числе водопроводных и канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Подпунктом 8 пункта 5 статьи 13, подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведения являются существенными условиями договоров водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Правил № 644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

В соответствии с подп. «з» п. 21, подп. «л» п. 26 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям является существенным условием договоров холодного водоснабжения и водоотведения, следовательно, они должны быть указаны в договорах водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Договор водоснабжения и договор водоотведения являются публичными договорами (п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно Постановлению Правительства РФ №124 от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении многоквартирных домов является обязательным для организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из пункта 12 статьи 161 ЖК РФ следует, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Обязанность ООО «УК Комфорт» как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 124.

Более того, в рассматриваемом случае, как истец, так и ответчик являются одновременно и обязанными сторонами.

Как указывалось выше, ООО «УК Комфорт», являясь управляющей компанией, заключило договор с ответчиком в интересах потребителей - жителей многоквартирных домов с целью оказания коммунальной услуги - водоснабжение и водоотведение.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354) договоры холодного водоснабжения и водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Учитывая, что ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено суду документов, свидетельствующих о принадлежности истцу водопроводных и (или) канализационных сетей до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, суд полагает, что предложенная истцом редакция п. 7.1 договора является обоснованной. Оснований для определения границы эксплуатационной ответственности в ином месте и принятия предложенной ответчиком редакции пункта 7.1 спорного договора, у суда не имеется.

Суд считает, что позиция ответчика основана на неверном толковании норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (п/п № 80 от 17.02.2017 на сумму 6 000 руб.) относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Тулагорводоканал» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» дополнительное соглашение к договору № 7909 от 30.06.2015 холодного водоснабжения и водоотведения, изложив п.7.1. договора в следующей редакции:

«Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Взыскать с акционерного общества «Тулагорводоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Фрик