Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А12-21808/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» августа 2018 года Дело № А12 - 21808/2018

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Литвин Светлана Николаевна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пустотиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично–правового образования – Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области к публичному акционерному обществу «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 115035, <...>), администрации Беспаловского сельского поселения (403152, Волгоградская область, Урюпинский район, х. Беспаловский, ул. Школьная, д. 10 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании сделки недействительно в части,

При участии:

От истца – ФИО1, удостоверение от 07.12.2016 №224219;

От иных участников процесса – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился заместитель прокурора Волгоградской области (далее – истец) в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» к публичному акционерному обществу «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (далее – ответчик) и администрации Беспаловского сельского поселения (далее – ответчик) о признании недействительным (ничтожным) п. 6.1 Контракта № 5/18 от 11.01.2018 на оказание услуг по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), заключенного между ответчиками.

Прокурор, обращаясь в порядке статьи 52 АПК РФ в арбитражный суд с рассматриваемым иском, указал, что пункт 6.1 контракта не соответствует требованиям пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, поскольку предусмотренный в данном пункте размер договорной ответственности, меньше размера законной неустойки, установленной названной нормой права.

Ответчики иск признали, представлены отзывы.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы, арбитражный суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, 11.01.2018 между публичным акционерным обществом «Страховая акционерная компания «Энергогарант» и администрацией Беспаловского сельского поселения заключен контракт №5/18 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Контракта его предметом является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), для автотранспорта Страхователя.

В соответствии с п. 1.2 Контракта Страховщик обязуется за обусловленную Контрактом плату (страховую премию), указанную в п. 5.1 Контракта, при наступлении предусмотренных Контрактом событий (страховых случаев), указанных в п. 2.2 Контракта, возместить потерпевшим причиненный вследствие этих событий вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховые выплаты) в пределах определенных Контрактом сумм (страховых сумм).

Согласно п. 5.Т Контракта общая стоимость предоставленных услуг по страхованию обязательной гражданской ответственности владельцев транспортных средств по Контракту составляет 3 031,25 рубль.

Разделом 4 Контракта определены обязанности Страховщика:

4.1. Своевременно и качественно оказывать услуги, предусмотренные настоящим контрактом, в течение 1 года с даты выдачи Страхователю страхового полиса.

4.2. Предоставить Страхователю в течение 24 часов с момента обращения Страхователя страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении каждого транспортного средства, а также иные документы, предусмотренные законодательством РФ.

4.3. Устранить все выявленные Страхователем недостатки оказанных услуг за свой счет и своими силами.

4.4. Ознакомить Страхователя с Правилами обязательного страхования и вручить их на руки Страхователю.

4.5. Выплатить страховое возмещение.

На основании п. 6.1 Контракта в случае нарушения сроков, предусмотренных настоящим Контрактом, Страховщик выплачивает Страхователю пени в размере 0,5 % от цены Контракта за каждые сутки просрочки исполнения обязательств.

Пункт 6.1 Контракта не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Указывая, что п. 9.7. контракта заключён с нарушением требований закона и подлежит признанию недействительным в соответствии со статьёй 168 ГК РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем вторым и третьим части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ст. 330 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 4, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,

предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Вместе с тем, вопросы страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств регулируются Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Согласно ст. 1 указанного выше закона договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, и является публичным.

Исходя из изложенного, условия спорного контракта должны соответствовать требованиям Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Пунктом 21 статьи 12 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ неустойка за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуральной форме установлена в размере одного процента за каждый день просрочки от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда потерпевшему.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным, заключается на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО и Правилам страхования, действующим в момент его заключения.

Пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 Гражданского кодекса РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

В нарушение указанных норм закона п. 6.1 Контракта сторонами предусмотрена ответственность страховщика за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в меньшем размере, чем установлено в п. 21 ст. 12 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, оспариваемые истцом положения договора противоречат закону и являются недействительными в силу ничтожности. При этом недействительность части сделки в рассматриваемом случае не влечет недействительности всего договора.

На основании вышеизложенного, по мнению суда, заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.1 Контракта № 5/18 от 11.01.2018 на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) заключенного между администрацией Беспаловского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области и публичным акционерным обществом «Страховая акционерная компания «Энергогарант».

Взыскать с публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.Н. Литвин