Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А43-24597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-24597/2019

г. Нижний Новгород 10 июня 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года,

в полном объеме решение изготовлено 10 июня 2021 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-520),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой .Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>; ОГРН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью СК «Строй Инвест», Чувашская республика – Чувашия, город Новочебоксарск, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 (доверенность от 28.12.2020).

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью СК «Строй Инвест» (далее - Общество об обязании передать в муниципальную собственности города Нижнего Новгорода благоустроенные жилые помещения для предоставление гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома № 3 по улице Краснова города Нижнего Новгорода по договорам социального найма:

1) благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 19,53 кв.м общей площади, не менее 15,7 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 3);

2) благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 17,17 кв.м общей площади, не менее 13,8 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 5);

3) благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 24,7 кв.м общей площади, не менее 20,2 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 9);

4) благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте города Нижнего Новгорода, -отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 40,59 кв.м общей площади, не менее 32,1 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 11);

5) благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 28,7 кв.м общей площади, не менее 22,7 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 15);

6) благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 42,18 кв.м общей площади, не менее 33,1 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 18а);

7) благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 32,5 кв.м общей площади, не менее 27,5 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 19);

8) благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 19,12 кв.м общей площади, не менее 15 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 21);

9) благоустроенное жилое помещение - квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 14,9 кв.м общей площади, не менее 10,7 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 22);

10) благоустроенное жилое помещение в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 12,8 кв.м общей площади, не менее 12,8 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 24);

11) благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 21,02 кв.м общей площади, не менее 15,4 кв.м жилой площади (для расселения квартиры № 32).

Исковое требование основано на статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что Общество не выполнило обязательства по договору о развитии застроенной территории от 30.12.2014.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что договор о развитии застроенной территории от 30.12.2014 расторгнут Обществом в одностороннем порядке уведомлением от 14.06.2019.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 30.10.2014 № 4500 «О развитии застроенной территории в границах улиц Актюбинская, Фибролитовая, Крановая, в Канавинском районе» принято решение о развитии застроенной территории в границах улиц Актюбинская, Фибролитовая, Крановая в Канавинском районе согласно схеме площадью 5,48 гектара.

По итогам аукциона 30.12.2014 Администрацией и Обществом заключен договор о развитии застроенной территории № 00105/03, согласно которому предметом договора является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Актюбинская, Фибролитовая, Крановая в Канавинском районе, площадью 5,48 гектара. На указанной территории находятся здания, строения, сооружения, подлежащие сносу и реконструкции, согласно приложению к договору (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена права на заключение договора составляет 7 373 000 рублей.

Пунктом 4.1 установлен срок договора - 10 лет. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения всех обязательств по договору.

В силу пункта 3.4.2 договора Общество обязано создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:

1) для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о проведении аукциона, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на указанной территории не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными;

2) для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории - не позднее 3 лет с момента заключения настоящего договора, в том числе не менее 10% от общего количества благоустроенных жилых помещений в течение одного года с момента заключения настоящего договора.

Администрация постановлением № 2466 от 17.08.2016 «О признании многоквартирного жилого дома № 3 литер А по улице Крановая аварийным и подлежащим сносу» признала спорный многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

В претензии от 16.04.2019 Администрация потребовала от Общества передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения.

Указанные претензии была оставлены Обществом без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в указанной редакции предусмотрено, что договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведены существенные условия договора, к которым в том числе относятся: сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; цена права на заключение договора; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, взаимные обязательства сторон договора.

В данной норме предусмотрены следующие обязательства сторон: орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для строительства (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для застройки), а другая (победитель либо единственный участник аукциона на право заключения такого договора) - подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Наряду с существенными условиями, указанными в части 3 приведенной нормы, могут быть иные существенные условия, в том числе обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (пункт 4 части 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм в результате исполнения договора о развитии территории достигаются как цели, преследуемые органом местного самоуправления за счет средств исполнителя (застройщика) по увеличению жилищного фонда, в том числе по сносу аварийных домов, предоставлению благоустроенного жилья гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах, передачи в муниципальную собственность дополнительного жилья, так цели, преследуемые застройщиком, по получению земельных участков в границах, подлежащей развитию территории, для капитального строительства и получению прибыли в результате использования и реализации построенных объектов.

Возражая против удовлетворения иска, Общество указывает, что уведомлением от 14.06.2019 № 90, полученным Администрацией 19.06.2019, Общество в одностороннем порядке расторгло договор со ссылка на нарушение Администрацией сроков по проведению публичных слушаний по предоставленному в полном объеме проекту планировки застроенной территории, установленных пунктом 3.2.1 договора.

Согласно пункту 3.2.1 договора от 31.12.2014 № 00105/03 Администрация обязана утвердить проект планировки и межевания территории не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний по предоставленному в полном объеме проекту планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории.

Публичные слушания проведены 20.08.2018.

Проект планировки и межевания территории в границах улиц Актюбинская, Фибролитовая, Крановая в Канавинском районе утвержден приказом Департаментом градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 27.12.2018 № 07-02-03/56.

Согласно пункта 4.5.1 договора от 31.12.2014 № 00105/03 Общество вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения Администрацией пункта 3.2 договора.

Факт нарушения Администрацией срока установленного в пункте 3.2 договора подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами.

Довод Администрации о том, что в действиях Общества имеется злоупотребление правом, поскольку в делах № А43-27458/2019 и А43-26141/2019 не было заявлено о расторжении договора, не принимается судом, поскольку о расторжении данного договора по инициативе Общества на основании уведомления от 14.06.2019 № 90 Администрации также было известно на момент рассмотрения указанных дел и вынесения итоговых судебных актов.

Доказательств того, что после направления уведомления от 14.06.2019 Общество принимало меры по исполнению договора от 30.12.2014 № 00105/03 материалы дела не содержат.

Ссылка Администрации на то, что на основании подпункта «а» пункта 4 статьи 2 Закона Нижегородской области от 26.12.2017 № 190-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», вступившего в силу с 01.01.2018, полномочия по принятию решений о подготовке документации по планировке территории в границах городских округов, городских и сельских поселений, в том числе по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области, кроме случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также утверждение документации по планировке территории в границах городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний, переданы Правительству Нижегородской области, не принимается судом, поскольку в пункт 3.2 договора от 30.12.2014 № 00105/03 изменения, связанные с принятием указанного нормативного акта внесены не были, Правительство Нижегородской области стороной по договору не является.

В силу пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (часть 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова